乡镇产业振兴实施方案.docx

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1、乡镇产业振兴实施方案为全面开启乡村振兴战略新征程，培育壮大增收产业,积极探索农民专业合作社联合社发展新模式，充分调动农村合作组织和广大人民群众参与产业振兴的积极性，建立健全合作联营、群众参与的利益联结机制，稳固脱贫攻坚，助力乡村振兴，实现产业兴旺和农业高质量发展目标，现结合我乡实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以党的二十大精神为指导，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和视察甘肃重要讲话精神，准确把握聚焦聚力脱贫攻坚和乡村振兴政治任务，以乡村振兴为契机，坚持把产业发展作为巩固脱贫攻坚和乡村振兴的有力抓手，筑牢脱贫攻坚和全面建成小康社会新基础，以产业振兴为起点，全面开启乡村振兴战略

2、进程。二、总体目标始终坚持“问计于民、群策群力、共谋发展”的原贝L按照“全力规范壮大合作社，切实发挥合作社引领群众致富的作用，摒弃单打独斗，积极推行合作联营、创造品牌、抱团发展，稳步实施（湖羊过万只、生猪过万头、奶山羊过万只、牛过万头、牧草过万亩）五个过万工程，走出一条子午岭太莪集团养殖的新路子，从养殖、绿色、环保、康养的高标准技术入手，生产出让社会放心的绿色品牌特色农产品”的工作思路，通过持续高标准高质量发展壮大种养产业，稳固脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴战略新进程,结合全县产业规划布局和乡域实际，严格按照“142+”产业发展模式组建合作社联合社；建成奶山羊养殖示范乡，辐射带动4个奶山羊养殖

3、专业村；建成2个肉牛养殖专业村；通过“+党建助推”、“+村集体经济”、“+五小产业”等方式，拓宽完善产业链，全力发展壮大振兴产业。三、实施内容（一）合作社标准化规范提升。持续推行合作社建力、“八有”标准，党建引领合作社发展“六一”、“四要”工作法和“村社双融”工作机制，开展合作社标准化规范提升，扶持群众真正入社参与运营，形成“风险共担、利益共享”的合作社经营机制，带领群众通过合作联营发展产业，实现共同致富。1、现有合作社规范转型。全乡范围内现已成立运营的合作社，除原有的建档立卡贫困户社员外，需增补吸纳真正愿意发展种养产业的群众，加入合作社，参与合作社发展运营，按股进行效益分红，每个合作社至少发

4、展30人以上社员，社员均等享受产业扶持政策。合作社转型后，经乡政府验收通过，加入合作社联合社后，方可享受国家产业扶持政策；对于独自经营，不吸纳群众社员参与联营发展的合作社,乡政府不予上报享受国家各类产业扶持政策。2、新建合作社规范成立。新建办的合作社，可由3户以上意愿发展产业的群众联合建办，社员规模需达到30人以上，社员均等享受产业扶持政策。按照全乡奶山羊专业乡、专业村和肉牛专业村的发展规划，鼓励村“两委”成员、致富带头人、离任村干部领办，种养意愿户积极参与共同发展。合作社建成后，经乡党委政府验收通过，加入合作社联合社后，可享受产业扶持政策。3、合作社运营方式。经营模式：合作社转型规范或新建成

5、立后，规范组建理事会、监事会，聘用专业会计规范运营。奶山羊以托管代养、效益分红的方式联合经营，肉牛以协议合作、自主养殖的方式联合经营。合作社社员可以参与经营，也可以入社务工。入股方式：社员可以用养殖的奶山羊、肉牛、生猪、湖羊等入股，也可以用资金、资产通过折股量化的方式入股,作为个人占股。参与经营的合作社主要负责人（理事长）占股比例要达到51%以上。分红方式：合作社按年进行效益分红，经营总收入除去养殖成本、人员工资、场地租赁费等，年底净收入按全体入股社员股权平均分配。（二）组建成立合作社联合社。立足乡域产业发展实际,以奶山羊、湖羊、生猪、肉牛养殖，苹果、黄花菜、牧草种植为重点，土蜂、土鸡、农家乐

