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1、1988年底,习近平同志任宁德地委书记期间,首创“四下基层制度,即信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。三十多年来,四下基层”制度的内涵不断丰富提升,焕发着时代气息和巨大生命力。笔者以为,践行“四下基层制度,关键是要细细体悟习近平同志倡导这项制度的初衷,真正在下基层中积极贴近群众,走稳群众路线”。信访接待下基层,为群众解心结”。习近平同志历来高度重视群众信访工作。河北正定工作期间,他曾在大街上摆桌子,听取群众意见建议,发放问卷调查表;1988年12月20日,习近平同志带头下基层接访,推动形成了宁德地区三级领导干部下基层接访的常态化制度设计,从此每月20日被当地
2、群众亲切誉为“连心节。信访接待下基层,是检验党政机关践行群众路线的重要试金石,党员干部切不可戴着有色眼镜看待信访群众,把信访当负担,把矛盾当皮球。要带着感情、带着责任、带着使命,真正用心、用情、用力,方能打开信访人心扉、解开信访人心结,推动案结事了事心双解,在这个考验干部能力作风的考场上交出群众满意的答卷,不断厚植我们党长期执政的群众根基。现场办公下基层,为一线解难忧。基层,是习近平同志去得最多的地方。1989年7月19日,习近平同志带领相关部门负责同志风尘仆仆下基层,乘坐中巴车在崎岖山路上颠簸两个多小时后,他们一手拿着柴刀于荆棘杂草中开出道路,一手拄着棍子翻山越岭,来到当时无公路、无自来水、
3、无电照明、无财政收入、无政府办公场所的五无乡下党乡。乡政府没有办公场所,习近平同志就在廊桥上现场办公,当场梳理问题、列出清单,向各部门交办解决该乡办公设施、干部基本食宿、通水通电等难题。现场办公下基层,就是要积极推行一线工作法”,带着任务、带着问题深入一线,与基层干群面对面沟通交流,现场集中会诊,以销号清账马上就办的决心及时为基层一线排忧解难。调查研究下基层,为发展解“密钥“。调查研究是我们党的传家宝。习近平同志初到宁德任职的一个多月内就将宁德下辖9个县全部跑遍,每到一地均组织座谈、调阅县志、走访企业和群众,找准各地的文化资源优势及发展问题瓶颈,形成了弱鸟如何先飞闽东九县调查随感,迅速吹响了宁
4、德地区思想大解放的号角。习近平同志强调,提高领导水平,要眼睛向下,善于从群众的实践中汲取营养、获得真知。调查研究下基层,党员干S坏可走马观花、蜻蜓点水,要以“一竿子插到底的蹲点式调研,掏出自己的“心窝子,打开群众的“话匣子,吸纳基层的“金点子,力求掌握一手素材和客观规律,并在“解剖麻雀中将各项原始素材转化为打通政策堵点、破解治理难点、解决群众痛点的发展密钥。宣传党的方针政策下基层,为思想解扣子”。习近平同志在系统阐述四下基层时,把宣传党的方针政策下基层”摆在了突出位置,指出要结合下基层调查研究、信访接待、现场办公,把党的方针政策送到千家万户。当前很多基层干部时有感慨,群众宣传思想工作越来越难做
5、,干部上门宣传政策、落实政策有种费力不讨好的感觉。宣传党的方针政策下基层,要精准把握好广大群众的政策需求,少些鹦鹉学舌、照本宣科,多些群众听得懂、听得进的“乡土话,提供好政策、法律、信息服务,为群众解疑释惑。要大力宣传党的各项惠农政策,深入浅出讲好党史故事,发出理论好声音,号召群众、组织群众、发动群众,解开群众思想上的“扣子,把党的正确主张变为广大群众的自觉行动。秋高气爽的十月,第二批主题教育正如火如荼地开展。相较于第一批主题教育,第二批主题教育层级下移,参加单位和人员范围广、数量大,直面基层和群众,同群众的联系更直接、更紧密。扎实开展第二批主题教育,确保取得实实在在的成效,更要做好第二批主题
