河南省中医药振兴发展实施方案.docx

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1、河南省中医药振兴发展实施方案为深入贯彻落实国务院办公厅关于印发中医药振兴发展重大工程实施方案的通知（国办发（2023）3号）精神，加大“十四五”期间对中医药发展的支持和促进力度，着力推动我省中医药振兴发展，结合我省实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于中医药工作的重要论述重要指示，全面落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，坚持以人民健康为中心，聚焦中医药强省建设，发挥中医药特色优势，改善中医药发展条件，破除体制机制障碍，推动中医药振兴发展和健康河南建设。力争到2025年,我省中医药服务体系更加完善，中医药

2、防病治病水平明显提升,中西医结合服务能力显著增强，中医药科技创新能力显著提高，高素质中医药人才队伍逐步壮大，中药质量不断提升，中医药文化更加繁荣,中医药国际合作更加深入，符合中医药特点的行业管理体制机制和政策体系不断完善，中医药强省建设取得积极成效。二、推动中医药健康服务高质量发展（一）加强中医药服务体系建设。1.工作目标。建设优质高效完善的中医药服务体系，基本实现市、县级政府（不含市辖区）举办中医医院全覆盖，不断增加优质医疗资源供给，持续提升基层中医药服务能力。2.重点任务。一是支持河南中医药大学第一附属医院创建国家中医医学中心，加快推进脑病等4个中医类国家区域医疗中心建设。在全省布局建设2

3、6个省中医专科诊疗中心和32个省区域中医专科诊疗中心。二是加快推进国家中医优势专科项目建设，指导项目单位强化设备配备,优化诊疗方案，提升临床疗效；持续实施省重点中医专科建设项目，依托省直中医医院遴选建设40个省级中医高水平专科。三是依托郑州市中医院、开封市中医院等7个市级中医医院建设国家中医特色重点医院。四是加快推进国家级中医康复中心建设，推动省级示范中医康复科建设,提升中医药康复服务能力。五是加快推进河南中医药大学第一附属医院国家中医疫病防治基地建设，带动提升区域中医疫病防治能力。六是加快推进现有42个县级中医医院“两专科一中心”项目建设，力争全省每个县级中医医院建成2个中医特色优势专科和1

4、个县域中医药适宜技术推广中心。七是加强基层医疗卫生机构中医药服务能力建设，实现“乡乡有中医馆、村村有中医服务”；依托乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆评选一批“河南省示范中医馆”；建成100个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中西医结合示范项目。八是探索中医药服务新模式，积极争取国家名医堂工程项目，在各省辖市、济源示范区分别建设12个省级名医堂。责任单位：省发展改革委、卫生健康委、财政厅、医保局、药监局。（二）推进中医治未病能力建设。1 .工作目标。总结探索中医治未病理念融入健康维护和疾病防治全过程的方式，形成可推广的中医治未病健康工程升级模式。2 .重点任务。一是依托省中医院开展省级中医治未病

5、中心试点，争取2个以上市级中医治未病中心试点建设项目，带动提升中医治未病服务能力。二是实施重点人群中医药健康促进项目，做好儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯等中医药干预工作，开展医疗机构小儿推拿培训、妇幼健康中医适宜技术推广试点工作。责任单位：省卫生健康委、教育厅、财政厅。（三）推进中医药老年健康服务能力建设。1.工作目标。充分发挥中医药在老年人慢性病、重大疑难疾病治疗和疾病康复中的优势，持续增加中医药老年健康服务供给。3 .重点任务。一是积极争取国家老年中医药健康（治未病）中心试点项目，探索完善中医药老年健康服务模式。二是推动二级以上中医医院加强老年病科建设，积极争取3-5个国家中医医院老年病科

6、建设项目。三是建设一批省级示范中医老年病科，带动提升中医药老年健康服务能力。责任单位：省卫生健康委。（四）推进中医药综合统计体系建设。1 .工作目标。基本建成省级中医药医疗信息监测体系、中药质量信息数据标准和统计体系。2 .重点任务。一是依托省中医医院医疗质量监测中心建设省级中医药医疗信息监测平台，开展中医药统计工作和统计指标体系研究。二是依托现有资源建设省级中药质量信息统计平台，构建统一规范的中药质量信息数据标准和统计体系。责任单位：省卫生健康委、药监局。三、加强中西医协同推进（一）创新中西医结合医疗模式。1 .工作目标。建立中西医协同长效机制，推广“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西医

