注重乡村振兴规划引领行动计划.docx

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1、注重乡村振兴规划引领行动计划一、生态环境持续改善一是坚持示范带、小集镇、中心村分类试点，美丽乡村、绿色乡 村、清洁乡村、旅游乡村同步创建取得成效。截至2018年，应城市国 家园林城市通过复评。获批湖北省美丽乡村示范村8个，湖北省绿色 乡村20个，9个清洁乡村工作取得阶段性成果，城北街道办事处魏河 村建成美丽乡村旅游基地。二是四个三重大生态工程进展顺利，11个乡镇生活污水处理厂如 期建成；生活垃圾治理运行机制不断完善；厕所革命持续推进；2018 年荒山绿化面积1200多亩，超前完成精准灭荒三年行动计划。三是水环境治理持续推进，府河（老府河）、大富水、东西汉湖、 短港水库沿线沿边生活污水得到有效治

2、理，全市12条河流、5处湖泊、 2座中型水库水生态明显好转。二、总体要求按照到2020年实现全面建成小康社会和分两个阶段实现第二个百 年奋斗目标的战略部署，到2022年，乡村振兴制度框架和政策体系基 本形成，既要实现全面小康，又要为基本实现农业农村现代化开好局、 起好步、打好基础。第一节指导思想以农业农村现代化为总目标，坚持农业农村优先发展总方针，按 照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求， 通过新型城镇化与乡村振兴协调推进总路径，加快形成工农互促、城 乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，推进区域融合、 产城融合、农文旅养三产融合发展。充分发挥应城三宝（膏、盐、温

3、 泉）特色资源优势，推动主导产业高质高效发展，促进特色产业壮大 发展，维护生态系统和谐发展，做好做实生态修复、环境保护和绿色 发展三篇文章，坚决打赢四个三重大生态工程攻坚战，全力推进美丽 乡村示范村和环境综合整治村建设，全面提高乡村治理能力现代化水 平，统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织 振兴，奋力谱写应城乡村振兴新篇章。第二节基本原则坚持农民主体，以人为本，遵循以人为本的基本理念，充分尊重 农民意愿，把维护农民群众根本利益作为推动乡村振兴的出发点和落 脚点，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。坚持生态优先，绿色发展，坚持绿水青山就是金山银山的发展理 念，全面推进农业农

4、村高质量绿色发展，全面提升农村人居环境，打 造人与自然和谐共生的生态格局。坚持因地制宜，循序渐进，科学把握乡村差异性和发展分化特征, 做好顶层设计，注重规划先行、因势利导，分类施策、突出重点，体 现特色、丰富多彩。不搞一刀切，不搞形式主义和形象工程，久久为 功，扎实推进。第三节发展目标一、近期目标到2022年，乡村振兴制度框架和政策体系基本建成。农村基础设 施和公共服务进一步加强，糯稻、全域旅游和膏盐工业三大主导产业 大力发展，区域融合、产城融合、农文旅养三产融合初步显现。人居 环境持续改善，美丽乡村建设彰显成效，乡村文明程度有效提升，农 民增收渠道进一步拓宽。以汤池、杨河、杨岭、城北、杨河、

5、田店、 义和等6个特色乡镇为重点，建成应城乡村五大振兴示范强镇，进而 将应城打造成江汉平原振兴发展样板区、湖北省农文旅养融合发展示 范区，乡村振兴取得重大阶段性成果。二、远景展望到2035年，乡村振兴取得决定性进展，基本实现农业农村现代化。 深化农村土地制度改革，完善农村土地利用管理政策体系，完善产权 制度和要素市场化配置，健全财政优先保障制度，盘活农村土地资源 资产，强化乡村振兴新动能。现代农业体系更加健全，农业产业结构 得到根本性改善；生态宜居的美丽乡村全面建成，绿色发展基本实现; 城乡融合取得显著成效，公共服务均等化基本实现；乡村传统文化创 新发展，乡风文明达到新高度；乡村治理体系更加完

6、善；共同富裕迈 出坚实步伐；稳步实现省级农业强市既定目标。到2050年，乡村全面振兴，农业农村现代化全面实现，农业强、 农村美、农民富全面实现，一个具有江汉平原特色的乡村振兴样板屹 立在华中大地。三、构建乡村振兴发展新格局乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，加快形成城乡融合发展的空间 格局，优化乡村生产、生活、生态空间，分类推进乡村振兴战略实施。第一节统筹城乡发展空间一、构建城乡发展新格局坚持把城市和乡村作为一个有机整体，按照多规合一要求，对接 应城市城乡总体规划（20152030年），统筹谋划城乡产业发展、 基础设施、公共服务、生态环境保护等主要布局，构建应城市乡村振 兴一主两重两轴四片多点发展新