6、教育“秋种”功。先耕地,耕好思想这块地。思想是成长的基础,所谓“基础不牢,地动山摇”,如果思想这块地没有耕好,那主题教育参与再多也是徒劳。主题教育的总要求是“学思想、强党性、重实践、建新功”,学思想的“名列前茅”体现了它的“拔尖”O学思想不是打个会标“一拍了之”报材料,更不是翻开学习资料“走马观花”交个差,学思想要做到认认真真看、扎扎实实学,做到党的创新理论入心见行,善思善用。思想上一旦出现偏差,妄动就成为必然,只有在灵魂深处耕好思想这块沃土,才能在自我提高中不断修正人生坐标。再选种,选好方向这个种。人生若无方向,船舶失航,万里波涛不过梦幻。这次主题教育把“践行宗旨为民造福”作为重要的目标任务
7、,一以贯之地坚持人民至上的鲜明导向,推动主题教育不断往深里走、往实里走、往群众心里走。广大党员干部要牢固树立以人民为中心的发展思想,把握好总体目标要求,坚持真开门、开大门、开正门,着力解决人民群众急难愁盼问题,把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到实处、干到深处,真正做到立起群众满意评估标尺,在心中竖起主题教育的“灯塔”。后育苗,育好实干这颗苗。善谋者行远,实干者乃成。检验主题教育的最终成效要看是否落脚到重点工作、转化为具体行动、体现出工作成效。广大党员干部要紧紧围绕新时代新征程党的中心任务,真抓实干、务求实效,聚焦问题、知难而进,以“朝受命、夕饮冰”的责任感,“昼无为、夜难寐”的紧迫感涵养想干、
8、肯干、真干的品格担当。各级党组织要把“四下基层”作为重要抓手,直奔问题,注重“小切口”,实打实拿出具体对策,推动从解决“一件事”向办好“一类事”延伸,为奋进新征程凝心聚力。习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导四下基层制度。35年来,四下基层”所蕴含的精神内涵、所彰显的时代价值不断转化为党员干部的自觉实践。当前,第二批主题教育正有序开展,要感悟思想伟力、传承优良作风,让“四下基层制度真正落到实处,为中国式现代化伟大实践提供不竭动力。“宣传党的路线、方针、政策下基层“,让理论武装既入耳又入心。学思用贯通、知信行统一,理论学习是主题教育的首要任务。主题教育不断向基层延伸,理论学习也需在基层落地生根。
9、让好声音声声入耳,要带着党的好政策走进基层一线、走进百姓生活,多用现场素材、多用群众语言,把“基本原理转变成常识道理,讲好家常话、讲浓百姓味、讲出时代性,让党的路线、方针、政策真正飞入寻常百姓家。让为民事事事入心,要采用广大人民群众喜闻乐见的方式,主动送学上门,将固定阵地定点讲”和流动阵地“巡回讲相结合,把主阵地搬到群众家门口、把新思想讲到群众心坎上,及时为人民群众答疑解惑,让党的惠民之策、利民之举接地气、冒热气、聚人气。”调查研究下基层“,让调查研究既用脚力”又用脑力”。在全党大兴调查研究,以深化调杳研究推动解决发展难题,是这次主题教育的重要内容和鲜明特色。步子要小而实,少看字斟句酌的报告、
10、少听打好草稿的汇报、少些走马观花和囱固吞枣;多关注村中的路好不好走、门前的灯亮不亮、沟渠河道通不通畅。通过调查研究倾听群众盼什么、怨什么,反思自己能做什么、帮什么,重视人民群众的苦水、苦恼、苦衷,真正把群众面临的问题查找出来,把群众提出的意见反映上来,把群众创造的经验总结出来。思维要大而全,在深、实、细、准、效”上下功夫,向能者求教、向智者问策,在调研出真问题的基础上透过现象看本质,及时将高质量调研成果转化为务实举措,扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题。“信访接待下基层“,让信访工作既坐诊又出诊。信访工作是般口政府与群众之间的“连心桥,是沟通民情、知晓
11、民意的窗口。信访工作到位不到位、人民群众满意不满意,都能够检验和评判主题教育的成效。要有“坐诊”的责任感,不能“闪躲腾挪或是拒人以千里之外”,而要及时处理群众来信、接待群众来访,做到有信必复,有访必答,把脉号准、把方开好。还要有出诊”的主动性,要放下架子、打掉官气,带任务、带问题深入基层、深入群众,”视其所以,观其所由,察其所安,倾听群众呼声、自觉接受监督,将等矛盾问题找上门”转变为把对策建议“送上门,把信访工作做到基层,把矛盾解决在基层一线、化解在萌芽状态,更好地把心贴近群众,把党的关怀和政府的济助送进普通群众的家庭。“现场办公下基层”,让党员干部既在“机关会场又在基层现场”。在一线办实事、
