2023年荆州市荆州区政府工作报告.docx

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1、政府工作报告2023年1月7日在荆州市第六届人民代表大会第二次会议上市长周志红各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。一、2022年工作回顾刚刚过去的2022年，是党和国家历史上极其重要的一年，也是湖北和荆州发展史上极不寻常、极不容易的一年。党的二十大开启中国式现代化强国复兴新征程，省第十二次党代会赋予我们建设江汉平原高质量发展示范区新使命，市委六届五次全会进一步明确了荆州答好时代考卷的新路径。一年来，面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，在省委省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央“疫情

2、要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，较好完成了市六届人大一次会议确定的各项目标任务。地区生产总值增长5.1%,总量达到3008.61亿元。（一）综合施策稳增长，经济保持进位领跑。坚持把稳增长的着力点向抓项目、强产业、稳主体聚焦，以自身工作主动性扛住重压领跑主赛道。千方百计扩大有效投资。滚动实施“五个重大”项目67个，新开工亿元以上项目572个，在建亿元以上项目996个。固定资产投资增长19.6%,自7月份起，除11月份排名全省第二外，月月排名全省第一。新引进亿元以上项目1050个、百亿元以上项目12个。美的“空冰洗”、亿钧耀能、玖龙纸业等3个百亿项目建成投

3、产，华鲁恒升、仙鹤纸业、云图新材料等9个百亿项目加快建设，获评中国投资热点城市。全国竞争性项目长江荆江段及洪湖流域山水林田湖草沙一体化保护修复工程获批中央奖补资金20亿元，为历年来争取金额最大的单体项目。争取新增发行专项债117.3亿元、总额超历史，撬动有效投资980亿元。完成综合交通投资140亿元，“三路两桥”和19个省域“硬联通”项目开工建设，荆州港铁水联运工程入选全国第四批多式联运示范工程。千方百计做实产业支撑。全力保通保畅、保用地用能，新增建设用地4.4万亩。推动先进制造业扩规提质增效，规模以上工业增加值、工业投资、工业技改投资分别增长13.1%、53.6%、53.9%,自8月份起增速

4、月月排名全省第一或第二，工业总产值突破3000亿元。新增规上企业196家、达到1414家，国家级“专精特新”企业达到20家，新增国家级两化融合贯标企业47家、达到95家。美的冰箱入选全球“灯塔工厂”。航天南湖过会过审，江瀚新材已获批文，九菱科技正式发行，新增上市企业数量占全省的15%、创历史新高、总数达到10家。新增农产品加工规上企业45家、达到537家，农产品加工产值增长21.5%、达到1280亿元，与农业总产值之比达到1.28：1。公安县、监利市入选国家级制种大县。新增限上商贸企业465家、达到1437家，获评全省消费五强市州，社会消费品零售总额增长3.6%,居全省第三。荆州园博园等3个景

5、区获批国家4A级景区，荆街建成营业。荆州区、洪湖市瞿家湾镇新晋省级全域旅游示范区。纪南文旅区入选第二批国家级夜间文化和旅游消费聚集区。千方百计稳住市场主体。对标国务院、省政府稳增长一揽子政策制定细化落实清单，及时出台促消费、稳外贸等市级文件近20个，切实为市场主体减负担、复元气、增活力。新增减税退税缓税49.3亿元，减缴缓缴企业基本养老、失业、工伤保险费2.72亿元，受益企业8387家。建立5亿元续贷应急资金池，为中小微企业和个体工商户续贷、展期、调整还款计划364.5亿元。新统筹政策性担保资金L26亿元，引导金融机构连续三年下调贷款利率服务实体经济，新增贷款312亿元。深入开展“十问十帮”温

6、暖行动，收集问题2383件、解决2281件。市场主体逆势新增10.45万户、其中企业2.2万户，总量达到51.4万户。（二）强化统筹优布局，城市格局显著变化。尊重城市肌理、立足城乡实际，注重整体谋划和重点突破，着力拓空间、提功能、扬优势、补短板。发展空间纵深拓展。科学划定“三区三线”，调整优化耕地布局、生态保护红线和城镇开发边界，划定永久基本农田87L98万亩，生态保护红线1447.02平方公里，城镇开发边界由328.5平方公里拓展至427平方公里。编制完成荆州市流域综合治理和统筹发展规划纲要，荆州高新区农产品交易与集散基地、关沮新城城市新客厅、临港经济区大宗商品铁水联运枢纽得到省级战略重点支

