XX镇法治化营商环境改革行动方案.docx

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1、XX镇法治化营商环境改革行动方案为严格贯彻党的二十大关于“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”决策部署，全面落实上级有关营商环境优化提升“一号改革工程”的工作要求，现就XX镇推进法治化营商环境改革提出如下行动方案：一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，深入贯彻党的二十大、省委市委有关会议精神，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，全力打造具有于城辨识度的法治化营商环境。(一)改革目标。以“四敢争先”为标杆，以“共同富裕”为导向，围绕全镇中心工作，在法治轨道上营造稳定公平透明可预期的营商环境。一年重点突破：到2023年底，全面完成年度主

2、要工作指标，法治化营商环境改革工作全面推进，重点领域和关键环节取得实质性突破，社会对于法治化营商环境的认可度、满意度不断提升。两年全面提升：到2024年底，XX镇辖区内企业合法权益得到有效保障、治理更加合规、安全风险得到有效控制，知识产权保护工作更加有力，执法司法兼具力度与温度。五年整体跃迁：到2027年底，法治环境公平、透明、可预期，企业办事无忧、政府无事不扰，助力全镇营商环境整体迈入一流水平。二、重点内容（一）保护市场主体合法权益专项行动1.依法保护企业及企业家合法权益。建立涉企权益保障快速响应机制，畅通企业合法权益司法救济渠道。落实最低影响原则和宽严相济刑事政策，慎重适用查封、扣押、冻结

3、等财产性强制措施，健全遏制和预防“挂案”长效机制，落实涉上市公司、规模以上企业犯罪案件立案和采取强制措施提级审核制度。开展刑事手段插手民事纠纷专项检查。（县公安局于城派出所、社会治理办公室）依法依规落实破产重整税费优惠、信用修复和信贷支持机制。（县税务局于城分局）探索建立信用矫正机制，推进社区矫正“弹性监管工（社会治理办公室）2 .加强政府失信行为治理。推进镇（街道）合法性审查全覆盖质效提升。（社会治理办公室）加强行政合同签订和履行监管，建立健全政府守诺、社会监督、失信问责长效机制，坚决杜绝“新官不理旧账”。探索细化重大行政决策事项分级分类标准，科学界定重大行政决策事项范围。（综合信息指挥室、

4、社会治理办公室、相关站办）加强政府采购、招投标监管，保障企业依法平等参与。（财政办公室）健全完善拆迁、搬迁等因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿机制。（自然资源所、村镇建设管理办公室）（二）完善知识产权保护体系专项行动3 .加强知识产权法治保护。强化知识产权行政保护，聚焦关键领域、重点环节、重点群体，推进知识产权行政执法专项行动，开展专项检查，加大行政处罚力度。（市场监管所）推进知识产权保护全链条集成改革，加大对重大科技项目、关键核心技术、原始创新成果、特色优势产业、数字经济发展的知识产权保护。加强知识产权“快保护”能力建设，完善快速授权、确权、维权一站式服务机制，有效运

5、用“XX知识产权在线”，重点抓好我镇专利企业的上线率和应用率,搭建商标、专利、地理标志等线上线下维权援助网络，实施知识产权全链条保护，开展知识产权行政保护专项行动。进一步规范专利申请行为和打击商标恶意注册行为。（市场监管所）持续开展专项打击行动，严厉打击侵犯知识产权犯罪行为，建立健全知识产权行政执法与刑事司法衔接机制，加强协同保护。（县公安局于城派出所、市场监管所、综合行政执法队）（三）优化涉企法律服务供给专项行动4 .提升公共法律服务质效。壮大发展法律服务行业，加强法律顾问、公司律师建设，推动更多法律服务力量向前端延伸。（社会治理办公室）深化律师参与公共法律服务改革，健全律师调解市场化运行机

6、制。（社会治理办公室）深入落实普法责任制，加强涉企法治宣传教育，努力实现企业普法精准覆盖，引导民营企业依法合规诚信经营。（经济发展办公室、社会治理办公室）健全农民工群体性讨薪纠纷“快处置”机制，优化法律援助“易办”“简办”“通办”服务流程。（经济发展办公室、社会治理办公室）按要求开展“帮扶守法护航健康”职业健康保护行动，推进用人单位提高职业病防治守法意识。（经济发展办公室、XX镇卫生院）5 .全面推进企业合规改革。按要求落实企业反垄断合规标准，实施重点企业反垄断合规辅导和标杆企业培育。（市场监管所）强化涉企法律服务，推进企业自主合规。（社会治理办公室）推动完善民营企业内部腐败问题预警预防、投诉