7、结合医疗模式。2 .重点任务。一是加快推进省人民医院国家中西医协同“旗舰”医院建设。二是创建一批中西医协同“旗舰”科室，遴选建设30个省级中西医协同“旗舰”科室。三是在全省所有综合医院、专科医院、妇幼保健院建设标准化中医科室。责任单位：省发展改革委、卫生健康委。（二）推进重大疑难疾病中西医临床协同建设。1.工作目标。加强中西医医疗资源整合，发挥中西医各自优势，提升重大疑难疾病的临床疗效。3 .重点任务。一是加快推进河南中医药大学第一附属医院、省人民医院慢性阻塞性肺疾病中西医临床协作项目。二是开展省级重大疑难疾病中西医临床协同试点工作，积极推进中西医联合攻关，形成一批中西医结合诊疗方案和专家共识

8、。责任单位：省卫生健康委。四、推动中医药传承创新和现代化（一）推进中医药科技创新平台建设。1 .工作目标。完善中医药科研创新体系，优化中医药领域科技布局,提升中医药科研水平。2 .重点任务。一是整合医院、科研机构、高校、企业资源，加强中医临床研究，建立产学研协同创新机制；集聚省级中医类临床医学研究中心科研力量，积极创建国家临床医学研究中心。二是加快推进河南中医药大学第一附属医院国家中医药传承创新中心建设；支持我省现有国家中医药局三级实验室和重点研究室提质升级，加快推进首批40个省中医药重点实验室建设。三是组建省中医药科学院，整合原省中医药研究院、省正骨研究院等省内优势科研资源，搭建新型研发机构

9、和公共服务平台。四是加强省中医药循证医学中心、省中医药科研质控中心建设。五是加强省级药品检验机构建设，提升中药质量评价能力。责任单位：省卫生健康委、科技厅、省委编办、省发展改革委、药监局。（二）加强中医药古籍文献传承。1 .工作目标。加强中医药古籍保护，提高中医药古籍资源的利用效率。2 .重点任务。一是依托河南中医药大学建设省级中医药古籍数字图书馆，加强中医药古籍相关学科建设与人才团队培养，加快完成馆藏机构中医药古籍数字化工作。二是开展中医药古籍文物定级、建档、备案工作，加大濒危珍贵古籍保护修复力度，提升中医药古籍保护及利用能力。责任单位：省卫生健康委、教育厅、文化和旅游厅、文物局。（三）加强

10、中医药科技重点项目研究。1 .工作目标。加强中医药基础研究，凝练实施一批中医药领域重点科研项目，提升重大疾病临床疗效，提高中药质量水平。2 .重点任务。一是开展重大疑难疾病临床方案优化、中医药疗效与作用机制、临床循证及评价研究，筛选一批省中医优势病种。二是在实施部省联合开放课题“张仲景传承与创新专项”等科研项目的基础上,争取更多项目纳入国家中医药局科技专项管理。三是加强省级中医药行业科研专项实施，加大中药新药、医疗机构中药制剂研发推广力度。责任单位：省卫生健康委、科技厅、药监局。（四）开展中医药技术装备研究。1.工作目标。持续提升中医药关键技术装备研发水平，为提升中医药临床能力和促进中医药产业

11、发展提供支持和保障。3 .重点任务。一是加强中医特色疗法智能化设备研发，重点开展咳嗽智能监测设备、智能康复机器人、体外反搏传感穴位刺激设备、中药饮片智能调剂与智能煎药设备等技术装备研发。二是加强应用示范，在诊断、治疗、康复、健康评估等领域遴选推广一批具有示范作用的新型中医药诊疗设备。责任单位：省卫生健康委、科技厅、工业和信息化厅、药监局。五、加强中医药特色人才培养（一）突出高层次人才培养。1.工作目标。培养一批具有较大社会影响力的中医药领军人才，搭建高层次中医药人才梯队。4 .重点任务。一是推动我省更多高水平人才入选国家“岐黄工程。培育推荐一批岐黄学者（青年岐黄学者）、全国优秀中医研修人才，遴

