青岛西海岸新区妇幼保健计划生育服务中心公共卫生突发事件应急预案.docx

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1、青岛西海岸新区妇幼保健计划生育服务中心公共卫生突发事件应急预案第一章总则第一条为了有效预防、及时控制和消除突发事件的危害，保障医院广大职工及就医者的身体健康与生命安全，维护正常的医疗秩序，根据突发事件应急条例、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国放射性污染防治法、中华人民共和国安全生产法、突发公共卫生事件应急条例、医疗机构管理条例、核电厂核事故应急管理条例、国家突发公共事件总体应急预案及突发公共卫生事件应急条例，制定本预案。第二条本预案所称突发事件是指突然发生，造成或可能造成社会及医院公众健康、环境安全及正常医疗秩序严重损害的重大传染

2、病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、医院感染爆发流行、核素泄漏、重大医疗事故、水、电、医疗设施等的质量事故、水灾、火灾、台风、地震、战争、动乱、恐怖事件及其他严重影响公众健康、环境安全及正常医疗秩序的事件。第三条突发事件的应急处理工作，应遵循依法管理、预防为主、强化培训、适时演练、平战结合、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、及时应对、快速反应、措施果断、科学处置、协调合作的原则。第四条在突发事件的应急处理过程中，有不负责任、不履行岗位职责、不服从指挥调度、散布谣言、扰乱医疗秩序、危害公众健康等行为者，按照中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例的有关规定处理，

3、构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五条医院各有关部门应根据各自的职责开展防治突发事件相关的科学研究，建立突发事件应急调查、现场救护、传染源隔离、卫生防护、监测检验、监督检查等工作所需物资、设备、设施、技术与人才资源的储备，做到有备无患,防患未然。所需经费列入医院财务预算。第六条对参加突发事件应急处理的工作人员，应根据国家有关规定给予适当补助和保健津贴，并根据其表现给予相应的奖惩。第二章组织管理第七条医院成立突发事件应急领导小组，办公地点设在医院办公室，由院长及有关部门负责人组成，院长担任总指挥，负责对医院内突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。各有关部门负责人应在各自的职责范围内做好突发事件应急

4、处理的有关工作。医院设立突发公共卫生事件应急指挥部、应急指挥办公室、医疗救护专家指导小组、应急梯队。1、突发事件应急领导小组：组长：董晓静副组长：李艳隋媛媛陈风芹成员：各科室主任、副主任、护士长主要职责和任务：主任是单位应急管理的第一责任人,负责研究决策单位突发事件应急处置的重大问题，组织指挥突发事件的应急处置工作。2、应急指挥办公室：在领导小组领导下协调好单位内各科室关系，具体组织协调各相关部门。主要由医务科、院办、护理部、总务科、药剂科、设备科、安全科、院感科负责人组成。办公室设在院感科。为保证医院正常的医疗秩序和医疗救治工作的顺利开展，应急指挥办公室统一协调单位各部门的工作，发现问题及时

5、解决：(1)医务科负责安排院内外病人的收治、会诊、转诊、组织抢救及医务人员的调配工作；(2)护理部负责护理人员的调配及医疗物品准备工作;(3)总务科负责组织院内各种后勤物资的供应、后勤设备(施)的维护以及环境和被服的清洁、消毒工作；(4)设备科负责相关医疗物资的采购、储备和供应；(5)安全科负责院内安全及医疗秩序的维护；(6)药剂科负责各类药物的采购、储备和发放，保障供应；(7)院感中心负责组织院内感染的预防及处理、培训工作。3、医疗救护专家指导小组：在应急指挥办公室领导下，针对不同类别的突发公共卫生事件，指导应急处置队进行具体医疗工作，及时提出建议和整改措施。由各科室负责人、专家等组成。4、

