乡村振兴示范区工作汇报.docx

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1、乡村振兴示范区工作汇报尊敬的各位领导：衷心感谢XX书记及各位领导长期以来对XX特别是对XX市丘区农村乡村振兴示范区（以下简称“综改区”）的重视、关心和支持。现将“综改区”建设有关情况简要报告如下：一、建设成效自20XX年2月“综改区”建设启动以来，在市委、市政府的高度重视、正确领导和各级各部门的鼎力支持、协调配合下，县委、县政府以及“综改区”干部群众不等不靠、主动作为，集成改革试点，精准乡村振兴，累计启动实施各类建设项目102个，投入到位资金5.27亿元（财政项目投入资金3.06亿元，业主和群众自筹2.21亿元），其中：基础设施投入2.42亿元（道路交通L18亿元、农田水利1.06亿元、要素配

2、套0.18亿元）、产业发展投入0.24亿元、土坯房改造0.13亿元、社会事务投入0.26亿元，在基础设施、产业发展、精准脱贫、农村改革、社会治理等方面取得明显成效，初步探索出了一条深丘地区加快发展、脱贫奔康的新路径，相关经验做法被中央电视台专题报道。（一）坚持科学规划合理布局，整体推进有力有序。牢树“适度超前、紧贴实际”理念，聘请中国农大、清华大学、省农科院等规划机构，编制完成综改区总体规划和道路交通、农田水利、产业发展等专项规划，以及11个镇乡的总规和控规。按照“全域规划、分步实施、成片推进”的思路，先后启动20XX年“1+5+4”（1个重点镇、5个幸福美丽新村、2个新村聚居点和2个产业示范

3、园重点区域）和20XX年“一轴一环、三镇乡、六个重点村”重点建设区域，示范带动综改区核心区100平方公里整体发展。（二）坚持瞄准需求补齐短板，发展基础持续夯实。针对“基础设施滞后、产业发展落后”的现状，统筹整合“一事一议”、小农水、千亿斤粮食、产粮油大县等涉农项目，按照“多个项目、统一设计”原则集中展开道路交通、农田水利等基础设施建设，启动中涪路、双乐-协和-建中路2条59.38公里县乡道路建设，完成5.5公里建紫路、350公里村社道路建设；完成渠道整治36.8公里，新建山坪塘37口、蓄水池29口，整治石河堰7道、提灌站5座、土地5500亩；全面启动农网升级改造，宽带乡村项目全面实施，通讯基站

4、建设顺利推进，区域电力通讯保障能力明显增强。（三）坚持龙头引领示范带动，特色产业不断壮大。将产业发展作为农民增收致富的关键，确立“粮油下田、经作上山、种养结合、生态循环、品牌引领、三产互动”发展思路，策划包装项目180余个，引进铁骑力士、可士可、牡丰、梓商等农业龙头企业10家，建成甜橙、油用牡丹、水产等特色产业基地近万亩，新培育各类新型经营主体IXX家。同时，进一步创新利益联结机制，探索形成甜橙产业“代建代管四方分成”模式、水产养殖“股权量化精准扶贫”模式、土鸡养殖“政府+金融、企业、合作社、贫困户，（“1+4”产业扶贫）模式以及红花园村“政府投入资金股份量化分成”模式，群众利益得到充分保障。

5、（四）坚持纵深推进农村改革，发展动能加速释放。农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、林权和小型水利工程产权颁证工作全面结束，农村土地承包经营权和房屋所有权颁证基础工作全面完成，实现农村土地“三权分置”。创新农村金融产品和服务方式，与县农商银行合作创建“扶贫产业贷”，落实100万元分险基金，放大10倍放贷支持产业合作社发展。创新财政投入方式，首次在20XX年千亿斤粮食项目建设上采取“民办公助、以奖代补”形式。加快农村电商发展，建设红花园村电商基地，成功打造以“邦府”“景福豆豉”“宝舒一号”等为代表的农产品品牌，初步形成网销农产品供应体系。（五）坚持念兹在兹唯此为大，乡村振兴首战告

