2023全国注册安全工程师《安全生产管理》考前三色考点笔记.docx

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1、2023年中安三色考点笔记安全生产管理（一）高频考点考点1：事故隐患分类安全生产事故隐患定义：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患：危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。（未正确系安全带）重大事故隐患：危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。（安全阀未正常投用）工贸企业重大事故隐患判定标准自2023年

2、5月15日起施行。工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（一）未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或者未定期进行安全检查的；（二）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的；（三）金属冶炼企业主要负责人、安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。冶金、有色、机械、轻工、纺织、烟草一一气体检测报警装置、通风设施、联锁装置、自动紧急切断装置等。存在粉尘爆炸危险的工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（一）粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建（构）筑物内，或者粉尘爆炸危险场所内设有员工宿舍、会议室、办公室、休息室等人员聚集场所的；（

3、二）不同类别的可燃性粉尘、可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，或者不同建（构）筑物、不同防火分区共用套除尘系统、除尘系统互联互通的；（三）干式除尘系统未采取泄爆、惰化、抑爆等任一种爆炸防控措施的；（四）铝镁等金属粉尘除尘系统采用正压除尘方式，或者其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，未采取火花探测消除等防范点燃源措施的；（五）除尘系统采用重力沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道的；（六）铝镁等金属粉尘、木质粉尘的干式除尘系统未设置锁气卸灰装置的；（七）除尘器、收尘仓等划分为20区的粉尘爆炸危险场所电气设备不符合防爆要求的；（八）粉碎、研磨、造粒等易产生机

4、械点燃源的工艺设备前，未设置铁、石等杂物去除装置，或者木制品加工企业与砂光机连接的风管未设置火花探测消除装置的：（九）遇湿自燃金属粉尘收集、堆放、储存场所未采取通风等防止氢气积聚措施，或者干式收集、堆放、储存场所未采取防水、防潮措施的；（十）未落实粉尘清理制度，造成作业现场积尘严重的。使用液敏制冷的工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（一）包装、分割、产品整理场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷的：（二）快速冻结装置未设置在单独的作业间内，或者快速冻结装置作业间内作业人员数量超过9人的。存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间作业的工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（

5、一）未对有限空间进行辨识、建立安全管理台账，并且未设置明显的安全警示标志的；（二）未落实有限空间作业审批，或者未执行“先通风、再检测、后作业”要求，或者作业现场未设置监护人员的。考点2:危险源危险源是指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。（1）第一类危险源生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质。第一类危险源决定了事故后果的严重程度，它具有的能量越多，发生事故的后果越严重。例如，炸药、旋转的飞轮等。（2）第二类危险源导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。包括物的故障、人的失误、环境不良以及管理缺陷等

6、因素。第二类危险源决定了事故发生的可能性，它出现得越频繁，发生事故的可能性越大。例如，冒险进入危险场所等。第一类危险源客观上已经存在并且在设计、建设时已经采取了必要的控制措施，因此，企业安全工作重点是第二类危险源的控制问题。考点3:安全生产教育培训1 .危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。（金矿危建运）2 .煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，自任职之日起6个月内，必须经安全生产监

7、管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。（金矿危化烟）3 .生产经营单位的从业人员的安全培训工作，由生产经营单位组织实施。4 .生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。5 .生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训I,提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容

8、、参加人员以及考核结果等情况。6 .煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位还应当完善和落实师傅带徒弟制度。（金矿危化烟）7.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全培训大纲及考核标准的制定:主要负责人和安全生产管理人员安全培训大纲及考核标准的制定方危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼应急管理部非煤矿山、煤矿国家矿山安全监察局其他生产经营单位（金矿危化烟之外）省级应急管理部门8.特种作业人员、煤矿特种作业人员的培训大纲和考核标准由应急管理部和国家矿山安全监察局制定。9 .其他从业人员的安全培训大纲和考核标准，由省级应急管理部门、省级煤矿安全培训监管机构组织制定。10 .各类

9、人员培训时长从业人员金矿危化烟企业金矿危化烟之外企初次培训学时再培训学时初次培训学时再上考主要负责人和安全生产管理人员不得少于48学时不得少于16学时不得少于32学时不得少点其他从业人员不得少于72学时不得少于20学时不得少于24学时4：建设项目安全设施“三同时”1 .根据国家安全监管总局办公厅关于切实做好国家取消和下放投资审批有关建设项目安全监管工作的通知(安监总厅政法(2013)120号)的规定，下列非煤矿山类建设项目的安全设施设计审查和竣工验收由国家应急管理部门负责实施：(1)海洋石油天然气建设项目、企业投资年产100Xl(Mt及以上的陆上新油田开发项目、企业投资年产20108m3及以上