12、选培养一批中医药骨干师资和中药、护理、康复、管理等方面骨干人才；高标准推进国家中医药传承创新团队建设。二是实施省级“仲景工程”，培养20名中医药学科领军人才、100名中医药学科拔尖人才、IOoO名中医药学科青苗人才；依托仲景书院培养150名高级仲景经方人才。持续开展“河南省名中医”评选。三是全面推进非中医类别医师学习中医培训工作，实施西医学习中医高级人才培养项目，培养一批中西医结合高层次人才。责任单位：省卫生健康委、财政厅、人力资源社会保障厅、教育厅。（二）强化基层人才培养。1.工作目标。推动基层中医药人才队伍不断壮大、业务素质不断提高，更好满足人民群众就近享受中医药服务的需求。5 .重点任务

13、。一是实施基层中医药人才培养项目，每年招录50名左右中医本科层次农村订单定向免费医学生，探索培养中医专科层次农村订单定向免费医学生；通过开展中医全科医生转岗培训、住院医师规范化培训，为基层培养2000名以上中医类别全科医生；开展基层中医药适宜技术培训，为基层医疗卫生机构培养骨干人才。二是积极争取中医药人才培养项目，在革命老区、国家乡村振兴重点帮扶县等地扩大中医专业农村订单定向免费培养医学生、中医药学科青苗人才培养规模。责任单位：省卫生健康委、财政厅、教育厅、人力资源社会保障厅、省委编办。（三）搭建人才培养平台。1.工作目标。加快推进中医药学科发展，建设形成一批高水平的人才培养平台，不断提升中医

14、药人才培养能力。2.重点任务。一是加强10个国家高水平中医药重点学科建设，培育100个省级中医药重点学科。二是加快推进13个中医临床教学基地和中医医师规范化培训实践技能考核基地建设。三是做好国医大师、全国名中医、全国名老中医药专家、全国基层名老中医药专家、河南省名中医、老药工和中医学术流派的学术经验继承工作，建设170个以上传承工作室，培养500名以上学术继承人。责任单位：省卫生健康委、财政厅。（四）提升中医药院校教育质量。1.工作目标。建立遵循中医药人才培养规律、紧贴中医药事业发展需求、以强化中医临床思维为核心的人才培养模式。2.重点任务。一是支持河南中医药大学教育教学改革，以本科教育为根本

15、，以中医临床思维培养为核心，遵循中医药人才培养规律，持续深化医教协同，优化调整人才培养模式，突出办学特色，提高研究生培养质量，扩大中医药类学科博士研究生培养规模；加快建设河南国医学院，支持其他相关高校举办和优化中医药类专业。二是支持开展多层次的中医药人才培养。基层中医药人才培训以中等职业学校及高等职业学校为主，专业化基层中医药人才培养以高等职业学校为主，高水平专业化中医药人才培养以本科层次以上中医药院校为主，形成布局合理、层次分明、有机衔接的中医药教育体系。责任单位：省教育厅、卫生健康委、财政厅。六、促进中药质量提升及产业发展（一）提升中药材种业质量。1.工作目标。中药材种质资源收集保存、鉴定

16、评价、优良品种选育与良种繁育能力进一步提升，优质种子种苗广泛推广应用，中药资源监测能力明显提高，从源头保障中药材质量。2.重点任务。一是加强种质资源保护利用和良种繁育。支持在伏牛山、大别山、太行山、怀药产区和黄淮海平原等道地药材优势产区建设5个以上药用植物种质资源圃（库）；每年选育鉴定10个道地药材新品种，认定10个道地药材良种繁育基地。二是加快培育10家中药材育繁推一体化种业龙头企业，支持其开展提纯复壮、品种选育、良种扩繁和推广应用工作，推动种子种苗标准化、专业化、市场化发展。三是依托第四次全国中药资源普查工作成果，健全我省中药资源动态监测体系。责任单位：省农业农村厅、工业和信息化厅、卫生健康委、林业局。（二）加强中药材规范化种植。1.工作目标。珍稀濒危中药材种植技术取得新进展，中药材生产先进适