7、举报、审查处理、线索移送等工作机制，有效惩治民营企业内部腐败行为。（县公安局于城派出所）健全国企法治工作体系，部署开展企业合规管理专项工作。（经济发展办公室、财政办公室）（四）依法规范执法司法行为专项行动6 .推进严格规范公正文明执法。深化“大综合一体化”行政执法改革攻坚，量化细化行政裁量权基准，健全行政裁量权基准动态调整机制。按要求推广行政行为码，推进行政许可、行政检查、行政处罚、执法监督贯通闭环。（综合行政执法队、社会治理办公室、有关站办）落实完善“行刑衔接”制度。（县公安局于城派出所、社会治理办公室、综合行政执法队、有关站办）全面实施行政执法类公务员分类管理，探索建立“第三方评议”机制，

8、不断提高执法队伍规范化建设水平。（党建工作办公室、社会治理办公室、综合行政执法队）7 .健全包容审慎监管方式。统筹多站办联合执法，全面推行站办联合“双随机、一公开”监管，推行“综合查一次”制度，拓展执法监管“一件事”。深化“执法监管+信用”品牌建设。（综合行政执法队、社会治理办公室、市场监管所、有关站办）探索构建税收协同共治新格局。（县税务局于城分局）8加强执法司法制约监督。深入推进公正司法，深化执法司法权力运行机制改革，全面准确落实司法责任制（社会治理办公室、县公安局于城派出所）（五）加强涉企安全风险治理专项行动9,强化社会治安整体防控。构建风险闭环管控大平安机制，推动“除险保安”晾晒应用贯

9、通集成，指导企业健全内部安全防范机制。推进扫黑除恶常态化，开展“XX”平安护航行动，依法严厉打击妨碍企业正常经营的违法犯罪行为。（社会治理办公室、县公安局于城派出所）10 .遏制重特大安全生产事故。完善大安全、大应急的体制机制，推动安全生产指挥协调体系、执法监管体系与“141”基层智治体系、“除险保安”晾晒工作机制、“大综合一体化”执法改革贯通衔接，提升基层问题发现能力、隐患排查能力、应急处置能力。（应急管理与生态环境办公室、综合行政执法队）加强消防、危险化学品、交通运输、渔业生产、建筑工地等重点行业、重点领域安全生产监管，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。（应急管理与生态环境办公室、县公安局

10、于城派出所、村镇建设管理办公室、农业农村办公室、公共服务管理办公室、市场监管所）11 .防范重点领域金融风险。完善金融常态化管理配套制度，加强对金融组织常态化非现场管理和投融资类金融活动的源头管控；充分运用金融风险“天罗地网”防控监测系统，“线上+线下”结合加强非法金融活动的监测处置。（经济发展办公室）依法重点打击非法集资等涉众型经济犯罪。防范化解政府隐性债务风险，加快推进股票质押、债券违约、私募基金等风险处置工作。（县公安局于城派出所、财政办公室）加强房地产市场预期引导，满足房地产行业合理融资需求，依法加强房地产企业风险排查处置。（村镇建设管理办公室、自然资源所、县税务局于城分局、财政办公室

11、）12 .有效化解涉企矛盾纠纷。加大涉企虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉惩治力度，完善民事诉讼与刑事司法衔接机制。（县公安局于城派出所、社会治理办公室）深化诉源治理，全面推进商事共享法庭建设。完善矛盾纠纷多元调解体系，加快多领域纠纷化解“一件事”改革，打造“盐和一盐为定”商事调解品牌。（社会治理办公室）（六）强化政策制度体系建设专项行动13 .健全法治化营商环境制度体系。有效发挥基层立法联系点作用，配合开展数字经济、科技创新等重点领域、新兴领域创制性立法调研，推动新产业新业态规范健康有序发展。扎实推进人大监督业务进基层单元，加强对涉企法规规章和政策落实情况监督。（党建工作办公室、社会治理办公室、有

12、关站办）扩大政策制度制定公众参与广度，加强落实涉企政策征询商会、企业家意见机制。（综合信息指挥室、社会治理办公室、有关站办）强化党的规范性文件和行政规范性文件合法性审查、备案审查的衔接联动，构建形成全覆盖的规范性文件合力监督工作体系。严格落实行政规范性文件异议审查制度，组织开展涉营商环境制度规定专项清理,为优化营商环境“排阻清障”。（党建工作办公室、综合信息指挥室、社会治理办公室）三、工作机制（一）落实闭环管控。主要指标、重点项目实行进度管理，每季度报送进度。有关站办要细化相关任务分工，明确责任人和时间表，建立健全常态化推进机制。（二）加强创新项目培育推广。坚持“项目为王”，谋划一批、实施一批、推广一批，鼓励首创，打造各具特色的亮点工作，形成上下联动、一体推进的工作格局。(三)开展督办考核。推动法治化营商环境改革与法治督察、执法司法监督等工作衔接统筹。加强宣传引导，按照上级有关规定，上报一批先进典型和优秀实践案例。坚决查处通报损害法治化营商环境的负面案例。