6、捷。对XX42户4923名困难群众建档立卡，动员社会各界力量开展多种形式扶贫帮扶，顺利实现3个贫困村退出、3068名贫困人口脱贫。在XX所农村义务教育学校全面实施免费午餐计划，提升改造14所薄弱学校，合作建立“清华大学教育扶贫现代远程XXXX教学站”和先天性心脏病远程会诊平台。全面打响“土坯房歼灭战”，分类推进“建、改、保”，累计建成新村聚居点2个，完成农村土坯房（危旧房）改造785户，改善人居环境390余户，拆除农村危旧房近200户。（六）坚持党建引领创新治理，民生质量显著改善。成立8个产业“联片党总支”，设立政策法律宣传岗、社情民意收集岗、文明新风倡导岗等10个无职党员岗位，落实12.8万

7、元党员精准扶贫资金，农村党员先锋模范作用进一步发挥。推行贤能治村，强化镇村干部队伍，完善村务公开，落实网格化管理，“1+6”村级公共服务中心规范化建设全面完成，村民自治和管理水平不断提升。二、20XX年工作思路及推进情况今年是综改区建设见成效、出经验的关键一年。我县继续按照“市上主导、XX主体”原则，树立“敢想、敢试、敢闯、敢干”的综改精神，以乡村振兴为主攻方向、以“三变”改革为抓手、以基层党建为保障，突出重点环节、重点项目和重点区域（一是围绕20XX年已建成重点区域作提升提炼打造门户区；二是沿中涪路纵深推进至协和、紫河、广利，以中涪路为线，协和乡红灯桥村、红花园村和莲花嘴村为点形成面建成形象

8、区），着力“三园同创“（即国家农业公园、省级农业示范园、市循环农业经济示范园）、“四好同步”，加速推动主导产业扩面增效、基础设施配套齐全、人居环境大幅改善，全力确保三年见成效目标顺利实现。（一）以更大力度深化农村改革，进一步激发活力动力。大力推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，重点以双乐乡王家堰村、宋观庙村和协和乡红花园村、红灯桥村为试点村，其他镇乡至少确定1个村开展试点，力争到20XX年底，试点村集体经济收入力争达到10万元以上，持股农户比例达到60%以上，农民人均可支配收入比上年增长30%以上，财产性收入占农民人均可支配收入的20%以上，贫困发生率控制在3%以内。目前

9、，已制定出台实施方案，力争在6月底前全面完成农村各项产权确权颁证、纠错工作，产权（股权）流转中心和土地流转中心进入试运营；“农村集体资产股份合作社、土地股份合作社、劳务股份合作社、置业股份合作社和旅游（度假）股份合作社”5大股份合作社正加快组建，力争6月底前完成宣传动员、章程讨论和合作社组建工作，7月正式推开运行。（二）以更多资源完善基础设施，进一步改善发展条件。进一步整合涉农项目资金，发挥财政资金撬动作用，动员更多社会资金参与“综改区”建设，重点抓好产业配套设施建设。在道路交通方面，确保中涪路20XX年9月底建成通车，双协路20XX年6月底建成通车，年内启动景福-宝泉-建中道路建设；配合做好

10、“中遂高速”前期工作，力争早日开工。在农田水利方面，加快推进20XX年未完成项目；推进景福、双乐土地双挂钩项目实施，完成3-5个双挂项目立项工作。继续加大土地整理项目的争取，完成广利、协和、双乐、建中的土地整理项目的申报；整合一事一议项目资金，重点解决产业发展所需的作业路及沟渠、塘堰等配套基础设施建设。在要素保障方面，继续推进农网升级改造工程、宽带乡村工程，实现2G+4G基站综改区全覆盖；加快景福镇污水处理厂和配套设备、设施建设，将其他6个镇乡污水处理厂纳入20XX年建设计划。（三）以更快步伐调整产业结构，进一步推动转型升级。结合全县“3+2”产业战略布局，确立“林果为主导、林下种养为配套”的

11、农业产业体系，将藤椒、柑橘产业作为“综改区”主导产业，力争连片发展优质柑橘产业基地1万亩以上，建成5000亩藤椒连片种植基地2个。巩固油用牡丹、稻纵、蔬菜3大特色产业，加快打造千亩油用牡丹观光园、“稻香渔村”特色村庄，建成2个100O亩蔬菜连片种植基地、1个电子商务农产品基地和500亩植物工厂蔬菜基地。坚持农文林旅融合发展，加快编制“综改区”旅游规划，大力推进民宿游、生态康养和观光旅游发展，加快推进“门户区”及红花园“养心谷”二期建设。坚持“内引外联”，重点抓好滕峰藤椒储存加工厂、名扬蔬菜加工厂、泥瞅生产加工厂等项目对接引进，力争新引进龙头企业3家以上，新培育新型经营主体30个以上。（四）以更