6、应急小分队：在应急指挥办公室指挥下，参加院外及院内医疗救治工作。第八条对突发事件进行分类管理。医院内突发事件大体可分为环境安全和公共卫生两类，医务科负责对公共卫生类突发事件(包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、医院感染爆发流行、核素泄漏、重大医疗事故等)的管理；安全办公室负责对环境安全类突发事件(包括水、电、医疗设施等的质量事故、水灾、火灾、台风、地震、战争、动乱、恐怖事件等)的管理。第九条分类管理不是分开管理，各主管部门要注重互通信息、互相支持、各负其责、协调一致地做好应急事件的管理工作。第三章监测与预警第十条根据突发事件的类别，主管部门（医务科、安全办公室）应制

7、定相应的监测计划并组织实施，建立一个灵敏准确的监测体系，落实人员对监测数据及时进行科学分析与综合评价。第十一条医院所属各科、处室均为突发事件的监测单元，每个职工均有监测的责任及报告的义务。第十二条根据突发事件造成或可能造成的危害影响范围是局部还是全院，医院设定两个级别的预警及相应级别的应急响应。仅影响医院部分地域或部分科室且危害较小的突发事件，定为黄色预警，应急响应为相关部门及人员；影响医院整体工作或危害较大的突发事件，定为红色预警，应急响应为全院所有部门及人员。第四章报告与信息发布第十三条建立突发事件应急报告制度。医院职工对发生和可能发生突发事件及其潜在隐患均应在发现情况后立即分级报告相关部

8、门。第一级科室内突发事件及潜在隐患首先上报科室主任、护士长。由主任及护士长在各科室内处理解决，当天及时上报分管主任。第二级各科室主任及护士长无法在科室内解决的问题，由科室主任或护士长先口头上报分管主任及应急办公室，在单位内自行解决，上报科室的主任及护士长当天递交书面说明书。第三级分管主任上报单位主任经应急工作领导小组研究后上报上级应急办公室，并递交书面说明书。第十四条职能部门接到突发事件报告的同志应将情况报告医院突发事件应急工作领导小组，并组织人员，分工明确，通讯联络，根据指挥部要求采取相应的措施防范或应对突发事件。第十五条医院突发事件应急处理指挥部接到报告后，应根据情况立即组织力量对报告事项

9、调查核实、确证，采取必要的控制措施，并自突发事件发生时计算2小时内向区卫生局报告。第十六条任何科室和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。第十七条医院建立突发事件信息发布制度。信息发布应及时、准确、全面。由医院突发事件应急处理指挥部指定医院新闻发言人，严禁其它人参与发布信息，保证信息的透明度和权威性。第五章培训与演练第十八条突发事件应急处理主管部门应认真研究各自主管范围内最可能发生的突发事件，将排在前五位的突发事件作为重点，估计可能发生的情况，拟定应该采取的对策,制定培训计划，对相关人员实施培训。第十九条培训应是全方位的全员培训。突发事件应急处理主管部门应对各级各类

10、人员，采取走出去、请进来等多种形式，进行涵盖各类突发事件的监测、预警、识别、报告、应急处理技术、群体防护、个体防护、现场救护等内容的培训。对特殊人员应进行特殊技能的培训，如医院新闻发言人应进行媒体沟通技巧的培训等。第二十条模拟演练每年1-2次，由突发事件应急处理指挥部制订模拟演练计划并组织实施。通过技术培训，模拟情景，实际演练，提高组织成员的应急反应能力，训练一支能打硬仗的应急团队。第六章应急处理第十四条突发事件发生后，主管部门应立即组织人员对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，提出是否启动突发事件应急预案的建议。第十五条启动医院应急预案，需经办公会批准，报区卫生局备案。第十六条应急

11、预案启动后，突发事件应急处理指挥部为医院最高领导，有权紧急调集人员、储备物资、相关设施、设备等；必要时对人员疏散或隔离，并可依法对传染病疫区进行封锁。所有科室及个人应当服从指挥部的统一指挥，相互配合，精诚协作，各司其职，集中力量保证突发事件的有效控制，努力将损失减少到最小。第十七条应急预案启动后，后勤保障部要尽一切努力充分保证突发事件应急处理所需的医疗救护设备、物资包括生活必需品的供应。药房要保证药品的供应。第十八条根据突发事件的类型，卫生相关专业人员应当先行一步，对事件现场进行紧急处置，对参加突发事件应急处理的工作人员及可能受到影响的人群进行分类指导，制定相应的防护控制措施，保障人员安全，在