7、持。按照“先谋划、后规划、再实施”的思路，有序推进中心城区十大功能片区规划建设。大学城科创展示厅、中央公园建成投用，荆州科技学院（筹）即将竣工交付，“五横十纵两通道”路网基本形成，城南片区加速蝶变、旧貌换新颜。关沮新城城市新客厅8条主次干道启动建设，两湖绿谷等区域加快征迁。古城小样板完成规划，“两街一馆”即将开工。复兴大道获评国家优质工程奖。长湖大道、津乡大道全线建成。市民之家、市委党校、市档案馆、市新殡仪馆投入使用。市中心医院荆北新院一期、华电江陵发电厂一期获批中国建设工程鲁班奖。城市功能更加完善。坚持“小切口”推动“大民生”，实施中心城区断头路、口袋公园、农贸市场改造等“三个三”专项补短板

8、行动。打通太岳路等断头路11条，新增口袋公园71处、达到116处，新增绿地17万平方米，城区绿道覆盖率达到85%,新改建排水管网29.7公里，启动改造农贸市场5个。改造老旧小区311个，惠及3.5万户，沙市区“两个三分之二”经验做法在全省推广。改造燃气老旧管网33.2公里。拆除违建40万平方米。盘活闲置土地新改建停车场25个、新增停车泊位8502个。新改扩建便民公厕26座。建成生活垃圾分类省级示范村（社区）40个。获批省级海绵城市试点。全国文明城市创建“十个专项整治”行动取得实效。市民推窗见绿、出门游园、四季赏花逐步变为现实，“15分钟高品质生活圈”正加速形成。城乡一体加速推进。脱贫攻坚与乡村

9、振兴有效衔接，守住了不发生规模性返贫底线。新改扩建农村公路1015公里，首批危桥“清零”662座。获评全国首批“四好农村路”建设市域突出单位，石首市入选“四好农村路”全国示范县。打造美丽乡村片带43条、推进村283个。833个村实现非经营性债务清零，村级集体经济收入过10万元的村达到1358个、占比85.4%。沙市区入围全国综合实力百强区。公安县获评全国乡村振兴示范县。监利市入选全国青年发展型县域试点。松滋市进入全省县域经济20强。（三）聚焦关键推改革，内生动力加速汇聚。以敢啃硬骨头的勇气和担当推动改革走向深入，不断为高质量发展注入强大动能。重点改革实现新突破。国企改革三年行动基本完成，将26

10、家市属企业重组整合为2家，城发集团资产超过800亿元，产投集团资产超过60亿元。突出教育优质发展，“1+4+1”高等教育规划方案报呈教育部，出台中心城区中小学校建设实施方案（20222025年）。推进医疗服务体系重构，出台中心城区医疗卫生服务体系建设方案（20222025年），完善市、区、社区三级联动体系，将8家市级公立医院整合为6家，建成医联体5个、医共体14个，市公共卫生临床救治中心、中心城区10个社区卫生服务中心投入使用。医保经办服务一体化建设加快，“同城通力、”变为现实。制定实施“3+N”财政体制调整方案，强力推进市区财政事权与支出责任改革，激励增长、责权清晰、共建共享的财政分配格局基

11、本形成。经开区扩权赋能、城区停车收费、国防动员体制、公安执法责任体系等改革加快推进。改革重组后的荆州港区货物吞吐量增长61.3%、增速排名全省第一。中欧班列“长江号”荆州专列首发。营商环境大幅提升。围绕“四减四保四降”，推进“1+2+N”流程再造和系统优化，企业制度性交易成本和生产经营成本显著下降。全力做实“高效办成一件事”，即办件达到81.4%,零跑动事项达到95.7%,140个主题服务实现“一件事一次办”。深入推进工程建设领域“六多合一”改革，全流程审批时限最优压缩到3.5天。29个行业实行“一业一证”，数量为全省最多。推行证明事项承诺制1162项。荆州财政惠企直达服务平台235项政策实现

