镇2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接第三季度 “大走访大排查大整改”行动实施方案.docx

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1、各村（社区）、镇直部门、驻村工作队、驻村党政干部：2023年国家及省巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接后评估渐近，为了进一步巩固拓展我镇脱贫攻坚成果，有效防范化解返贫致贫风险隐患，不断提升群众认可度和满意度，为今年巩固脱贫成果后评估打好基础，经镇党委、政府研究决定集中开展“大走访大排查大整改”专项行动，现制定方案如下。一、指导思想深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决落实省、市、县决策部署，以巩固拓展脱贫攻坚成果“大走访、大排查、大整改”专项行动为抓手，重点围绕巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作任务、“两不愁三保障”突出问题不反弹、防止规模性返贫三项工作，采取上下联动的方式，对影响巩固拓展脱贫攻坚成

2、果的各类问题进行深入走访、排查、整改，全面查漏补缺、补齐短板弱项，切实把脱贫攻坚成果巩固住、拓展好。二、工作目标一确保影响巩固拓展脱贫攻坚成果的所有问题全部清仓、见底、归零；一一确保在国家、省巩固拓展脱贫攻坚成果后评估和考核中继续交上“满意”答卷；一确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现平稳过渡、有效衔接。三、时间安排“大走访大排查大整改”专项行动从9月下旬开始，至10月底前结束，分为三个阶段。1.走访排查阶段。9月18日至9月28日前完成入户大走访大排查，填写附件14,建立各村排查问题清单。2 .集中整改阶段。9月28日至10月20日为大整改阶段。坚持边排查边整改，能立行立改的问题随发现随整

3、改，需要协调资源、力量整改的问题，以村为单位汇总形成整改台账，制定切实可行、科学有效的整改措施，明确整改责任人、整改时间，持续跟踪整改，直至问题全部销号。3 .德章立制阶段。10月底前以村为单位，对“大走访大排查大整改”专项行动组织推进、问题整改及工作成效等情况，将此次专项行动所有资料收集汇总形成工作台账。四、工作任务按照“巩固什么走什么看什么改什么”的原则，各村（社区）、镇直部门、驻村工作队、驻村党政干部聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果的重点工作任务落实落地，进行“大走访、大排查、大整改”。主要围绕以下十个方面进行。（一）集中开展大走访活动【户级】（9月18日至9月28日）以家庭为单位，对所有农村地

4、区、所有农村户籍人口开展集中排查。深入群众察实情、听实话、办实事，全面掌握群众收入支出、住房饮水安全、各类政策落实等情况，倾听群众意见、了解群众需求，解决群众困难，持续提升群众对巩固脱贫成果认可度。1.问收入支出。关注脱贫户和监测对象收入支出变化，了解今年家庭纯收入、主要来源、收入结构及变化（经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入）和家庭支出、主要用途等情况，看有无收入骤减、支出骤增的问题；当面倾听群众意见建议，现场查看群众日常生活是否出现严重困难，特别要关注新纳入低保、享受大病救助、临时救助的农户实际收支情况，深入了解群众现实需求和困难，及时有效解决群众急难愁盼问题。2 .问饮水安全

5、。对家庭饮用水来源是自来水的户，重点了解有无入户管道老化、堵管或水源不稳定的问题；对家庭饮用水来源为石盆水、山泉水及其他途径的，重点了解取水是否方便，日常饮用水有无明显杂质、异色、异味，水质不好、饮后产生不良反应等问题；对存在季节性缺水的，重点了解是否有备用水源、是否落实送水，水质水量是否可靠、方便、安全。3 .问教育保障。对有义务教育阶段适龄儿童的农户，重点了解是否存在因家庭经济困难导致失学辍学情况；对脱贫户、监测对象，重点了解教育资助政策是否按规定落实到位；对因身体原因不能上学的，重点了解是否按规定落实送教上门；对厌学辍学的，重点了解学校等是否开展劝返工作。4.问医疗保障。重点了解医保补贴

