局关于党的二十大期间信访应急预案.docx

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1、党的二十大将于近期召开，为切实做好党的二十大期间我旗人社领域信访安全保障工作，有效防止和迅速处置各种信访隐患，确保党的二十大期间全旗社会和谐稳定,结合我局实际制定本工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面贯彻信访工作条例，坚持以人民为中心的发展思想，落实中央、自治区、呼伦贝尔市和旗委、政府有关信访工作的部署要求，切实拥护两个确立、增强四个意识”，鉴定四个自信，做到两个维护，根据属地管理、分级负责”的原则，严格落实三到位一处理的信访工作要求，继续打造阳光信访、责任信访、法制信访，有效预防和妥善处理越级访事件

2、，切实增强防范风险能力，不断提升社会治理能力，确保社会大局和谐稳定。二、目标任务以高度的政治责任感和严谨务实的作风，全力做好党的二十大期间的信访安全保障工作，坚决防止发生个人极端事件，坚决防止发生规模性上访事件，坚决防止发生重大舆情事件,确保“万无一失，为党的二十大的胜利召开营造良好的社会环境，切实发挥好各部门作用。三、领导小组要成立应急工作组,确保一旦出现突发异常情况,能够做到反应迅速、有效处置。莫旗人社局工作领导小组:组长:孟铁英人社局党组书记、局长副组长:包华琳人社局副局长付彩静人社局副局长鑫馨人社局副局长德成人社局综合保障执法大队队长吴耀强就业服务中心主任潘旭社会保险事业管理中心主任成

3、员:薛建华人社局社保股股长杜健人社局工资股股长王征人社局人事股股长邢利滨人社局仲裁办主任讷莫森人社局专技股联络员:讷莫森XXXXo工作职责:统筹信访突发应急处置工作。领导小组办公室设在莫旗人社局。工作要求:突发信访事项由各单位负责、各股室分管领导负责，做好应急处突工作。四、工作原则（一）坚持属地管理、分级负责原则。按照应急处置预案，针对排查出的具体信访事项要逐一落实具体工作预案，做到职责清晰、分工明确，确保一旦出现突发异常情况,能够做到反应迅速、有效处置。（二）坚持统一指挥。群体性上访及信访突发性事件的处置工作在旗联席办指挥下进行，按职责分工、属地管理、条块结合的原则，认真做好处置工作。（三）

4、坚持预防为主原则。建立健全矛盾纠纷排查机制，涉及我旗户籍上访人员的隐患信息要及时进行预警，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态,防止群体性上访及其突发性事件发生。（四）坚持快速反应、协调配合、稳妥处置原则。我旗户籍人员发生走访或群体性上访情况，各单位、各股室工作要快速反应,第一时间上报并做好疏导教育和劝返分流工作，第一时间妥善处置突发情况。五、处置程序对重点群体，各单位、各股室要认真梳理汇总相关政策，制定完善接谈口径。发生信访行为或掌握信访隐患预警信息情况时，按照下列程序进行处理：（一）掌握信访隐患预警信息情况时各单位、各股室针对相关隐患信息时，要及时核实

5、有关情况，纳入隐患排查台账进行台账化管理,并落实一个问题一名领导、一套班子、一个方案、一责到底、一定化解的六个一工作机制，逐人落实教育疏导、法治宣传及人员稳定各项举措，确保人员安全稳定。（二）发生具体信访行为时1.到场处置人员。各单位、各股室要迅速向办公室报告，启动预案。到市访:若发生群众到市上访的,人社局主要负责同志必须赴现场做接劝返工作,并于当日将信访人接回，坚决防止倒流、回流情况发生，2日内将事项情况及处理结果报办公室。赴区访:若发生群众赴区上访的，人社局主要负责同志必须到场做接劝返工作，并于2日内将信访人接回，坚决防止倒流、回流情况发生,并在3日内将事项情况及处理结果报办公室。进京访:

