xx县“四好农村路”建设情况汇报.docx

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1、XX县“四好农村路”建设情况汇报一、基本情况(一)“四好农村路”建、管、护情况近年来在县委县政府的正确领导下我县农村公路建设迅速发展，农村公路总里程达到1600多公里，其中乡村公路达1400公里，有800公里通村水泥路，实现了村村通水泥路全覆盖，基本形成了以县乡公路为干、乡村公路为脉的四通八达、辐射城乡的公路网络。建设情况：20xx年至20xx年，投资33000万元，共完成农村道路畅通工程215条路416.223km,其中县道畅通工程5条路32.143km,乡道畅通工程5条路39.099km,村道畅通工程205条路344.981km；投资2300万元，完成县乡公路生命安全防护工程220km；投

2、资1893万元，完成养护工程55.35km；20xx年，利用财政专项扶贫资金600万元实施贫困村道路8条路6.37妹m；自20xx年起，又将投资约1亿元启动实施2年约91公里农村公路扩面延伸工程；20xx年至20xx年，将投资1200万元，继续实施乡村道路生命安全防护工程120kmo管养情况：早在2010年我县就出台了xx县乡村公路养护管理暂行办法一是明确了养护主体，按照“县道县管，乡村道镇管”的原则，交通运输局、镇、组建了两级管养队伍。县道管理队伍以县公路管理所为主，下设两个道班负责养护县域范围内13条路195.906公里县道公路，养护人员总计34人，所有人员由路管所统一管理、统一考核。乡村

3、道管理队伍以各镇农村公路管理站为主，负责乡村公路管养计划安排、经费的筹集等。分管交通的副镇长任站长，配备2名专、兼职人员从事具体的日常管护、监督，各行政村村委会主任负责村道管养具体事务；二是明确了养护资金筹措渠道，县财政按每年每公里100O元的标准补助通村水泥路养护资金（2010年核定全县500km乡村水泥路纳入县补），各镇要按不低于1：1的比例进行配套，以确保日常乡村公路养护，养护工程资金另行筹集。（二）农村公路运营情况我县目前从事农村道路客运主体企业有5家，分别是XX县锦江公交公司、XX县彩虹汽车客运有限责任公司、XX县陶厂镇友联客运有限公司、XX县清溪镇宝泰客运有限公司和XX县安运客运有

4、限公司。全县拥有公交线路7条、运行车辆74台；县内班线95条、运行车辆239台。年旅客运输量达5400万人次。我县自2008年开始全部实行村村通班车工程，全县8个乡镇，95个建制村已全部开通了客运班车。县城20公里范围内的农村客运线路公交化运行比率为87.5吼我县现有农村客运站6个，分别是运漕客运站、铜闸客运站、含城中心客运站、西门客运站、仙踪客运站、林头客运站；目前候车亭18个，招呼站36个，暂无农村综合服务中心。我县目前有货运企业65家（包括分公司），物流园1个，拥有车辆1457辆。主要以前四后八、挂车、水泥罐车和箱式货车为主，运输货物种类以沙石、泥夹石、水泥、石膏、农副水产品等为主，年运

5、输量达8000多万吨。县级农村物流中心一个：XX县鸿泰物流园有限公司“年储运200万吨物流园项目”于2016年元月经县发改委备案批复。该项目位于XX县经济开发区内凌家滩路南，计划项目投资总规模3500万元，规划占地面积50亩，规划总建筑面积21984平方米。全县8个乡镇都开通了物流快递业务，95个建制行政村中有6个已经建设了物流承接点，承接点总投资近80万元。3、我县道路客货运输市场主管单位是县公路运输管理所，具体业务股室分别是所客运办、货运办，对全县道路客运、货运、出租车和公交车企业全面进行行业和安全管理。在客货运输车辆年审、从业资格审查和车况审验上严把安全关，在春运和重要节假日的关键时期，

6、制定安全生产应急预案，对主要客运企业派员进驻实行旁站式管理。在安全监管中，认真执行“三关、一监督”和“三不进站、六不出站”制度，落实安全监管主体责任，加大安全生产检查的密度和力度，发现安全隐患，采取即时整改、限时整改、挂牌督办等方式消除安全隐患，确保安全整改到位，不留死角。二、存在的问题（一）农村公路建设及养护主要问题1、建设方面：（1）省级以上项目单一，项目资金少，地方配套负担重。2016年开始实施237.137km,畅通工程项目（县15.749km,乡39.099km,#182.289km）总、投资20122.5万元，省补资金5111.27万元，占25%,市补资金352.99万元，县配套1

