辛集市省委省政府环境保护督察“回头看”及大气污染防治专项督察反馈问题整改情况统计表.docx

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1、辛集市省委省政府环境保护督察“回头看”及大气污染防治专项督察反馈问题整改情况统计表序号具体问题牵头单位责任单位整改时限整改进展情况是否完成1中央环保督察“回头看”反馈意见第26项，地热资源违规开发问题。自然资源局自然资源局水务局2020年底前截至目前，我市24眼有采矿许可证地热井已关闭取缔1眼，落实回灌4眼，制定回灌方案地热井11眼（其中9眼通过了市自然资源局组织的可行性论证）：48眼无采矿许可证地热井中已关停36眼，取缔12眼，按省厅要求编制地热水资源保护与开发利用规划，现已完成初稿，正在征求相关部门意见。市水务局根据辛集市人民政府办公室关于印发辛集市地热井及地下水源热泵整治实施意见（试行）

2、的通知（2018-36）要求，对已取得采矿许可证未办理取水许可证的地热井责令限期补办。截至目前.，已按省自然资源厅、省水利厅文件（冀自然资规20192号）向未办理取水许可证的地热井单位发放了限期补办通知书。未完成2中央环保督察“回头看”及大气专项督察第16项，重型柴油车增长较快问题。公安局公安局2020年底前完成整改或取得突破性进展一是根据中华人民共和国道路交通安全法河北省道路车辆污染整治专项行动方案，按照省委省政府、市委市政府大气污染防治行动计划，辛集市人民政府出台了辛集市推进运输结构调整实施方案、关于在市区对部分车辆实行禁行的通告，将2吨以上货运车辆的禁行范围向北延伸至307国道或兴业街，

3、禁行时间延长为全天24小时，对闯禁行的车辆依法处罚，挤压重型柴油车行驶空间，达到降低重型柴油车保有量的目的。二是严厉打击重型柴油车违法运输行为。1.强化对检验机构的暗访检查，对不按照机动车国家安全技术检验标准进行检验的机构，予以处罚。2.公安、环保、交通运输等部门加强协作，共同分析研判重型柴油车的行驶规律，对重点区域、重点部位实施重点监控，严厉打击重型柴油车违法运输行为。3.公安、环保、交通运输等部门主动作为，深入推进重型柴油车污染整治专项行动，在石黄高速出口，衡井线辛晋、辛深交界处设置重型柴油车尾气检测检查点，全力查控重型柴油车污染运输违法行为。未完成3水务局入河排污口监管缺失，不掌握境内入

4、河排污口情况，未对管辖范围内的入河排污口设置建立档案制度和统计制度，未开展水域纳污能力审定工作，并提出限制排污总量的意见，全市没有审批入河排污口。对自备水井监管不严，澳森钢铁公司14眼取水井没有进行审批，对其擅自取水行为没有进行相应处罚，却征收水资源费。水务局水务局立行立改，长期推进市水务局组织人员开展了水域纳污能力审定工作，提出了限制排污总量意见。同时.，完成了全市入河排污口摸排工作，准确全面掌握了入河排污口基础资料,并登记造册，建立了入河排污口档案制度和统计制度；研究出台了辛集市入河排污口规范化工作实施方案，该方案明确了部门职责、工作任务和工作时限，定期开展入河排污口巡查工作，及时准确掌握

5、入河排污口基本情况，完善入河排污口档案台帐：督促澳森钢铁有限公司对14眼取水井进行了关停，并对其擅自取水行为按照相关法规给予了处罚。已完成4排污排水管网许可证底数不清，监管缺失。住建局住建局城市综合执法局立行立改，长期推进一是立行立改，各责任单位督促通知各排水户按照规定办理排水证，上门发放关于办理排水证的通知。今年住建局、审批局联合通知新开的餐饮、服务业排水户，发放通知150份。二是截至目前，361户已办理排水证。此外，经现场核查，停业、转行、拆除、不在城市管网内排水等原因的共计84户，共剩余未办理排水证的45户。该45户已在执法局执法督促下向第三方检测公司缴纳检测费用，正在办理排水证。三是建

