XX县统计造假不收手不收敛问题专项纠治实施方案.docx

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1、XX县统计造假不收手不收敛问题专项纠治实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，扎实开展统计造假不收手不收敛专项纠治工作，有效遏制统计造假违法行为的发生，按照国家、省、XX市统计局的统一部署，结合XX县实际，制定本方案。一、总体要求进一步压实防范和惩治统计造假弄虚作假责任体系，聚焦行政干预不收手不收敛、统计造假手段隐形变异、责任追究不到位等问题，聚焦统计造假突出领域、重点区域、主要方式，综合采取全面自查排查、重点抽查检查、集中通报曝光等措施，坚持标本兼治、系统施治，上下联动、内外协同、多管齐下开展集中纠治。确保在短期内形成有效震慑效果，推动全县建立健全防惩统计造假长效

2、机制，净化统计领域政治生态，持续巩固深化专项纠治成果。二、主要任务各乡镇人民政府及各有关部门要紧密围绕4项必查内容，结合统计督查整改落实工作，对2017年以来的情况开展自查。（一）权力干预问题的自查内容。一是检查各乡镇人民政府及各有关部门是否存在通过下达指标、提醒、打招呼等方式干预统计工作。二是检查经信、发改、住建等部门是否以“调度”之名行“干预”之实。三是统计部门是否参与甚至主导干预企业独立报送统计数据。四是检查工业园区、乡镇是否在“末梢”环节采用会议、微信、电话、发放补贴等方式，强令、授意、指使企业报送虚假数据甚至直接代填代报企业统计数据等。（二）“数据寻租”问题的自查内容。一是检查各乡镇

3、人民政府及各有关部门是否将统计机构作为完成地方目标的责任单位，是否存在不重视统计工作问题，是否为了获取荣誉、招商引资、地方排名干预统计数据，造假行为是否向反映经济社会发展质量的指标蔓延。二是检查企业是否为了争取政策优惠等目标，迎合政府和有关部门虚报瞒报统计数据。（三）执法不严问题的自查内容。一是在统计执法检查中重点了解是否存在各级领导干部干预统计行为，检查统计违法案件执法过程是否存在软执法、假执法、选择性执法，是否遗漏可疑线索，是否做到对线索的深挖细查。二是检查是否按照关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见统计违纪违法责任人处分处理建议办法（以下分别简称意见办法）和统计法律法规规章的

4、要求，严肃、全面、精准提出责任人处分处理建议，是否出现避重就轻、建议失当的情况。三是检查是否依法作出行政处罚，是否严格对统计违法企业进行失信认定并公示。四是检查是否按照要求推动典型统计违法案件的通报曝光，是否在门户网和相关媒体平台上曝光统计造假典型案件。（四）入退库情况的自查内容。针对入库退库中出现的弄虚作假问题，统计部门组织对“四上”单位和固定资产投资项目进行自查。一是检查入库真实性。重点核实入库单位（投资项目）行业（类别）划分是否正确，申报材料特别是税务材料、施工材料等是否真实，是否虚增规模、重复报送、违规打捆等。二是检查退库真实性。重点核实申请退库单位是否达到退库标准、在市场监管部门已注

5、吊销的单位是否核实退库、是否通过非正常调减数据或瞒报数据以虚假退库等。三是查看入退库专项检查工作是否存在敷衍了事、走过场、纠正不到位等问题。四是在完成年度统计执法检查任务中，重点自查上级有关通知要求的“重点指标”“重点领域”“入库退库，等检查任务是否落实到位，是否查清查实权力干预问题。（五）统计督察整改落实情况的自查内容。一是在国家统计督察整改中，重点自查XX县贯彻落实国家统计局第5统计督察组督察反馈意见整改方案和XX县统计局贯彻落实国家统计局督察反馈意见统计专项整改方案中所列的问题是否彻底整改。二是重点自查2020年以来，统计局主要负责人是否向当地党委和政府主要负责同志汇报统计督察等重要统计