6、等“五小产业”为辅助，联合农民专业合作社、规模养殖户、致富带头人及意愿发展产业群众，由自愿加入联合社的部分成员社和社员共同发起,成立太莪乡农民专业合作社联合社，社员初步规模达到300人以上。同时，注册“子午太莪”种养殖绿色康养品牌，促使全乡种养产业“共养、共管、共销、共享”。1、动员群众加入合作社。采取工作组包村、村“两委”包组、干部包户的方式，“定目标、定任务、定责任”（目标：全乡范围内的种养合作社、种养大户、意愿群众自愿参与。任务：每村至少选取2个以上种养合作社参与，每名乡村干部动员3户以上养殖大户或意愿群众参与。责任：村“两委”、包抓干部动员参与的合作社、养殖大户、意愿群众社员必须稳定参

7、与联合社发展2年以上，否则严肃追究相关责任人的责任），动员意愿发展产业群众加入现有规范转型的合作社，或者联合成立新的合作社。2、召开社员大会成立联合社。乡党委政府牵头，各村“两委”配合，转型规范的合作社和新建合作社联合参与组织，起草联合社章程，明确联合社职责和任务，召开联合社成立大会，推选联合社理事长、监事长，组建组织机构。3、逐步实现联合发展规范运营。联合社由乡党委政府主导，接受县农业农村部门的业务指导和监督管理，以建立现代农业、发展农村经济、增加农民收入为宗旨，以联合、合作为纽带，组织成员社及社员规范运作，健康发展，提高农民进入市场的组织化程度，促进农业增效和农民增收，维护社员权益，在社员

8、中发挥服务、协调、自律、监督作用，进一步密切党群干群关系，推进产业振兴。一是联合社在党委政府领导下自主经营，乡党委政府为联合社下派指导员1名，研究制定联合社发展战略和规划，建立种养业产业信息化服务平台，服务各类种养产业合作社及群众。二是联合社内部设立种植、养殖、加工、购销、农技、金融、信息等管理职能机构，负责做好日常指导、协调、管理等工作，组织开展科技培训，提高种养技术水平，为社员提供市场信息和产前、产中、产后系列化服务。三是联合社严格落实“八有”、“六一，、“四要，及“村社双融，机制，促进规范化建设，标准化经营。四是村“两委”对农民专业合作社的建设、运作、管理、发展等情况开展调查研究，及时总

9、结联合社各类专业合作社的发展途径和规律，确保长效化发展。五是联合社推行“十统一”经营模式(即：实行统一市场开拓、统一资金协调、统一产品采购、统一种养计划、统一防灾防疫、统一技术指导、统一灾害保险、统一组织加工、统一品牌打造、统一商品销售)，真正实现风险共担、利益共享。(三)奶山羊养殖产业规划。在现有产业基础上，2021年计划扩建3000只奶山羊场1个，1500只奶山羊场1个，新建千只奶山羊养殖场5个，改扩建500只奶山羊规模养殖场5个，新建300只奶山羊家庭农场1个，建成机械化挤奶站1个、技术服务站1个，种植紫花苜蓿、甜玉米等饲草5000亩。(1) 3000只奶山羊养殖场。计划在关良村扩建30

10、00只奶山羊养殖场1个。建设标准：每场新建标准羊舍9000平方米，饲料库房900平方米及饲草加工厂，挤奶站配套用房300平方米，养殖奶山羊3000只以上。(2) 1500只奶山羊养殖场。计划在北掌村扩建1500只奶山羊养殖场1个。建设标准：每场新建标准羊舍4500平方米，饲料库房450平方米及饲草加工厂，挤奶站配套用房150平方米，养殖奶山羊1500只以上。(3)千只奶山羊养殖场建设。在北掌村新建千只奶山羊养殖场1个；在关良村新建千只奶山羊养殖场2个；在太莪村新建千只奶山羊养殖场1个；在黑木村新建千只奶山羊养殖场1个。建设标准。每场新建标准羊舍2000平方米，饲料库房300平方米及饲草加工厂，

11、挤奶站配套用房100平方米，养殖奶山羊IOoo只以上。(4)适度规模养殖场建设。改扩建北掌村500只奶山羊养殖场1个；太莪村500只奶山羊养殖场2个、黑木村500只奶山羊养殖场2个。建设标准。每场新改建标准羊舍100O平方米，饲料库房200平方米及饲草加工厂，挤奶站配套用房100平方米,养殖奶山羊500只以上。(5)家庭农场。计划在邢坪村扩建300只奶山羊家庭农场1个。建设标准：每场新建标准羊舍900平方米、饲料库房200平方米及饲草加工厂、挤奶站配套用房90平方米，养殖奶山羊300只以上。(6)奶山羊养殖补助标准。目前，按照加快构建三大体系、推动实施“五个十万”工程三年行动计划及2021年1