12、强举措推进新村建设，进一步提升人居环境。全面推进“四好”新村建设，按照“宜聚则聚、宜散则散、富有文化特色”原则，大力推进土坯房改造和新村聚居点建设，在兑现落实20XX年土坯房改造奖补政策的基础上，力争在核心区范围内用2年左右时间消灭土坯房。力争年内完成农村闲置、“一屋二基”、享受政策未拆除的1400户土坯房拆除工作，严格按照XX省农村居住建筑施工技术导则要求、遵循川西民居风格启动土坯房改造拆旧建新计划600户，全面完成具有传统文化保护价值的民居修缮保护。（五）以更新理念强化社会治理，进一步夯实基层基础。全面开展新一届镇乡村社干部培训学习教育，实施书记选育、基层干部效能提升、优秀农民和党员“双向

13、培养”计划。创新村社干部管理与考核机制，试点实行村支部、村委会、村集体经济股份合作社分开，推行基本报酬、考核奖励、荣誉奖励、奖惩激励等制度。以宋观庙村党群服务阵地为示范，建立并全面推行党群服务中心规范化运行管理机制，提升党员精准扶贫示范工程运行效能，制定“综改区”党员精准扶贫示范工程资金管理使用办法。试点开展“八金农户”（土地入股有股金、劳力入股有薪金、房屋入社有红金、集体收益有股金、老年农民有养老金、合作医疗有补助金、贫困农户有救济金、文明新户有奖励金）评价体系，全面推进村民自治。大力推进“小天网”和“雪亮”工程建设，提升群众安全感。三、存在问题“综改区”经过两年多的建设与实践，在探索丘陵地

14、区乡村振兴路径上取得了一些成绩，得到了区域群众广泛的认可与支持。但鉴于贫困总量大、贫困程度深，我们也深感“综改区”还缺少更多的政策集成、更大的创新突破和更浓的改革氛围。当前，我们的工作主要存在以下问题。客观方面：一是缺少上位改革。综改区改革尚处于自我探索、自我封闭运行阶段，缺乏省级及以上改革试点支撑，导致改革创新不够、成效不大、效果不明显。二是建设投入不足。区域内发展基础十分薄弱，投入需求十分巨大，仅靠市县自身投入难度巨大，需要汇集各种资源，破解投入不足的突出矛盾。三是缺乏政策支撑。XX县不是国家扶贫开发片区县和省级扶贫重点县，该区域没能处在国家和省上明确的扶贫“主战场”，与片区县存在政策差异

15、，导致在贫困总量大、贫困程度深的丘陵地区未能体现到乡村振兴政策的均衡性。主观方面：一是创新不够。综改区建设推进更多停留在政府推动、群众参与的传统推进模式上，在建设与推进上新方法、新思路还不够，特别缺乏重大创新突破。二是认识不足。个别部门对综改区认识还不到位，工作主动性还需进一步提升，还没有真正形成工作合力。部分群众“等靠要”思想依然存在，自我加快发展内生动力不足,在思想发动和宣传引导上力度还需进一步加强。四、请求事项一是恳请市领导小组加大对上协调力度，争取省上将“综改区”列为省级丘区农村乡村振兴示范区，定名为“XX省丘区乡村振兴全面创新改革试验区”。二是恳请市领导小组继续坚持“市上支持、县上主体”的机制不变，保持每年2500万元专项资金支持的连续性，将其纳入市本级财政预算，并参照全省对贫困县市区乡村振兴“四到县（项目、资金、任务、责任）”的政策，赋予综改区更多的使用自主权。三是恳请市领导小组继续落实市级部门帮扶责任，将部门支持事项完成情况纳入年度目标考核内容。尊敬的XX书记、各位领导，我县一定认真贯彻市委市政府决策部署，以学习贯彻落实此次领导小组会议精神特别是XX书记重要讲话精神为新动力，全力推进“综改区”及XX各项事业建设迈上新台阶，努力为建设国家科技城和幸福美丽XX作出新的更大贡献！