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1、学习领悟关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见心得体会近日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布关 于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见(以下简称意见),对 网络暴力行为的适用刑法作出指引性规定。网络暴力不仅形式多样、数量巨大,而且跨越时间、空间和人 群。治理网络暴力,既需要政府、平台、网民共同参与,自治、法 治、德治相互结合,更需要各方主体、多种手段协同配合,形成 “惩” “防” “治”治理合力,构建综合治理大格局。司法机关协同配合,破解网络暴力侵权行为认定难、取证难、 立案难、诉讼难问题。网络暴力行为参与者众,匿名性强,普遍存 在调查取证对象范围广、体量大,行为定性难等问题。意见在
2、 明确网络暴力具体罪名和法律责任的基础上,规定了公安机关、检 察机关在打击网络暴力犯罪上的立案取证和公诉职责。相关部门应 根据意见做好配套制度建设工作,积极作为、主动介入、相互 配合,在证据标准、程序适用上加强沟通,形成办案合力,发挥好 刑法在网络暴力治理中的震慑作用和底线保障功能。网络服务提供平台协同配合,履行好发现、处置网络暴力的义 务和责任。作为网络信息产生地与集散地,网络服务提供平台是网 络空间的“一线管理者”,发挥着网络信息“把关人”的作用,理应 承担起治理网络暴力的义务和责任。意见不仅要求网络服务提 供平台依法为公安机关、检察机关取证提供必要的技术支持和协 助,同时以“拒不履行信息
3、网络安全管理义务罪”督促网络平台配 合相关部门防控网络暴力犯罪风险。网络服务提供平台应按照法律 要求,利用平台技术优势,建立健全事前预防、事中控制、事后追 责的全过程、全链条防治机制,及时向政府相关部门报告网络暴力 监测情况,并根据法院和政府相关部门的决定删除、屏蔽违法网络 信息。对于被侵权人提出的取证请求,平台也应依法合规提供相关 证据。网民参与配合,依法文明理性上网。网络暴力主要以网民群体 行为失范的形式表现出来,背后的根源则是网民道德伦理责任错 位、法纪意识淡薄和网络素养不足。因此,应以广泛开展网民道德 教育、法治教育、网络素质教育为抓手,提高网民道德伦理素养、 法治素养和网络素养,从源
4、头上铲除网络暴力滋生的土壤。各级各 类群团组织要发挥各自优势,面向社会开展不同形式的网民教育。 各级各类媒体应设置专栏,常态化开展网络道德伦理、法律法规、 信息安全宣传,向全社会倡导文明理性上网。各级各类学校应将科 学、文明、安全、依法使用网络纳入教育教学内容,对学生有针对 性地开展网络安全法律法规、网络文明教育。社区(村)应当教育引 导居(村)民遵守网络安全法律法规,并将依法用网、文明上网写入 居民公约和村规民约。因此,出台专业、规范的惩治网络暴力违法犯罪指导意见,显 得十分必要且紧迫。浏览上述指导意见,可谓条条基于现实痛点、 “弹无虚发”,厘清了以往治理中的不少困扰。比如,针对网络暴力行为
5、及后果各有不同,指导意见着力规范 法律适用,明确了在网上造谣传谣,贬损他人人格,情节严重,符 合刑法有关规定的,以诽谤罪定罪处罚;借网络暴力事件实施的恶 意营销炒作行为,符合有关规定的,以非法利用信息网络罪定罪处 罚。针对网络暴力受害人举证难、维权难,指导意见着力畅通诉讼 程序,明确了符合有关规定的,依法提起公诉或自诉转公诉,减轻 受害人维权负担,彰显法治威严。针对一些网络平台对惩治网络暴 力的不尽责,指导意见着力展示追责的震慑力,明确了人民检察院 可以依法向人民法院提起公益诉讼。指导意见释放一个鲜明信号,即惩治网络暴力违法犯罪的从严 从重原则,对诸如针对未成年人、残疾人实施的,组织“水军”
6、“打手”或者其他人员实施的,编造“涉性”话题侵害他人人格尊 严等五种情形,指导意见明确重点打击恶意发起者与组织者、恶意 推波助澜者以及屡教不改者,意在着力扭转“法不责众”的错误心 理倾向。相关制度规范为每一个参与网络世界的人划出了更为清晰的行 为边界。比如,指导意见明确了网络暴力与合法行为的界限,“只 要不是故意捏造事实”不算诽谤违法犯罪,“只要不是肆意谩骂、 恶意诋毁”不算侮辱违法犯罪等。可见,保护正常批评,打击刻意 伤害,是这份指导意见释放的另一个信号。如何理性地参与网络生 活、共建和谐清朗的网络生态,值得我们更多人认真思考。上述指导意见发布的当天,轰动一时的寻亲男孩被网暴自杀案 开庭审理