12、0万只奶山羊培育工程实施方案标准执行，随县级政策补助标准适时调整。新建奶羊养殖场建设补助：养殖200只以上，以银行贷款凭证为依据贴息扶持(最高不超过300万)，贴息2年，政策补助1000元/只；圈舍达到2平米/只，补助50元/平米。扩建奶羊养殖场建设补助：扩建羊舍达到200行以上，新购奶羊100只以上，按新建奶山羊养殖场标准予以补助。粪污资源利用建设补助：200-500只合作社贮粪场4011foo或以上,给予一次性奖补资金1万元，500-1000只合作社贮粪场100m2-200tf以上，给予一次性奖补资金2万元,100O-5000只合作社贮粪场200m2-1000Itf以上，给予一次性奖补资金

13、5万元。奶羊养殖机械补贴：挤奶设备按照购置价格70%给予补助，养殖机械在享受国家、市农机具补贴的基础上剩余资金按30%补助。奶价补贴：鲜奶交售运输补贴1元/公斤。(四)肉牛养殖产业规划。在现有产业基础上，2021年计划新建、扩建500头肉牛养殖场2个，规模养殖场3个,新增养殖小户170?o(1)500只肉牛养殖场。罗嫄村新建500头肉牛养殖场1处；提质扩群改建罗嫄村500头肉牛养殖场1个。(2)适度规模养殖场建设(30-200头)。新建太莪村、邢坪村、罗嫄村适度规模养殖场各1个。(3)养殖小户(6-30头)。罗嫄村肉牛养殖90户、邢坪村肉养殖80户。(4)肉牛养殖补助标准。目前，按照加快构建三

14、大体系、推动实施“五个十万”工程三年行动计划及2021年10万只奶山羊培育工程实施方案标准执行，随县级政策补助标准适时调整。新购养殖良种基础母牛6-30头,贫困户、边缘户补助1000元/头。贴息贷款：以银行贴息贷款为依据，给予2年贷款贴息，普通农户最高不超过60万；规模养殖企业，最高不超过300万，同时为养殖场协调解决水电路等基础设施。圈舍建设:圈舍改造、新建达到标准，给予1万元圈舍建设奖补。农机具补贴：养殖户、合作社购置养殖、饲草种植加工机械在省市补贴后，县上对剩余资金补助30%。污粪资源化利用补助：养殖量达到100-500头的养殖场，贮粪场50行以上，一次性奖补2万元，达到500-IoOO

15、头的养殖场，贮粪场200行以上，一次性奖补5万元。政策保险:按照280元/头的保费标准，省、市、县补助80%,农户自筹20%（即56元/头），保额为7000元/头。（五）生猪养殖产业规划。扩大现有生猪养殖场规模,动员有意愿群众养殖生猪和能繁母猪，在现有产业规模基础上，新建、扩建500头生猪养殖场1个，新增200只规模养殖户3个、分散养殖户100户。（六）湖羊养殖产业规划。规范提升现有湖羊养殖场,鼓励有意愿农户采取规模养殖、适度养殖、分散养殖等方式,发展湖羊养殖增收产业。力争2021年底，湖羊养殖达到12000只以上，2022年养殖总量突破15000只，2023年养殖总量超过20000只，确保实

16、现“一年促发展、二年见效益、三年保稳定”“户均10只羊、人均2只羊”的总体目标。（七）牧草种植规划。打造罗嫄、邢坪2个牧草专业村，2021年各种植牧草500亩以上，逐步发展扩大规模，到2023年每村种植一年生牧草2000亩以上，全村牧草种植面积占农作物种植面积的50%以上或种植紫花苜蓿等多年生牧草面积达到IOoO亩以上。补助标准：种植牧草补助，合作社、农户连片种植紫花苜蓿100亩以上，每亩补助200元。青贮补助，饲草加工合作社、养殖场（户）青贮全株玉米、甜高粱，每吨补助40元。干储补助，紫花苜蓿每吨补助100元，玉米、麦草等秸秆干储每亩补助30元。农机具补贴：饲草加工机械省、市补贴后，剩余资金县级再补助30%。（八）“五小产业”发展规划。针对无劳力、无资金等不具备大型养殖产业发展条件的农户，积极支持发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等“短平快”增收产业，进一步促拓增收渠道。