6、政策调整后是否存在脱保的风险；受重病大病、慢性病影响，家庭基本生活是否出现困难；先诊疗后付费、一站式结算是否落实到位，是否存在费用报销不及时、慢病签约服务不到位等情况。5 .问住房安全。对所有农户，通过实地查看住房情况，看是否存在“漏风漏雨”、局部塌陷、墙体开裂、地基沉降等情况造成房屋变为危房问题；对因自然灾害造成房屋受损的，看是否通过临时性过渡住房、投亲靠友等方式暂时解决住房安全，符合条件的因灾房屋受损户，是否纳入危房灾后重建补助范围。6 .问社会保障。对所有低保户、五保户、临时救助户，重点了解评审认定情况、保障人员变化情况、家庭情况变化，看纳入是否精准、困难是否解决、是否存在返贫致贫风险。

7、对年满16周岁农村人口，重点了解基本养老保险参保情况及未参保原因，加强政策宣传，鼓励积极参保。7 .问产业就业。对依靠产业脱贫的户，重点了解产业发展是否可持续，是否继续享受产业扶持政策，是否存在缺资金、缺技术、缺乏销售渠道等问题；是否有专业合作社、创业致富带头人带动其发展。对依靠就业创业脱贫的户，重点了解技术技能培训、外出务工、小额信贷、公益岗位等方面的需求是否落实；对外出返乡人员、易地搬迁户，重点了解是否存在就地就近就业困难的问题；对外出务工人员，重点核查务工地址、联系电话、所属行业等信息是否准确。8.问防贫监测。重点了解村民是否知晓防止返贫动态监测和帮扶工作，家里是否有突发困难，有没有及时

8、得到解决。9 .问人居环境。重点查看农户家里环境卫生是不是清爽，有无卫生厕所，是否享受户厕改造政策，是否正常使用，生活垃圾如何处理。10 .问群众诉求。重点了解农户是否知道驻村领导和驻村干部，是否认识驻村工作队、第一书记是否入过户，对目前生活状况是否满意，对乡村振兴工作队和村两委工作是否满意，还有哪些困难诉求和意见建议。（二）集中开展大走访活动【村级】（9月18日至9月28日）各村（社区）要严格落实“四个不摘”要求，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全、驻村帮扶、风险消除等重点工作落实情况，从下列十方面开展对标自查，找出短板不足，及时改进完善，整理整改资料。1.查主体责任落实情况。通过查看村会议记录

9、本，全面排查各村（社区）是否及时传达学习习近平总书记重要讲话精神、中央省市县重要会议、文件精神，是否按要求研究2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，是否制定2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接村级方案（计划）、安排部署每季度重点工作，每月是否做到至少研究部署一次衔接工作。2,查产业发展情况。全面排查各村（社区）是否制定产业发展规划，村级产业项目是否正常运转，是否按时将收入及时入村级账户，产业项目利益联结机制是否建立到位；寄递物流村级服务网点是否正常运转；村级光伏电站是否正常运行。3 .查住房安全巩固情况。全面排查各村（社区）是否按要求建立住房安全月排查制度，是否留

10、存会议记录、入户排查表、问题清单、整改台账、统计报表、活动照片信息等佐证资料；今年符合危房改造的农户是否按要求改造，补助资金是否落实到位。4 .查饮水安全巩固情况。全面排查各村（社区）饮水安全保障和供水设施运行管理情况，是否明确专人负责供水设施的管护运行，是否分类建立自来水到户、其他水源（非自来水）到户台账，村组有无供水设施闲置和无法正常使用情况；到户自来水农户饮水安全是否全部达标，不通自来水的农户水源是否稳定，是否存在水质不达标、水量不充足、取水不方便的问题；针对季节性缺水情况，是否建立相应的应急保障方案，相关设施是否完善、措施是否有力。5 .查健康帮扶保障情况。全面排查医疗保障政策落实情况

11、,掌握农户、脱贫人口参加基本医疗保险人数，重点关注纳入资助参保范围且核准身份信息的特困人员、低保对象、返贫致贫人口参加城乡居民医疗保险、大病保险是否实现全覆盖，纳入资助参保范围且核准身份信息的特困人员、低保对象、返贫致贫人口接续参保是否可持续；未参保农户是否存在致贫风险；住院合规费用是否按照支付比例报销；有无因高额医疗费用支出，导致基本生活出现严重困难的家庭；查看村卫生室环境卫生，制度是否上墙，是否存在过期药品等。6 .查驻村帮扶工作情况。全面排查驻村帮扶工作责任是否落实，是否制定了帮扶村发展规划（计划），帮扶单位负责同志是否按要求到村调研指导、推进工作；第一书记和驻村队员是否严格落实驻村工作