12、“免申即享”，兑现时间压缩至1个星期内，被多家央媒集中报道。开通“楚税通”，“非接触式”办税清单达到228项。32项营商环境改革试点获省通报表扬，数量居全省第四。全面整合市域“12345”政务服务便民热线，公众诉求更加便捷、畅通和高效。时空云平台、城市运行管理中心等项目加快建设，荆州e家超级APP汇集用户超70万人，数字荆州建设取得实质性重大进展。动能转换强劲有力。“1256”创新体系完成架构，科创大走廊建设加快，荆州（武汉）离岸科创中心建成运营。新增国家级、省级科技创新平台13家，油气钻采装备产业获批国家火炬特色产业基地。新增省级创新型产业集群3个，居全省第二。新增高新技术企业150家、总量

13、突破550家，科技型中小企业达到1700家。预计完成高新技术产业增加值445亿元，占GDP比重15%以上。登记技术合同交易额140亿元。科技成果转化173项，转化额9.4亿元、是去年的14倍。创新科技型企业融资模式，知识产权质押贷款2.4亿元。强化人才“引育留用”，新引进硕博人才890名。荆州市中小学生社会实践基地、石首麋鹿国家级自然保护区获批全国科普教育基地。（四）防治并举保安全，社会大局和谐稳定。强化底线思维、增强忧患意识，科学统筹发展与安全。守牢人民生命安全。因时因势调整优化防控策略，有效应对多轮输入性疫情反复袭扰，广大党员干部、医务人员、基层工作者都不容易。守牢粮食安全。面对严重的伏秋

14、连旱，搬大水、引好水、盘库水，保障了人民群众生活生产用水需求，抗旱减灾工作取得决定性胜利，粮食总产量达到90.7亿斤、居全省第二。守牢流域安全。荆江大堤综合整治工程通过省级验收，洪湖分蓄洪区东分块蓄洪工程基本完工，一批水利补短板工程建成受益。国家长江防汛抢险综合演练活动在石首市举办。有序推进中央和省级环保督察反馈问题整改。新增造林绿化10.37万亩。整治黑臭水体31条。36个省控断面水质优良率达标。崇湖入选国际重要湿地。菱角湖国家湿地公园通过验收。守牢房地产市场安全。出台促进房地产市场平稳健康发展“荆十条”及接续政策，对17个楼盘实行“一楼一策”保交楼，顺利交付5030套。解决从事公共服务人员

15、住房932套。新增保障性租赁住房6391套。守牢社会稳定领域安全。化解非法集资存量案件9件。深入开展拖欠农民工工资专项整治，为L3万名农民工落实工资2.66亿元。持续深化新时代“枫桥经验”荆州实践，排查调解矛盾纠纷L8万件，化解信访积案1205件。市县打击整治一体化作战中心建成运行，命案万人发案率降至近十年最低水平，刑事、治安警情分别下降14%、18.2%。开展交通秩序整治“百日攻坚”，亡人道路交通事故数、死亡人数实现“双下降”。成品油市场专项整治取得阶段性成果。各类生产安全事故、死亡人数同比下降20.2%、22.6%o（五）顺应民意办实事，民生保障持续改善。深入开展“下基层察民情解民忧暖民心

16、”实践活动，真情实意解决群众急难愁盼的现实问题，办理实事3.29万件、办结3.01万件。财政用于民生支出与地方一般公共预算支出同步增长，全年占比始终保持在80%左右、高于全省5个百分点。尽力上调社会救助标准，发放救助金、残疾人两项补贴、高龄津贴10亿元。持续扩大社保覆盖面，全民参保率达96%。新增养老床位1602张。完成特困家庭适老化改造2320户。创建老年人友善医疗机构97家。4个县市基本殡葬服务实现全民免单，惠及人口超200万人，江陵县殡改服务模式入选全国农村公共服务典型案例。获批全国第二批安宁疗护试点城市。新增城镇就业6.25万人。大中专毕业生留荆率提升到26.2%。创业担保贷款余额41.4亿元、较去年翻番。发放失业保险稳岗返还资金6000万元、受益率位居全省第一。劳务品牌建设获得国务院办公厅通报表扬。新建、改扩建中小学15所、幼儿园28所，增加学位2.96万个。荆楚文化进校园实现全覆盖。中国非遗保护协会漆艺分会落户荆州Q石首市走马岭考古遗址公园获批省文化遗址公园。（六）担当作为抓