10、的陆上新气田开发项目。(2)设计生产能力300X104ta以上或者设计最大开采深度100Om以上的金属非金属地下矿山建设项目。(3)设计生产能力1000104ta以上或者设计边坡20Onl以上的金属非金属露天矿山建设项目。(4)设计总库容IXlO8m3或者设计总坝高200In以上的尾矿库建设项目。2 .根据危险化学品建设项目安全监督管理办法(应急管理部令第45号)的规定，应急管理部指导、监督全国建设项目安全审查和建设项目安全设施竣工验收的实施工作，并负责实施下列建设项目的安全审杳：(1)国务院审批(核准、备案)的。(2)跨省、自治区、直辖市的。3 .跨两个及两个以上行政区域的建设项目安全设施“

11、三同时”由其共同的上一级人民政府应急管理部门实施监督管理。上一级人民政府应急管理部门根据工作需要，可以将其负责监督管理的建设项目安全设施“三同时”工作委托下一级人民政府应急管理部门实施监督管理。4 .卜列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当按照国家规定，进行安全预评价：非煤矿矿山建设项目；生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品)的建设项目；生产、储存烟花爆竹的建设项目；金属冶炼建设项目；使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目（属于危险化学品生产的除外）;法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。（金矿危化烟）5 .对于非媒矿山建设项目，生产、储存危险化

12、学品（包括使用长输管道输送危险化学品）建设项目，以及生产、储存烟花爆竹的建设项目，金属冶炼建设项目，建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当向应急管理部门提出审查申请，并提交下列文件资料：建设项目审批、核准或者备案的文件。建设项目安全设施设计审查申请。设计单位的设计资质证明文件。建设项目安全设施设计。建设项目安全预评价报告及相关文件资料。法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。6 .施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，同时对危险性较大的分部分项工程依法编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。7 .施工单位发现安全设

13、施设计文件有错漏的，应当及时向生产经营单位、设计单位提出。生产经营单位、设计单位应当及时处理。8 .施工单位发现安全设施存在重大事故隐患时，应当立即停止施工并报告生产经营单位进行整改。整改合格后，方可恢复施工。9 .工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。10 .工程监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告生产经营单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。11 .建设项目安全设施建成后，生产经营单位应当对安全设施进行检查，对发

14、现的问题及时整改。12 .试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180Fh国家有关部门有规定或者特殊要求的行业除外。生产、储存危险化学品的建设项目和化工建设项目，应当在建设项目试运行前将试运行方案报应急管理部门备案。考点5：安全技术措施1.防止事故发生的安全技术措施是指为了防止事故发生，采取的约束、限制能量或危险物质，防止其意外释放的技术措施。（能量意外释放前）消除危险源选择合适的工艺技术、设备设施，合理的结构形式，选择无害、无毒或不能致人伤害的物料来彻底消除某种危险源。如：用压缩空气动力代替电力。限制能量或危险物质减少能量或危险物质的量，防止能量蓄积，安全地释放能量等。如：静电释放器、排烟

15、风机。隔离采取隔离技术，既可以防止事故的发生，也可以防止事故的扩大，减少事故的损失。如：防护罩、围栏。故障一安全设计在系统、设备设施的一部分发生故障或破坏的情况下，在一定时间内也能保证安全。如：紧急停车系统。减少故障和失误通过增加安全系数、增加可靠性或设置安全监控系统等减轻物的不安全状态，减少物的故障或事故的发生。如：监控报警器。2.防止意外释放的能量引起人的伤害或物的损坏，或减轻其对人的伤害或对物的破坏的技术措施称为减少事故损失的安全技术措施。（能量意外释放后）隔离把被保护对象与意外释放的能量或危险物质等隔开，分为隔开、封闭和缓冲等。如：防爆门、防火门、安全距离。设置薄弱环节利用事先设计好的薄弱环节，使事故按照人们的意图释放。如：锅炉上的易熔塞、电路中的熔断器。个体防护个体防护是把人体与意外释放能量或危险物质隔离开，是种不得已的隔离措施，却是保护人身安全的最后一道防线。如：安全帽、防护服。避难与救援设置避难场所、事先选择撤退路线、组织有效的应急救援力量。考点6:安全生产费用的提取1.煤炭生产企业依据当月开采的原煤产量，于月末