12、制度；农户对驻村帮扶工作是否满意，脱贫户、监测对象对目前帮扶政策是否认可；帮扶资金是否按要求落实到位。7,查搬迁后扶推进情况。全面排查易地搬迁集中安置点是否成立基层党组织，有劳动能力、有就业意愿的搬迁家庭是否实现至少1人就业、是否发展有至少一项产业，搬迁户是否实现就近就医；是否有配套的公共服务设施和活动场所，能否满足群众文化娱乐的需求。8 .查风险隐患消除情况。全面排查各村（社区）防止返贫动态监测和帮扶工作情况，未消除风险监测对象是否每月至少走访一次，以消除风险监测对象、一般脱贫户是否每季度至少走访一次；“监测对象”是否做到早发现、早干预、早帮扶；防返贫动态监测和帮扶底数是否清楚；是否建立脱贫

13、人口、监测对象务工台账；对因灾因病产业受损、就业受阻的群众进行排查，是否存在致贫返贫风险，是否纳入监测范围并采取综合帮扶措施。9 .查项目资产管理情况。全面排查各村（社区）巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理情况，是否召开村民代表会议研究，是否进行公示并报备，当年村级已批复项目是否按计划启动实施，目前工程进展、资金拨付比例是否达到序时进度要求，是否严格按照要求公告公示制度，公告公示形式和时限是否符合要求。是否建立项目台账，每项资产是否明确后续管护责任人和管护人员。10 .政策工作熟悉情况。访谈村支部书记、第一书记、驻村队员等，了解村情、户情掌握情况，巩固衔接政策、防止返贫动态监测帮扶工

14、作知晓情况，衔接工作开展情况，存在问题及建议。（三）集中开展大整改活动（9月28日至10月20日）坚持发现问题与解决问题并重，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全、收支变化等重要指标，紧盯脱贫户、监测对象等重点人群，对走访排查发现的短板弱项，分村建立问题整改台账,落实整改责任，逐问题明确责任人、整改措施和完成时限，实行清单管理、对账销号。能够立即解决的问题要立即解决，不能立即解决的建立机制限期解决，做到边查边改、立查立改、真改彻改，实现以排查促整改、以巩固促提升，全面消除致贫返贫风险隐患。各行业部门要加强整改工作指导，及时掌握整体情况，加强分析研判，举一反三、对标提升，推动具体问题解决。（四）按要求

15、建章立制归台账（10月底前）整个专项行动结束后，以村为单位，及时收集归档活动资料，建立工作台账。五、工作职责（一）驻村领导。承担领导责任，要亲自安排部署、指导推进“大走访大排查大整改”专项行动，防止走过场。走访重点农户，协调资源整改存在问题，促进专项行动取得实效。（二）驻村部门。承担具体责任，部门主要负责人和工作人员在行动期间要深入一线协助所驻村开展“大走访大排查大整改”，掌握行动开展情况，走访排查重点农户、重要领域，对排查出的问题及时汇总整理、指导推进整改。（三）各村（社区）。承担主体责任，认真研究行动方案,合理确定人员分工及工作计划，召开专题会议安排部署，扎实组织入户走访，按时完成走访排查

16、任务，对发现问题逐一进行研判，需要村民自己解决的做好政策宣传、解释说明，属于基础设施及公共服务等需要镇村两级解决的问题要建立台账，协调逐一进行整改，暂不具备整改条件的要向村民做好解释说明，同时要确保监测对象应纳尽纳、各项帮扶政策精准落实到位，切实提高群众认可度和满意度。（四）驻村工作队。承担驻村帮扶责任，要坚持吃在村、住在村、工作在村，做好专项行动组织发动、推进落实、问题整改等工作，配合村两委召开好专项行动中安排部署及各类研判会，同时要确保所帮扶村监测对象应纳尽纳、各项帮扶政策精准落实到位，切实提高群众认可度和满意度。（五）驻村党政干部。承担驻村责任，要协助包片领导到村指导推进“大走访大排查大整改”专项行动，走访所包保脱贫户、监测对象等，全程参与，及时掌握专项行动工作进度，指导村（社区）后期问题整改、建章立制。六、工作要求（一）提高政治站位，压实工作责任。强化组织领导，统筹谋划实施，形成长效机制，行业部门