7、2225.325万元，镇配套2432.915万元。危桥改造有项目无资金。（2）形式上重视，实际难以实施：补助资金少、标准要求高，时间要求紧。（3）已建成道路总体标准不高。2、管理方面：乡村道路管养不到位。自2010年以来，我县对“通村水泥路”按当时核定里程500km,1000元km进行日常养护补助，并要求各镇作相应配套。目前问题一是多数镇配套资金不能到位；二是随着乡村水泥路里程的逐年增加及物价、人员工资的上涨县财政养护补助资金未相应调整；三是部分通村水泥路建成已达十年,由于使用寿命、管护、自然灾害等原因现已损坏需要大修，但养护工程资金难以筹集。通村水泥路脏、乱、差现象仍然严重；3、体制方面（1

8、）县级机构有实无名。（2）各镇都成立了乡村公路管理站，多数有名无实，一是多数镇、村两级缺少专职管理人员；二是养护管理模式基本都是镇、村与沿线养护人员签订日常养护合同，流于形式，日常养护很难正常开展；三是镇级无路政执法权，县级路政执法人员很少，农村公路路政管理严重缺失，路产路权得不到有效维护。四是重建轻养现象普遍。（二）农村公路运营主要问题1、部分农村客运班线道路等级低，通达各乡镇农村客运班线均未建设正规的停车场地，车辆只能在候车亭和招呼站道路边停放，存在一定的安全隐患。2、农村客运通达率达标标准不高。3、治理车辆超限超载运输联动协调不畅，治超连续性差。4、财政投入运营严重不足。三、意见和建议对

9、照省委、省政府“关于大力推进四好农村路建设的实施意见”，所提工作目标:（一）“建好”农村公路。完善县、乡、村三级公路网络体系，重点解决较大自然村通硬化路，到20xx年，全省基本实现村民组通硬化路，其中，贫困地区在脱贫攻坚目标实现之前完成。每个乡镇建成1条连接国省干线或县城的三级及以上公路，1条联通相邻乡镇最短捷且路面宽度5米以上的公路；原则上每个建制村及较大自然村1条路面宽度不低于4.5米的硬化路，特殊区域特殊路段不低于3.5米。农村公路网络体系、通达能力和安全保障水平全面提升。（二）“管好”农村公路。到20xx年，全省县、乡、村三级农村公路路长制管理体系建成率100%；县、乡两级路长办公室机

10、构设置率100%;乡级农村公路路长制规章制度制定率100%；乡村道路专管员覆盖率100%;爱路护路的乡规民约、村规民约制定率100%;基本消除农村公路沿线“脏、乱、差”现象，实现农村公路“实安绿美”目标。（三）“护好”农村公路。到20xx年，全省公路列养率达到100%,优、良、中等路总比例达到率%,力争达到90%；县、乡公路年均大中修比例达到7%,实现小修保养常态化。（四）“运营好”农村公路。到20xx年，全省城乡道路客运一体化发展水平4A级及以上的县达到80%以上。全省所有具备条件的乡镇和建制村客车通达率100%。县城20公里范围内的城乡客运公交化运行率达到50%以上。省、市加大农村物流站场

11、建设支持力度，每个县（市、区）建设1个农村物流中心，每个乡镇建设1个综合运输服务站，每个建制村建设1个综合运输服务点，基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络体系。我县在农村公路建、管、护、运四个方面存在很大差距和不足，除前述存在的问题外，主要是各方面的现状与省定目标都有较大差距。为确保“四好农村路”建设落到实处，下步主要任务建议：（一）规范管理，严格标准，深入实施农村公路扩面延伸工程一是推进农村公路网化升级。在全面完成2016-2OXX年的416.223公里农村道路畅通工程建设任务的基础上，自20xx年起，启动实施2年约91公里农村公路扩面延伸工程，进一步补齐“末梢路”，打通“循环路”，建设