6、立长效管理机制，加强排水证办理、排放量、排放水质的Fl常抽查抽测，并依据抽测结果依法进行处理。对已办理排水证的排水户已随机抽查109家。已完成已完成5辛集市未完成洁净型煤和型煤专用炉具推广任务，工业企业料堆场监管不力。科技局科技局生态环境局立行立改,长期推进未完成洁净型煤和型煤专用炉具推广任务问题。一是2017年河北省未下达洁净型煤和型煤专用炉具推广任务。二是我市制定并下发了辛集市2018年农村推广使用洁净型煤工作实施方案和辛集市2018年冬季农村洁净型煤保供实施方案，将型煤推广任务分解到15个乡镇和1个开发区，共计229个村。三是加强组织领导，乡镇园区按照市双代办下达的任务目标，制定切实可行

7、的措施，细化责任目标，将目标任务分解到村、街道、户，纳入年度考核，建立问责机制。四是组织型煤企业开足马力生产，进一步完善覆盖全区域的乡镇、街村、街道配送网络，按照“乡不漏村，村不漏户”的原则，做到应保尽保，应供尽供。五是调整补贴政策，政府由原来的500元/吨，提高到577元/吨，对于低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户，每户政府免费配送1吨，超出部分按照补贴政策执行。六是从2018年11月1日开始，市双代办抽调专门人员对各个乡镇散煤回收、型煤推广和配送情况进行检查，及时协调解决存在的问题，对落实不到位的予以通报批评、约谈，确保采暖季群众取暖用煤需求。截止到2019年3月

8、15日我市推广洁净型煤、散煤置换、困难户五保户免费配送合计60050吨，已经超额完成了任务，乡镇街村覆盖率达到100%。工业企业料堆场监管不力问题。一是2016年12月底河北省工业企业料堆场监督管理办法下发后，由市工信局牵头制定了辛集市工业企业料堆场监督管理工作方案（辛政办字（2017）2号），明确了工业企业料堆场监管部门职责，乡镇、园区属地管理职责和企业主体责任，建立了信息共享协同联动机制，建立了全市工业企业料堆场台账并及时更新。经各乡镇、园区排查汇总上报，2019年我市工业企业料堆场共72个，涉及15个乡镇、园区中的48个企业。二是加大联合检查力度。积极与环保执法部门和属地乡镇政府沟通联系

9、，开展多部门多层次的联合督导检查，督导企业严格落实煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范的要求，对拒不按要求整改的企业严肃查处，努力将工业企业料堆场管理工作做细做实。三是突出重点，对重点行业（钢铁、铸造、建材等）、重点区域（建成区）和易产生扬尘污染的粉状工业企业料堆场以及规模较大的工业企业料堆场进行重点抽查检查。加强料棚密闭建设，料堆场道路硬化和洗车装置建设，粉状、粒状物料入棚入仓储存，块状物料苫盖或采取其他防尘抑尘措施。提升了工业企业料堆场扬尘治理水平。6城镇污水、污泥处理能力严重不足。辛集市水处理中心和辛集市佳洁污水处理厂，设计日处理能力合计20万吨，实际只建成16.7万吨。由于未实现雨污分

10、流和地热尾水回灌，在进入汛期或供暖期后，造成大量雨污混合水和地热水、水源热泵出水直排市政管网，城市污水日产生量远远超出两个污水处理厂运行负荷，造成污水直接溢流至下游。两个污水处理厂均未建设中水回用设施，污水处理后直接排入河渠，造成大量水资源浪费。河北辛集高新技术产业开发区污水处理厂因园区涉水企业停产，至今尚未投入运行。辛集市污水处理中心处理工艺落后、设备老化，升级改造工程迟迟不能完成，造成污水长期不能稳定达标排放。河北国惠环保科技有限公司污泥焚烧发电、生活垃圾焚烧发电、制革污泥综合利用等项目建设进度缓慢,造成辛集市目前约61.5万m3污泥长期堆放，得不到有效、安全处置。开发区管委会开发区管委会

11、立行立改，长期推进一是辛集市佳洁水处理有限公司（城市第二污水处理厂）二期工程：由原设计的3.3万吨提升到5.3万吨，二期建设完成污水处理总规模已达到12万吨，基础施工已完成，进入试运行阶段；深度处理工程处于收尾阶段。二是辛集市污水处理（PPP）第三方治理项目：项目总投资为20082.94万元,主要建设内容为日处理综合污水10万吨、制革污水3.5万吨、中水回用3.3万吨,整体升级改造工程2018年1月份建成，目前运行正常。三是河北国惠环保科技有限公司河北辛集污泥资源化综合利用项目总投资23418万元，日处理含水率60%污泥1000吨。目前一期工程已竣工，2018年10月18日通过电力部门验收，已