7、格局，形成梯度辐射、功能互补的城 乡体系布局。一主：指主城区，优化城市功能布局，完善综合服务功能，平衡 新老城区关系，发挥支点吸纳作用，打造吸纳农业人口转移集聚的主 阵地。两重：指东部重点中心镇和西部重点中心镇。其中，东部重点中 心镇是由东马坊和长江埠共同发展形成的新区；西部重点中心镇由汤 池镇+杨岭镇组成。依托东城区工业重镇和西部地区旅游景区的特色 产业，带动优势资源快速发展，建设成为应城东西两大经济新引擎。两轴：即横向城镇发展轴和纵向城镇发展轴。横向城镇发展轴： 沿八汤线连接汉宜公路东段，贯穿主城区、东城区所在的核心区和西 片区；纵向城镇发展轴：沿烟应一应天线，连接市域北片区、主城区 和南

8、片区。四片：是围绕主城区形成的各具特色的四大外围片区。东片包括 老城区、东城区、城南新区、黄滩镇、郎君镇（东西汉湖以北）、三 合镇以南部分村，为工业发展引领区；西片包括汤池镇、杨岭镇和城 北街道办事处城区以外区域，为旅游发展核心区；北片包括田店镇、 杨河镇、三合镇，为农业发展示范区；南片包括天鹅镇、义和镇、陈 河镇、南垸良种场及郎君镇（东西汉湖以南），为生态特色保护区。多点：即6个特色镇和IOO个中心村。特色镇分别为汤池、杨岭、城北、杨河、田店、义和。选择人口在1500人以上的较大行政村建设 中心村，每个镇重点扶持5 10个中心村。二、探索城乡差异化发展路径1、工业发展引领区在加快促进原有工业

9、转型升级，持续改善生态环境的基础上，要 加大农业科技、精深加工两方面招商力度，依托工业发展优势，走出 一条以工带农、以城带乡，促进农业产业化、农村城镇化的发展路径。东城区：东城区以东城工业园和赛孚工业园为依托，重点推进现 有工业转型升级，大力发展新能源、新材料和节能环保产业；支持现 代物流、电子商务、科技服务等新兴业态发展；引进知名品牌商贸企 业，提升现代服务业实力。按照城区南移、工业西进、美丽乡村集并、 城乡互为一体的路径，将东城区建设成为应城城乡融合示范区。城南新区（黄滩镇）：重点发展粉笔特色产业，建设农业科技示 范园，着重提升科技、教育、医疗、养老等公共服务水平，将其建设 成为公共服务与

10、特色产业发展区。打造秀美大富水，发展农旅融合区, 绿色种植示范区，蒲骚泽畔、古碧遗风四季沐歌。要协调和处理产业 与城市的空间关系，以产业作为城市支柱和动力源泉，以生态作为城 市发展的特色，构筑起宜居宜业宜人的城市发展新格局。四里棚街道：鼓励盐化工业园延伸发展盐化工下游产业，重点建 设农产品商贸物流园、建设大型农产品批发市场，筹备建设木材产业 园等专业市场，将其发展为应城现代物流商贸中心。城北街道：建设农产品加工产业园，包含果蔬加工区、调味加工 区、粮棉油加工区、畜禽加工区、商贸服务区、市场服务区、仓储物 流区等八大功能基地，力争将园区打造成为湖北省绿色生态农产品加 工基地。依托矿山公园爱漫文旅

11、小镇建设，整合魏河油菜花、赵皈采 摘园、五龙寺观光园等特色产业基地，发展魏河、盛滩韩湾为龙头的 民宿旅游村，沿大富水、发展戴河肖廖农旅融合区、沿江古渡、上河 柳岸、万家灯火。打造省级乡村休闲旅游目的地。郎君镇：依托现有产业基础，东西汉湖以北镇区为工农业融合发 展区，主要发展华能热电产业园等绿色工业项目、绿色糯稻和畜禽标 准化规模养殖；东西汉湖以南则主要发展绿色糯稻和特色水产养殖。 为城区人民提供优质农产品，建成应城绿色产业综合发展区。2、旅游发展核心区丰富旅游产业发展形态，推动旅游+农业、文化、养生等产业全 面融合发展，提升乡风文明程度和乡村治理水平，打造宜居、宜业、 宜游的美丽乡村，逐步实现