12、“产业路”。鼓励有条件镇根据当地经济社会发展的实际情况，实施较大自然村规模以下的自然村通硬化路建设。二是加强农村公路建设管理。严格执行农村公路建设技术标准，全面落实农村公路建设项目计划、资金来源、招投标管理、施工管理、质量监督、资金使用、竣工验收等“七公开”制度。强化工程质量监管，项目监督覆盖面达100%。三是提升农村公路保障服务能力。加大农村公路安防工程和“五小工程”实施力度，完成县乡公路安全隐患治理；继续实施农村公路危桥改造，实现农村公路危桥总数逐年下降。农村公路扩面延伸工程实施时，必须同步建设防护、排水、交通安全等必要的附属设施，新改建的通客车农村公路要同步建设候车亭或公交站点，做到同时

13、设计、同时施工、同时验收交付使用。（二）完善体制，分级负责，大力推行路长制工程一是全面构建三级路长制体系。大力推行公路“路长制”,全面构建由政府主要负责同志任路长的县、镇、村三级路长体系，设立县、乡两级路长办公室，统筹交通、发改、财政、公安、国土、环保、安监、农业、扶贫、水利、林业、规划、旅游、工商质监等部门职责，协调解决公路管理中的重点难点问题，不断提升公路管理服务水平。二是全面夯实分级路长责任。实行路长责任制，明确各级路长、路长办公室及成员单位责任，构建“责权明确、分工明确、奖惩明确”的分级路长责任体系，建立路长制公开公示制度，做到责任落实到位、督促考核到位。加强公路路产路权管理保护，依法

14、划定公路建筑控制区范围。加大公路联合执法监管力度，及时排查整改交通安全隐患，治理公路超限超载行为，严厉打击侵占公路用地、偷盗损毁公路附属设施，以及在公路建筑控制区内私搭乱建等违法行为。三是全面推广乡村道路专管员制度。按“县统筹、镇管理、村监督”的模式，建立健全乡村道路专管员管理体系。县政府从上级补助及本级财政安排的农村公路预算资金中安排专项资金，通过政府购买服务的方式招募专职乡村道路专管员，原则上每名乡村道路专管员负责30-50公里乡村道路。乡村道路专管员可优先选用有公路建设养护经验和能力的人员、建档立卡贫困人口等本地户籍人员。（三）专群结合，有路必养，全面实施养护水平提升工程一是加强农村公路

15、日常养护。将日常养护经费和人员落实作为“有路必养”的重要考核指标，真正实现有路必养。在省级提高农村公路养护工程补助资金标准的基础上，到20xx年，养护经费根据实际需求足额纳入县、镇两级财政预算，并建立稳定的增长机制，基本满足养护需求。二是推进农村公路养护市场化专业化标准化。鼓励各镇人民政府采取政府购买服务等方式加强农村公路养护。放宽农村公路养护市场准入门槛，建立公开、透明、法治的良性市场竞争机制，吸引社会资源主动参与，积极培育公路养护龙头企业。推行零星小修与日常保养划片区捆绑招标，积极探索农村公路“建养一体化”模式。推进农村公路预防性养护，加强技术指导，规范养护单位现场作业，推广工艺成熟、成本

16、低廉、操作简单的标准化养护技术应用，提升农村公路养护实施水平。三是加强农村公路灾毁应急保障工作。建立健全交运、公安、气象、消防等多部门参与的农村公路应急联动机制，提高协同处置能力，依法简化重大道路应急灾毁修复、重建工程项目前期程序，探索推行重大救灾装备租赁模式。推进农村公路灾毁保险工作。四是开展农村公路品质示范路创建。坚持“因地制宜、经济适用、绿色生态、创新驱动”原则，充分利用旧路资源，强化公路养护资源集约节约利用；加强质量监管，延长公路使用寿命，降低运营养护成本；积极构建农村公路沿线和谐生态，加强公路两侧造林绿化和原生植被保护。积极服务美丽乡村建设，加大“三线三边”环境整治力度。积极参与创建全省示范县、示范乡镇和示范路活动。（四）联通联运，注重效益，协调推进农村运输通达工程一是加快农村综合站场建设。聚焦农村综合运输网络节点不畅问题，补齐农村综合站场建设短板，全县建成1个县级物流中心