12、到现场抓落实,是打通服务群众最后一公里的有效举措,也是推动主题教育见行见效的重要途径。党员干部不能只在办公室里上传下达,不应陷入“文山会海”不能自拔。如果长期脱离基层,工作就会落点不实、效率不高。要下沉基层一线、深入百姓家中、多到工厂车间,奔着问题去、对准难题攻,不回避矛盾、不逃避责任,与群众和企业面对面、心交心,了解真实感受,获得原生态信息、掌握第一手资料,摸清事情的来龙去脉,找准问题症结、抓住矛盾要害,让能现场解决的问题在现场就得到解决,不能现场解决的也能有解决思路和日程计划,用具有针对性的实招硬招有力推动解决发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向问题。1988年底,习近平同志任宁德地委书
13、记期间,首创“四下基层制度,即信访接待下基层、现场办公下基层、调杳研究下基层、宣传党的方针政策下基层。35年来,四下基层”的优良作风不断传承发展,生动彰显人民至上的价值理念,有效推动党的群众路线走深走实。广大党员干部要厚植为民情怀,迈出实干步伐,深入调杳研究,从四下基层中感悟真理力量,汲取实践伟力。信访接待下基层,变坐诊为出诊,让矛盾纠纷在一线化解。群众利益无小事,一枝一叶总关情。信访接待下基层搭起了联系群众的“连心桥,推动党员干部面对面了解群众急难愁盼,让矛盾纠纷化解在萌芽状态。1988年12月20日,习近平同志在霞浦县亲自主持第一个信访接待日活动,与群众面对面交流、心贴心沟通,让群众反映的
14、问题和诉求事事有回音、件件有落实,实现了信访工作的根本性转变。这为广大党员干部践行宗旨、造福人民树立了光辉榜样。党员干部要站稳人民至上的根本立场,涵养求真务实的工作作风,聚焦民生堵点痛点问题,广泛推行公开约访、到点接访、线上接访,多措并举畅通群众意见建议反映渠道,持续推动“接诉即办向未诉先办”延伸,切实做到问题在一线解决、工作在一线推动,从源头上、根本上攻坚破难,让群众增福祉、得实惠,过上好日子。调查研究下基层,化脚力为能力,让民情民意在一线收集。躬身调研是破解难题、推动发展的源头活水。到任宁德之初,面对闽东贫困地区的发展难题,习近平同志迈开步子走、俯下身子问,收集第一手资料、倾听第一线声音,
15、用一个月的时间走遍闽东9县,不到两年时间基本走遍宁德所有的乡镇,在深入调研发现问题、深度了解群众意愿的基础上,提出了弱鸟先飞、滴水穿石等一系列重要理念和重大实践,彻底结束了当地“一方水土养不活一方人”的历史。推进中国式现代化的新征程上,难点痛点堵点问题层出不穷,广大党员干部要用好调查研究传家宝,学好群众路线必修课”,深入田间地头、科研院所、工矿企业,与群众身挨身坐、心贴心聊,真正把情况摸清、把问题找准。要拜人民为师,聚焦发展所需、改革所急、基层所盼,向能者求教、向智者问策,及时将高质量调研成果转化为务实举措。现场办公下基层,变会场为现场,让难点堵点在一线打通。深入一线干实事、现场办公抓落实,是
16、打通服务群众最后一公里”的有效举措。在宁德工作期间,面对异常艰苦的环境和条件,习近平同志披荆斩棘、迎难而上,三进下党走村串户、访贫问苦、现场办公,协调解决产业发展、公路和水电建设等问题,为下党发展排忧解难、定向领航。阔步新征程,党员干部要始终锚定让老百姓过上好日子”这个出发点和落脚点,践行初心使命,恪守职责担当。面对群众的意见反馈、诉求抱怨、期盼愿景,要积极主动、靠前作为、全力攻坚,深入践行一线工作法”,切实把利民之事、便民之举送到群众家门口。要拿出马上就办、真抓实干”的积极性和执行力,保持知责于心、担责于身、履责于行”的使命感和紧迫感,把顺民意、贴民心、惠民生的好事实事办到群众的心坎上。宣传党的方针政策下基层