12、开展救治工作时应注意个人防护，防止交叉感染。提供突发事件防治知识的宣传资料，为应急处理指挥部提供及时准确的信息。第七章附则第十九条单位突发事件应急处理小组有权根据突发事件的变化和实施中发现的问题及执行过程中的经验或失误及时修订、补充、调整和完善本预案。第二十条每次突发事件处理之后，各主管部门要组织力量做好突发事件的善后工作，认真总结应急处理工作中成功的经验及失误的教训，做好突发事件后医院的重建工作。青岛西海岸新区妇幼保健计划生育服务中心传染病疫情报告与突发公共卫生事件网络直报应急预案一、为加强传染病疫情报告与突发公共卫生事件网络直报工作的管理，确保其报告的快速、准确和敏感，特制定本管理制度。二

13、、本管理制度适用于与传染病疫情和突发公共卫生事件报告相关的科室和个人。三、组织管理1、单位设立由主管领导任组长、由医保信息科总牵头，妇保科、儿保科、计划生育科及检验科等业务科室科室负责人组成的传染病疫情报告与突发公共卫生事件网络直报工作领导小组，全面负责本单位传染病疫情报告和突发公共卫生事件网络直报工作的组织领导和落实。2、妇幼信息科为本单位传染病疫情报告与突发公共卫生事件网络直报工作的主管科室，负责该项工作的日常管理和考核，指定专人负责传染病网络直报报告卡片的及时输入,并建立传染病总登记簿。3、建立单位内传染病疫情报告与突发公共卫生事件网络直报管理制度，并做好自检记录。明确报告时限和传染病卡

14、片传送程序，建立传染病报告卡交接手续，实行签字制度。4、各科室要指定专人负责本科室传染病疫情报告与突发公共卫生事件网络直报工作的日常管理工作。及时收集传染病报告卡、送交医保信息科并做好登记。同时建立本科室传染病登记簿。5、配备符合要求的传染病网络直报专用计算机。四、传染病疫情报告与突发公共卫生事件网络直报工作的具体实施1、执行职务的医护人员均为责任疫情报告人，在执行职务过程中发现有法定传染病病人、疑似病人或病原携带者时，必须按照突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法规定的时限和程序报告传染病疫情。2、责任疫情报告人在首次诊断传染病病人后。要立即填写传染病报告卡，传染病报告卡由录卡单位

15、保存三年。3、责任疫情报告人在发现甲类传染病、传染性非典型肺炎和乙类传染病中的艾滋病、肺炭疽、脊髓灰质炎的病人、病原携带者或疑似病人后，城镇应于2小时内，农村应于6小时内通过传染病网络直报系统上网报告，并对已进行网络直报的卡片做好标记，同时做好电话报告。4、对其它乙类传染病中的病人、疑似病人和伤寒副伤寒、痢疾、梅毒、淋病、乙型肝炎、白喉、疟疾的病原携带者后，城镇应于6小时内，农村应于12小时内通过传染病网络直报系统上网报告。5、对丙类传染病和其它传染病，应当在24小时内内通过传染病网络直报系统上网报告。6、网络直报实施人在进行传染病疫情网络直报时，必须首先进行审核，对空项、漏项及出现逻辑性错误

16、者，立即与填卡医生核对，准确无误后方可录入。7、在发现突发公共卫生事件时，应当在1小时内向区卫生局报告。青岛西海岸新区妇幼保健计划生育服务中心突发公共事件医疗卫生救援方案一、目的保障自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件等突发公共事件（以下简称突发公共事件）发生后，各项医疗卫生救援工作迅速、高效、有序地进行，提高卫生部门应对各类突发公共事件的应急反应能力和医疗卫生救援水平，最大程度地减少人员伤亡和健康危害，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定。二、依据依据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国放射性污染防治法、中华人民共和国安全生产法以及突发公共