12、城乡基础设施一体化和基本公共服务均等 化，建设现代化的农村社区，优先实现由农业、农村、农民向工贸、 城镇、市民的转换。汤池镇：重点围绕汤池温泉4A级景区，不断注入农文元素新动能。 重点建设孝感市农旅融合建设试点项目陶家湖田园综合体，四星级农 家乐陶家湖农庄，深入挖掘汤池传说、灵泉文化、红色文化、陶文化 和美食文化，以建设温泉康养小镇为突破口，将其打造成为应城西部 旅游核心区，湖北省全域旅游示范区，全国休闲养生度假区，为旅游 +产业融合发展提速。杨岭镇：依托楚珍园3A景区，龙池山庄省级乡村旅游示范基地， 新四村美丽乡村旅游基地，龙池山庄国家森林康养基地等乡村旅游资 源优势，结合楚珍园赏花观灯节、

13、龙池端午诗词会等文化活动，东承 应城城区的交通商贸区位优势，西连汤池温泉4A景区优势，以建设爱 漫文旅小镇、侨亚龙池康养为突破，以生态旅游和乡村旅游为着力点, 以糯稻等农业产业为支撑，形成与城区和汤池镇优势互补的区域发展 格局，将其打造成应城农旅融合示范镇。3、农业发展示范区充分发挥农业特色产业资源优势，全力促进适度规模经营，实施科技强农、品牌兴农战略，注重培育新型经营主体和加工企业领头羊, 提升农产品加工水平，开展质量提升和品牌创建工程，注重开发农业 农村文化、旅游等多种功能，延伸产业链，提高价值链。杨河镇：充分利用杨河糯稻省级种植示范基地和绿色糯稻原料基 地，重点扶持糯稻加工企业做大做强，

14、打造应城糯稻产业核心区；依 托交通区位优势，重点推进商贸物流园建设，打造应城北部商贸物流 中心。依托罗曼假日玫瑰庄园项目，着力开发短港水库、罗家山新石 器遗址、巡检司古镇等生态人文资源，结合美丽乡村和生态农业观光 园建设，打造农文旅养融合的玫瑰特色小镇。田店镇：充分发挥绿色糯稻产业优势，结合畜禽水产养殖产业基 础和生态文化旅游资源，形成田店镇产业发展三板块。重点加强糯稻 品种改良和规模化种植；进一步规范畜禽、水产养殖，推广畜禽-沼气 -蔬菜（茶、稻）等循环种养模式，形成畜禽标准化规模养殖基地和水 产健康养殖基地，将田店镇打造成为农业标准化生产示范镇。利用有 名店林场森林氧吧和蒲骚古战场，打造大

15、富水沿江古都、上河柳岸、 万家灯火等旅游文化资源，结合休闲农业，统筹镇域5区8景1线农 旅资源，充分发挥田店镇特色饮食文化传统，建设应城农耕文化小镇, 并与周边的汤池、杨岭、杨河协同发展，形成旅游产业联合发展优势区。三合镇：依托城北街道农产品加工产业园和三合镇生猪养殖发展 优势，以生猪良种繁育基地为基础，建设标准化规模养殖基地，借助 四里棚街道的物流商贸园，形成畜产品全产业链发展格局，将三合镇 打造成应城畜牧第一镇。重点加强畜禽养殖资源化利用项目招商，全 面推广畜一沼一X （菜、稻、茶）等生态循环种养模式，将三合镇发展 成为生态循环农业示范镇。引导糯稻产业绿色发展，茶叶、豆皮等特 色产品加工企

16、业组团发展，培育特色农产品品牌。4、生态特色保护区一方面要严格遵守生态保护红线，坚决守住生态环境安全底线； 另一方面要深入探索、挖掘水乡特色资源优势，合理调整产业结构， 加大特色产业扶持力度，依托农业园区建设，积极引进新技术、新产 品、新模式，大力发展农村电商、乡村旅游等新产业新业态，打造应 城特色水乡。南垸良种场：依托南垸湖乡明珠优良的农耕条件，立足种子、棉 花、水产、林特四大支柱产业，按照布局区域化、基地规模化、品种 产业化、品牌形象化的四化发展路径，积极发展高科技、高附加值的 设施农业、有机农业和观光农业，将南垸打造成现代设施农业科技示 范基地、有机农业示范基地和生态观光示范农场。天鹅镇：依托挂口、田万蔬菜示范基地，重点发展湖乡特色蔬菜, 建设高标准、高质量的蔬菜种植基地，积极创建湖北省特色水生蔬菜 优势区；依托湖北沧汇、云上湖畔等新型农业经营主体，大力发展稻 渔综合