6、工作情况，是否依据统计法律法规和办法提出统计违法责任人处分处理建议等。三、时间安排专项纠治工作分三个阶段进行，此后持续巩固深化专项纠治成果。第一阶段：动员部署。7月中旬，组织参加全市工作视频会议。第二阶段：组织实施，7月中旬，根据全市专项纠治工作要求，制定印发XX县专项纠治实施方案，细化各项任务安排，明确任务分工和时间要求，严格落实责任。各乡镇人民政府及各有关部门要在8月16日前完成自查，9月5日前完成整改工作。第三阶段：报送总结。9月9日前各乡镇人民政府及各有关部门通过综办平台将专项纠治报告（附件2）及自查情况表（附件3）上报XX县统计造假不收手不收敛专项纠治工作领导小组办公室。四、工作要求

7、（一）加强组织领导。各乡镇人民政府及各有关部门要高度重视专项纠治工作，严格对照方案开展全面自查。成立XX县统计造假不收手不收敛专项纠治工作领导小组（附件1）,负责统筹全县的纠治工作，领导小组下设办公室，办公室设在县统计局，具体负责日常工作的组织实施。各乡镇人民政府及各有关部门要务实高效制定纠治方案，成立相应的领导小组及其办公室，承担相应的职责任务。（二）层层压实工作责任。要进一步健全完善各乡镇人民政府及各有关部门防范和惩治统计造假弄虚作假责任制，强化“管行业就要管统计，就要管数据质量”的理念，做到目标总控、责任到位。严格把好统计数据的质量关，要把本次专项纠治工作作为一项重要的政治任务来抓，保障

8、统计成果的客观公正。（三）坚持问题导向抓整改。要聚焦专项纠治内容，针对自查发现的问题要建立问题清单和整改台账，逐项对账销号，实行清单式管理。要坚持“专常”结合，对能够立行立改的，要边查边改、即知即改，提出短期见效的专门措施。对难以短期纠治到位的，要明确阶段性整改目标，建立持续推进的长效机制。（四）严厉打击各类统计违纪违法行为。要持续加大统计执法力度，纵深推进依法统计依法治国，严肃查处统计违纪违法行为，进一步畅通统计违纪违法举报渠道。要坚持专项纠治无禁区、全覆盖、零容忍，保持高压态势。要在迅速查清违法事实的基础上，依规依纪依法从严从速处理，避免出现“宽、松、软、拖”问题。要加大典型案件的曝光力度

9、，充分发挥案件警示作用。附件：1 .XX县统计造假不收手不收敛专项纠治工作领导小组名单2. XX县各乡镇人民政府，各有关部门开展统计造假不收手不收敛专项纠治工作情况报告3. XX县统计造假不收手不收敛专项纠治工作自查情况表（党委、政府，各有关部门适用）4. XX县统计造假不收手不收敛专项纠治工作自查情况表（统计部门适用）附件1XX县统计造假不收手不收敛专项纠治工作领导小组名单组长：XXX县委常委、常务副县长副组长:XXX县人民政府办公室副主任XXX县统计局党组书记、局长成员：XXX县发改科技局副局长XXX县经信局副局长XXX县住建局副局长XXX县农业农村局副局长XXX县市场监管局副局长XXX县

10、财政局副局长XXX县税务局副局长XXX县人社局副局长XXX县交通运输局副局长XXX县自然资源厅副局长XXXXX生态环境局副局长XXX县水利局副局长XXX县文广体旅局副局长XXX县卫健局副局长XXX县教育局副局长XXX县公安局党委委员、政治处主任XXX县民政局副局长XXX县司法局副局长XXX县乡村振兴局副局长XXX县医保局副局长XXX县融媒体中心副主任XXXXX镇中心学校副校长XXXXX镇卫生和计划生育服务所副所长XXX县XX工业园区管委会副主任XXX县社会经济调查队队长XXXXX镇副镇长XXXXX镇副镇长XXXXX乡副乡长XXXXX镇副镇长XXXXX镇副镇长XXXXX镇副镇长XXXXX乡副乡长

