关于全面深入持久开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动实施方案.docx

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1、关于全面深入持久开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动实施方案根据县委、县政府安排，从2022年起在全省全面深入持久开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动。为深入贯彻县委、县政府决策部署，加强对农村“三留守”人员和特困群众的关心关爱，现结合我乡实际，制定如下实施方案：一、总体要求深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对甘肃重要讲话指示精神，以“积小微功、凝大关爱，聚强合力、促大振兴”为主题，围绕农村“一老一妇一小一困”面临的突出困难和问题，全面落实养老、就业、教育、救助等帮扶政策，探索完善维权、消费、文娱、办事等方面的服务措施，建立健全留守群体和特困群众公共服务保障

2、的长效机制，不断提高农村留守老人生活品质、留守妇女综合素质、留守儿童教育质量、特困群众生活质量，让农村弱势群体更好地融入乡村建设中来、共享乡村振兴成果。二、重点任务（一）关爱服务农村留守老人。以提高农村留守老人生活品质为重点，在持续开展送煤取暖、居家探访、代购代买等服务的基础上，针对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，积极开展“党建+社会救助活动”、“解忧暖心传党恩”等活动，通过“走下去、带回来”的方式，走访各类民政救助对象，严格落实农村五保供养政策，将符合条件的对象及时纳入低保、特困等，建立健全农村留守老人救助保障机制，对于特殊困难家庭要及时给予临时救助。冬季适时开展送温暖活动，切实解决农

3、村留守老人和特困群众的实际困难。以村党支部为依托，以老党员、老干部、热心群众等组成“爱心志愿队”，采取“一对一”或“一对多”等定向结对帮扶的方式，为农村留守老人开展志愿服务，为留守老年人解决生活中的实际困难。利用好互助老人幸福院，开展互帮互助，因地制宜丰富老年人生活。（二）关爱服务农村留守妇女。一是积极搭建平台，开展就业技能培训。对农村留守妇女进行“劳务品牌”家政服务、种植养殖等职业技能培训，提升农村留守妇女就业创业能力；邀请专业人员，对农村留守妇女开展剪纸、刺绣等技能培训，达到居家增收；同时积极配合县人社局，对有能力、有意向的留守妇女就近提供乡村公益性岗位，解决就业问题。二是引导农村留守妇女

4、在基层社会治理中积极作为，主动参与产业发展、乡村自治、村庄清洁、垃圾革命等乡村振兴具体内容，依托“巾帼家美积分超市”“正气银行”等阵地，加大对积极参与移风易俗、勤俭节约、孝亲敬老、卫生清洁的农村留守妇女积分奖励兑换力度，激发农村留守妇女的积极性和创造性，使其在留守老人儿童关爱服务中发挥积极作用，帮助树立全面发展意识，让农村妇女实现平等发展。三是开展农村留守妇女体检工作。为适龄农村留守妇女进行“两癌”免费检查和“两癌”预防知识宣讲，逐步提高自我保健意识。四是加强“妇女之家”“农村留守妇女阳光家园”等阵地建设，为“阳光家园”配备音响设备、报刊书籍，丰富妇女群众的精神世界，切实将“留守妇女阳光家园”

5、建成学习培训的阵地，互帮互助的组织，诉求表达的渠道，化解矛盾的机构，情感交流的平台，文化活动的场所。（三）关爱服务农村留守儿童。一是严格落实控辍保学、教育资助、送教上门、心理教育等工作措施，协调帮助特殊困难儿童优先安排在校住宿，协调落实家庭经济困难儿童陪读人员就近就地就业或享受公益性岗位。二是充分发挥团委、妇联等群团组织作用，引导动员社会工作者、志愿者等，加强对农村留守儿童心理、情感、行为和安全自护的指导服务。学校及教学点要将留守儿童教育需求纳入教学计划，开发校本课程，加强农村留守儿童的思想道德教育、人格品质教育、习惯养成教育和心理健康教育，帮助留守儿童健康茁壮成长。三是积极维护残疾儿童权益，

6、高效、规范、精准做好残疾儿童入学鉴定评估工作，不断提高残疾儿童康复、教育服务保障水平。通过一对一帮扶、慈善捐赠、实施公益项目等多种方式，加强农村留守儿童和困境儿童及其家庭救助帮扶。四是落实支持农民工返乡就业创业相关政策措施，从源头上减少留守儿童现象。加强散居孤儿和事实无人抚养儿童关爱保护，将符合条件的孤儿、事实无人抚养儿童纳入补贴和保障范围。五是加强农村留守儿童阵地建设，购置活动必要物品；成立法律援助和心理辅导队伍，开展法治教育、心理辅导、家庭教育、自护知识进校园活动，不断增强留守儿童的法治观念和自我保护意识。（四）关爱服务农村特困群众。一是以提高农村特困群众生活质量为重点，健全完善常态化帮扶