6、若发生群众进京上访的，人社局主要负责同志必须到场做接劝返工作，确保人员接的回、送得走、稳得住、不倒流，并按照劝返+化解工作机制，于15日内完成问题调查处理;涉事单位、股室在3日内将信访事项办理情况及人员稳控情况报办公室，15日内将调查处理情况报办公室。一旦发生群体性事件涉事单位、股室要在第一时间赴现场指挥处置，听取群众诉求，依法解决问题，决不能激化矛盾致使事件升级。2 .工作方法各单位、各股室接到信访信息后，要立刻到达上访现场组织开展接劝工作，并注意方式方法安抚上访人员t青绪，防止事态激化。相关情况及时报告办公室。要按照随有随接、一步接回，依法有序、不许倒流滞留的要求，做好上访人员的劝返接回工

7、作，确保处置和劝返工作依法有序、安全规范，同时要做好上访人员疏导劝解工作，教育引导信访人依法理性表达诉求、解决问题。返回后，由稳控责任人开展教育疏导和稳控工作，防止倒流。3 .工作程序在办公楼、信访接待场所出现群体性上访及信访突发性事件，相关单位、股室应尽快弄清情况，立即向办公室报告。1 .凡发生集体上访及信访突发性事件的，领导小组立即与公安机关协调，迅速派干警到现场，协助处置。2 .对于在旗党政办公大楼及广场周围呼喊口号、散发传单、张贴标语和进行煽动性演讲的人,由公安部门当场取证，收缴宣传材料和宣传工具，将其带离现场。对于未向公安机关申请或未获批准，擅自在各级机关门前游行、静坐示威的,由公安

8、机关依法果断采取措施，及时依法驱散或强行带离，确保行人车辆通行。对于携带危险品、管制器具的，侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员或者非法限制他人人身自由的，在信访接待场所滞留、滋事或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的，煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的，扰乱公共秩序、防害国家和公共安全的其他行为的，由公安机关依法训诫或带离现场并按有关法律法规进行处理。3 .凡发生5人以下上访的,由接访单位、股室负责人接谈处置或疏导上访人员到信访接待场所，做好群众思想工作，动员上访人尽快返回当地解决问题。4.上访人数在5人以上50人以下的，由办公室向旗领导小组办公室报告，同

9、旗级有关领导汇报后,共同到场处置，将群众疏散到指定地点，出面接谈、协调和处理。5.上访人数在50人以上的，由办公室向旗领导小组办公室报告，根据具体情况，确需旗委、旗政府主要领导出面的，由旗领导小组组长或副组长负责联系旗委、旗政府主要领导出面协调处理。4.依法处理对在信访过程中有违法行为的，协调公安机关按照处置信访活动中违法犯罪行为的证据收集指引、六大固定证据方法等做好违法上访行为证据搜集固定工作。根据关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见（公通字（2019）7号）文件精神及中华人民共和国治安管理处罚法莫力达瓦达斡尔族自治旗关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的通告等执行。六、工作要求（一）

10、依法办事、彳亍动迅速。接到信访人员走访的通知后，有关工作人员要立即开展接劝返工作,要按照从严从快、即接即返、日送日清的要求，做到随有随接、随接随返,坚决杜绝上访人员滞留。（二）规范工作、注重疏导。严格遵守相关法律法蜩口工作纪律，规范工作程序，耐心细致的做好上访人员的教育稳控工作，强化思想疏导，注重稳定情绪，防止发生过激行为和意外事件。（三）落实责任、听从指挥。实行领导责任制原则，要求在统一部署下开展工作,各单位、各股室要严格服从办公室的分配和调遣，确保各项工作顺利进行。（四）加强合作、高效工作。在接待上访群众，处置信访事件过程中要行动迅速，衔接有序，各单位、各股室之间要增强协调配合意识，形成工作合力。（五）严格责任追究。工作人员要严格按照要求，扎实做好工作，对因个人原因造成严重后果,影响我局整体工作效果的，办公室将根据情形的严重程度，予以通报。