12、实现发电上网，11月15日中午12点完成满负荷168小时检修，项目正式投运。四是污泥处理处置中心项目：项目主要接纳海洋皮革有限公司污水处理中心的污泥，将经过深度脱水的泥饼进行破碎调理配置、双轴混合搅拌、密闭风干输送、机械挤压成为具有一定致密度和热值的污泥伴烧成型燃料，转运到深泽艺森新型页岩砖厂作为建材原料使用，做到了污泥的减量化、资源化及无害化处置。该项目已于2017年11月15日建成投运。五是河北辛集高新技术产业开发区污水处理厂升级改造已完成，已投入运行。已完成7水务局未编制入河排污口布设规划、水土保持规划、地下水利用与保护规划、水资源保护规划。水务局水务局立行立改一是编制完成了辛集市入河排

13、污口规范化建设方案，该方案提出了入河排污口设施布局规划，2017年5月经市政府批复实施。二是编制完成了水土保持规划、地下水利用与保护规划、水资源保护规划，并于2018年12月30日经市政府批复实施。已完成8城市基础设施建设中长期规划、城镇污水处理设施建设规划、城镇排水与污水处理规划的编制工作尚未开展。住建局住建局立行立改一是城市基础设施建设中长期规划，见辛集市城市总体规划第四章。二是城市污水处理设施建设规划和城市污水处理规划，见辛集市总体规划第四章第七节。三是城市排水规划已完成。四是乡镇污水处理设施建设规划、排水规划、污水处理规划见辛集市总体规划第三章第八节。已完成9开发区建设管理不到位。督察

14、发现，辛集经济开发区、高新技术产业开发区在建设管理方面仍然存在入驻企业与规划环评产业定位不符，基础设施建设滞后，未按期开展规划环评跟踪评价，未落实环境监测计划等问题。开发区管委会开发区管委会立行立改一是在建设管理方面存在入驻企业与规划环评产业定位不符问题。依照新版规划环评“现有产业基础上发展合成材料、塑料制品、科技孵化推广、高新技术企业”的产业定位要求，开发区管委会对于不符合产业定位的企业进行关停和搬迁，同时在招商引资的过程中，坚持摒弃传统的工艺落后、污染严重的企业,重点引入新材料中间体、新型环保材料、节能环保等高新技术类企业等。二是基础设施滞后问题。开发区管委会全力加快污水处理厂、污水管网、

15、供热管网和供热等项目建设，督促佳洁污水处理有限公司二期工程，垒头大街、古城大街、澳森大街、工业路污水管网和裕泰热能公司、桑德公司供热管网建设进度，确保尽早完成。三是未按期开展规划环评跟踪评价问题。开发区管委会立行立改，按期开展规划环评的跟踪评价和现状监测工作，并及时报告省生态环境厅评估中心。四是未落实环境监测计划问题。开发区管委会与河北雄伟环境科技有限公司签订监测合同，按要求定期开展环境监测工作。已完成10整改方案要求，辛集市应加快建筑垃圾填埋场建设进度，逐步解决环路以内的城乡结合部倾倒生活和建筑垃圾问题。督察发现，辛集市2018年6月12日确定该市综合执法局为建筑垃圾无害化处理项目实施机构，该市于2018年11月2日正式批复了辛集市建筑垃圾资源化利用项目，该市行政审批局于H月16日出具了辛集市建筑垃圾资源化利用项目公开招标核准意见，同意对该项目进行公开招标，拟于2019年底完成项目建设，项目推进缓慢，该问题整改落实仍需加快进度。城市综合执法局城市综合执法局2019年9月一是通过公开招标确定由辛集市恭证环保科技有限公司进行项目建设；二是城市管理综合行政执法局积极协调相关单位，配合企业跑办相关手续；三是企业加快项目招投标工作，同时完成建筑垃圾破碎生产线、水泥稳定土生产线、搅拌站生产线（两条）并完成设备安装及通电调试