7、机制。聚焦农村鳏寡孤独、特困供养、残疾人等群体，全面落实救助供养、大病救助、临时救助、残疾人“两项补贴”等特困供养政策,按时足额发放各类救助金，进一步完善保障标准动态调整机制，强化基本保障能力。二是加大对因疫因灾遇困群众的临时救助力度，做好残疾人康复、教育、就业等工作，保障流浪乞讨人员人身安全和基本生活，关心关爱精神障碍人员，兜牢社会民生底线。扎实开展防止返贫致贫动态监测工作，着眼脱贫监测户、防返贫监测户和突发严重困难户等农村弱势群体，精准落实产业、就业、创业等各项扶持政策，帮助有劳动能力的特困群众发展增收产业、促进就业创业，夯实增收基础，确保不发生规模性返贫致贫。三是加大对农村出过事故、有刑

8、事案件、多孩生育的特殊家庭的摸底，建立关爱台账，按类别开展一对一帮扶；组织乡村干部、驻村干部、帮扶干部以及志愿服务者、爱心人士为特困供养户、残疾人等特困群众提供必要的访视和照料服务，着力提升帮扶救助服务水平，坚决杜绝欺凌虐待妇女儿童、老年人、残疾人等违法行为。三、保障措施（一）提高政治站位。关爱服务留守老人妇女儿童和特困群众是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措。乡党委要统筹抓总,成立专班推进，建立常态化工作机制，建立联席会议制度，加强工作调度。各分管领导要切实担负起本领域主管责任，按照“周调度、月统计、季通报”的方式，主动协调推进，指导跟进落实。各责任单位要各司其职、各负其责，在

9、政策制定、项目安排、资金使用、人才支持等方面，为全面开展关爱服务行动提供保障。乡直各单位要主动参与关爱服务行动，探索开展“夏送清凉”“冬送温暖”等活动，切实解决群众生产生活困难。各村要从自身实际出发，建立健全关爱服务行动常态化长效措施，组织动员村党组织、村组干部、帮扶干部、驻村第一书记和工作队带头参与关爱服务行动，不断提升服务群众的能力。（二）创新工作方式。要按照不漏一户、不落一人的原则，开展常态化、网格化走访排查，以行政村为单位建立信息台账，做到底数清、情况明、信息准。要因地制宜，坚持分类施策，积极探索和实践关爱服务的创新举措，兼顾需要和可能，分类开展群众喜闻乐见的关爱服务活动。要拓宽参与主

10、体，积极动员乡内外各帮扶单位、群团组织、志愿者服务团队、爱心人士等力量踊跃参与，整合各类资源，既提供普惠性服务，又提供个性化关怀。要建立健全基层党员、干部“一对一、一对多“关爱联系制度，探索开发“爱心妈妈”等看护型公益岗位，定期提供卫生整治、爱心理发、心理疏导等帮扶服务。要坚持用心用情、耐心周到、细致入微，把一件件具体的小事做细致、做到位，坚决杜绝“走过场”“完任务”、做表面文章等形式主义。（三）加强宣传引导。各行政村积极开展工作，制定各自的工作计划，定期开展项目关爱、帮扶关爱、创新举措关爱，同时注重挖掘关爱服务行动中的好经验、好做法，及时总结提炼，树立典型示范，做好推广宣传工作。乡党委政府要

11、充分利用电视、广播、微信等渠道，多角度宣传开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动的重大意义、主要任务、工作成效，以及社会各界力量广泛参与关爱服务行动的典型案例和先进事迹，引起全社会对留守老人、留守儿童、留守妇女和特困群众的关切、理性引导社会舆论，自觉履行家庭责任和义务，积极动员社会力量广泛参与，努力营造全社会关注、关心、关爱农村留守老人妇女儿童和特困人员的良好氛围。（四）强化考核督导。各村要定期向乡党委政府汇报行动开展情况，研究解决困难问题，安排部署下一阶段工作任务，推动关爱服务行动有力有序开展。乡纪委适时对工作落实情况开展督查考评，对认识不到位，工作不力的要严格督导，对发现的问题要及时抓好整改，确保关爱服务行动落到实处、取得实效。（五）健全长效机制。各行政村要按照乡党委政府的要求，加强对农村老年人、儿童、“三留守”人员等特殊和困难群体的关心关爱，把全面开展关爱服务行动作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的有效抓手，将行之有效的做法用机制固定下来，长期坚持下去。坚持把宣传政策和落实政策结合起来，细化完善帮扶举措。把兴办民生实事和建立长效机制结合起来，将关爱服务行动同巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴统筹谋划、一体推进，以群众急难愁盼问题的解决带动面上工作整体提升，不断推动关爱服务行动走深走实。