XX镇股份经济合作联合社工作实施方案.docx

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1、XX镇股份经济合作联合社工作实施方案为更好地促进XX镇各村壮大村级集体经济，我镇按照“夯实村级合作社基础、规避风险依法运行”的工作原则和“修订章程、更选理事、注入资金、形成决议”的工作流程,结合实际，组建XX县XX镇股份经济合作联合社工作，现提出如下实施方案。一、主要目标通过组建XX县XX镇股份经济合作联合社，在建立法人治理结构的基础上，促使XX县XX镇股份经济合作联合社向企业化的市场经营主体转变，积极探索、创新村集体资产运营机制，以谋求壮大村级集体经济实力，增加村集体经营性收入。二、基本原则（一）坚持制度创新，依法探索的原则。成立XX县XX镇股份经济合作联合社，着力解决好制约农村产权改革的深

2、层次矛盾，有效解决农村集体产权虚置的弊端，进一步发展壮大村级集体经济收入，股权量化到村，实现联合社成员按股享有权利、承担义务。（二）坚持民主决策，维护成员权益原则。要充分保障成员的知情权、决策权、参与权和监督权。坚持资产资金归全体成员所有的原则，切实维护成员的合法权益，防止联合社资产流失，努力使各村通过改革拥有长期而又稳定的经济收入。（三）坚持公正公平，全程监督的原则。尊重成员的意愿，确保方案要经过充分的论证，并进行民主讨论，改革工作的各个环节，都必须经过合法的民主程序，把公开、公正、公平精神贯穿于改革的全过程。（四）坚持严格程序，规范运作的原则。所有事项都要严格按工作程序操作，依程序办事，实

3、现XX县XX镇股份经济合作联合社的规范化和制度化。三、实施步骤（一）动员阶段（X月X日一X月X日）1.成立工作机构。成立XX县XX镇股份经济合作联合社工作领导小组，由镇党委、政府主要负责同志任组长，镇人大主要负责同志任常务副组长，镇领导班子成员任副组长，相关部门负责同志为成员。领导小组下设办公室，合理调配力量，落实各项任务，保证联合社成立工作依法依规有序进行。2 .制定实施方案。在认真分析研判的基础上，制定操作性强的工作实施方案，明确选举的实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求。3 .成立成员选举委员会。镇党委研究确定成员选举委员会名单，成员选举委员会一般由主任、副主任和委员共5至9

4、人组成，主持XX县XX镇股份经济合作联合社的理事会、监事会选举工作。4 .做好宣传动员。镇、村进行集中宣传和教育动员。各村组织召开党员群众座谈会，宣传成立XX县XX镇股份经济合作联合社的目的、意义，并收集关于成立联合社的意见建议。5 .各村联名请示。全镇9个村股份经济合作社研究决定共同成立XX县XX镇股份经济合作联合社，并讨论决定入股XX县XX镇股份经济合作联合社出资额。通过决议的村,联名向镇党委、镇政府提交关于要求成立XX县XX镇股份经济合作联合社的请示。XX镇召开党委会，根据商讨结果，予以批复。（二）实施阶段（X月X日一X月X日）1.推选成员代表。成员代表在组成XX县XX镇股份经济合作联合

5、社的X个村股份经济合作社中推选产生，各村严格执行“四议两公开”程序，选举委派1名同志作为联合社的成员代表，提倡由各村股份经济合作社理事长担任，由该同志全权代表本社行使成员权利，参与联合社事务。6 .制定选举办法。召开成员选举委员会会议，确定联合社选举日，通过XX县XX镇股份经济合作联合社选举办法（草案）XX县XX镇股份经济合作联合社章程（草案），确定联合社成员代表名单，提出理事会、监事会候选人预备名单，交镇党委、政府审核。7 .召开成员代表会议。投票表决通过XX县XX镇股份经济合作联合社选举办法(草案)XX县XX镇股份经济合作联合社章程，选举产生首届理事会、监事会成员；召开第一次理事会会议，选

6、举产生理事长；召开第一次监事会会议，选举产生监事长，并提交成员代表大会审议通过。4,委派法人代表。为便于合作联社的高效、规范运行，保障合作联社经营项目有人负责经营管理，按照合作联社理事会提名、镇党委备案审查、股东代表大会决定的程序，任命一名懂审批报建、善工程管理，懂项目经营、善财务管理的总经理，负责合作联社人事财务、投资运行、项目建设等一切日常管理事务。5.登记发证。上述工作完成后，整理完善各个环节的文书资料，报农业农村局登记发证。6,开设账户。到银行开设XX镇村级股份经济合作联社账户，完成注资。(三)总结阶段1.整理归档设立档案。合作联社成立后，由镇农经站牵头，将各村工作过程中的会议记录、股

7、东名册、组织章程、公示材料、组织机构人员名单等重要资料进行登记整理归档。2 .建立规范运营机制。建立和完善合作联社的工作规章制度、人事财务制度等，规范合作联社各类经营活动，及时整理财务、文书、运营等各类档案资料。3 .建立备案报告制度。为加强党委政府对合作联社的领导与管理，合作联社的筹资分红、经营投资、工程建设等相关事宜，均须报XX镇人民政府备案同意。四、工作要求（一）加强组织领导。成立XX县XX镇股份经济合作联合社工作时间紧、任务重、政策性强。各村要高度重视，切实加强领导，将其列入当前农村工作的重要内容，在时间上要合理安排，确保此项工作平稳、有序推进，按期完成目标任务。对成立过程遇到的特殊问

8、题，各村要根据实际，从有利于村集体经济发展、有利于保持社会和谐稳定的大局出发，慎重研究，妥善解决，其中涉及的相关重大问题，须及时上报镇领导组研究。（二）规范操作程序。成立XX县XX镇股份经济合作联合社工作根据XX市农村集体资产股份合作制改革操作流程（试行）（x农（201x）X号）及20xx年全市农村集体产权制度改革及“三变”改革工作要点（X农工办（20xx）X号）文件执行，力求做到依法、合理、规范。对群众反映的突出问题要做深入细致地研究，切实解决好群众关心的问题，确保农村社会稳定、确保成立XX县XX镇股份经济合作联合社工作平稳有序进行。（三）加强全程监督。严格执行“十个严禁”“十个一律换届纪律要求，紧盯选举各节点，以“零容忍”的态度严肃查处违纪违法行为，及时通报查处情况，公开曝光典型案件，形成强大震慑。