11、XXXXX乡副乡长XXXXX乡副乡长XXXXX镇副镇长领导小组下设办公室，办公室设在县统计局，承担领导小组日常工作，办公室主任由XXX同志兼任。附件2XX县各乡镇人民政府，部门开展统计造假不收手不收敛专项纠治工作情况报告一、开展统计造假不收手不收敛专项纠治工作情况（简要描述该项工作开展情况，）二、自查发现的问题及整改情况（针对发现的问题，具体内容和数据，整改措施和完成情况）三、下一步工作计划（联系人：XXX,联系电话：XXXXXX）附件3XX县统计造假不收手不收敛专项纠治自查情况表（党委、政府，各有关部门）填报单位（盖章）：主要负责人（签字）：主要任务纠治内容自查方式存在问题整改措施及完成情况

12、责任单位一、查权力干预L是否存在通过下达指标、提醒、打招呼等方式干预统计工作查阅相关目标任务分解文件或分工表、经济形势分析会或经济调度会会议记录或会议纪要等，是否存在通过下达指标、提醒、打招呼等方式干预统计工作的行为和做法。各乡镇，各有关部2.是否在“末梢”环节采用会议、微信、电话、发放补贴等方式，强令、授意、指使企业报送虚假数据甚至直接代填代报企业统计数据等是否存在行业主管部门、工业园区、乡镇强令、授意、指使企业报送虚假数据的情况；是否存在乡镇代填代报企业统计数据等问题。各乡镇，各有关部n3.是否以“调度”之名行“干预”之实，是否直接分配目标任务给企业等违规干预企业的行为和做法2021年以来

13、召开调度会的情况，调度会上是否存在直接分配目标任务给企业等违规干预企业的行为和做法。各乡镇，各有关部二、查“数据寻租”4.研究部署落实关于进一步强化依法独立行使统计职权的通知的情况是否贯彻落实关于进一步强化依法独立行使统计职权的通知文件要求，是否保障统计机构和统计人员独立调查、独立报告、独立监督职权各乡镇，各有关部门不受侵犯。5.研究部署落实关于开展全面清理纠正违反统计法律法规文件和做法工作的通知（桂政办电（2022）42号）的情况查阅文件、会议记录或会议纪要等，是否依然存在将统计机构作为完成地方目标的责任单位等违反统计法精神的文件和做法。各乡镇，各有关部门6.是否存在不重视统计工作问题，为了

14、骗取荣誉、招商引资、地方排名干预统计数据，造假行为是否向反映经济社会发展质量的指标蔓延查看开展评优评先及考核（如县域经济评比、招商引资、经济发展排名）等方案或结果材料，是否存在干预统计数据的问题，对统计造假、弄虚作假是否实行“一票否决”，取消评先评优资格。各乡镇，各有关部门7.是否发现企业为了争取政策优惠等目标，迎合地方政府和有关部门虚报瞒报统计数据政策优惠力度大，涉及评优评先的企业是否存在为了争取政策优惠，迎合政府和有关部门虚报瞒报统计数据问题。各乡镇，各有关部门三、查入退库8.入退库工作开展情况入退库（投资项目）行业（类别）划分是否正确，申报材料特别是税务材料、施工材料等是否真实，是否虚增

15、规模、重复报送、违规打捆等。各乡镇，各有关部申请退库单位是否达到退库标准、在市场监管部门已注吊销的单位是否核实退库、是否通过非正常调减数据或瞒报数据以虚假退库等。各乡镇，各有关部n9.学习贯彻党中央、国务院关于是否通过常委会、常务会及理论学习中心各乡镇，各有关部四、查统计督查整改落实情况统计工作重大决策部署情况组、办公会等形式学习中央意见办法关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见等文件。门10.制定完善防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制问责制，进一步压实防范和惩治统计造假弄虚作假责任体系是否建立健全了防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制问责制。各乡镇，各有关部门ILXX县贯彻落实国家统计局第5统计督察组督察反馈意见整改方案中明确的问题是否彻底整改、责任追究是否全面到位重点围绕统计督察整改落实工作开展自查。重点自查XX县贯彻落实国家统计局第5统计督察组督察反馈意见整改方案中所列的问题是否彻