7、,曾推波助澜放大网络暴力危害的两名“大V”被告当庭认 错,但这对受害者及其家庭而言,或许来得太晚、太轻飘飘了。关 注网络空间的正义,告慰每一位遭受网络暴力的受害者,亦是对更 多人、更多网络平台的警示。“柔软的舌头,可以挑断一个人的筋骨”。向“法不责众”的 心理倾向亮红牌,向导致“雪崩”的每一片“雪花”追责,惩治网 络暴力就该多一些较真的、“长牙齿”的制度规范。2023年国家网络安全宣传周“网络安全为人民,网络安全靠人民“心得“网络安全为人民,网络安全靠人民”。2023年国家网络安全 宣传周于9月11日至17日在全国范围内统一开展。信息时代,互联网高速发展,我们在尽享网络红利的同时,信 息泄露、
8、网络暴力、电信诈骗等网络违法行为也在不断滋生。人们 逐渐认识到互联网是一把“双刃剑”,用好了,会造福社会、造福人 民;用不好,就会成为一些人损害社会公共利益和民众利益的工 具。从现实来看,网络安全威胁和风险日益突出,警示我们必须要 更加正视复杂严峻的网络安全形势,时刻保持清醒头脑,携手齐抓 共管,切实维护网络安全。习近平总书记指出,没有网络安全就没有国家安全,就没有经 济社会稳定运行,广大人民群众利益也难以得到保障。提升网络安 全供给,让人民群众在网络空间享有更多获得感、幸福感、安全 感,成为与经济社会发展共同进步的重要任务。近年来,在习近平 总书记关于网络强国的重要思想指引下,我国网络安全工
9、作取得积 极进展,网络安全政策法规体系不断健全,网络安全工作体制机制 日益完善,全社会网络安全意识和能力显著提高。我们通过技术进 步与制度完善守护虚拟世界安全,坚决向影响网络安全的行为说 “不”。网络安全法、数据安全法、个人信息保护法 等网络安全法律法规密集出台,重拳出击,让网络安全维护有的放 矢、精准有效,网络安全供给越来越顺应发展所需、人民所盼。守护网络安全,必须树立正确的网络安全观。要充分认识到, 网络安全是整体的、动态的、开放的、相对的、共同的,尤其是在 信息时代,网络安全对于国家安全牵一发而动全身,这既需要我们 树立动态的、综合的安全防护理念,更需要政府、企业、社会组 织、广大网民共
10、同参与、协同作战,共聚网络安全合力。只有在全 社会广撒网络安全的种子,让它在每一个人的心中开花、结果,使 更多网络安全“旁观者”自觉加入到“践行者”的队伍中来,才能 构建起“人人为我、我为人人”的全民网络安全生杰体系,让互联 网更好造福人民。守护网络安全是一道永恒课题。只要我们坚决做文明用网、安 全用网、和谐用网的践行者,大力弘扬网络正能量,就一定能构筑 起守护网络安全的“铜墙铁壁”,使亿万网民共同的精神家园更加清 朗,共享网络时代的美好与精彩。习近平总书记多次强调,“网信事业要发展,必须贯彻以人民 为中心的发展思想网信时代是人民的大时代,网信事业是人民 的大事业,党的十八大以来的网信工作实践
11、启示我们,建设“以人 民为中心”的网络强国,既要坚持网信为民,又要坚持网信靠民。 广大党员干部,要把网信工作当做践行造福人民的生动实践,立足 工作岗位,用好互联网这一 “利器”,拓宽线上渠道问需于民、问计 于民,运用“互联网+政务服务”让“数据多跑路” “群众少跑 腿”,利用直播带货等助力乡村振兴,借助智慧医疗在家看名医, “让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感”。要千方百 计调动人民群众特别是互联网企业参与网络发展和网络治理的积极 性,同时,要接受人民群众对互联网的监督,认真研究他们提出的 批评和建议。习近平总书记强调,“没有网络安全就没有国家安全,就没有 经济社会稳定运行,广大人民
12、群众利益也难以得到保障”,“维护网 络安全是全社会共同责任,需要政府、企业、社会组织、广大网民 共同参与,共筑网络安全防线”。党的十八大以来,网络安全工作 体制机制不断完善,网络安全保障体系和能力建设不断加强,全社 会网络安全意识和防护能力也不断增强,为网络强国建设凝聚了强 大合力。广大党员干部,要坚持“网络安全为人民,网络安全靠人 民”的工作理念,通过开展网络安全宣传等活动,提升全社会网络 安全意识和防护技能,营造“维护网络安全是全社会的共同责任” 的全民氛围;教育引导全社会为筑牢网络安全“防火墙”“添砖加 瓦“,牵好线、搭好桥让更多人进入“护网大军”。通过多部门联动 开展网络安全专项治理行动,齐抓共管净化网络空间、堵塞“安全 漏洞”。