乡村振兴示范区工作汇报.docx

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1、乡村振兴示范区工作汇报尊敬的各位领导:衷心感谢XX书记及各位领导长期以来对XX特别是对XX市丘区农村乡村振兴示范区(以下简称“综改区”)的重视、关心和支持。现将“综改区”建设有关情况简要报告如下:一、建设成效自20XX年2月“综改区”建设启动以来,在市委、市政府的高度重视、正确领导和各级各部门的鼎力支持、协调配合下,县委、县政府以及“综改区”干部群众不等不靠、主动作为,集成改革试点,精准乡村振兴,累计启动实施各类建设项目102个,投入到位资金5.27亿元(财政项目投入资金3.06亿元,业主和群众自筹2.21亿元),其中:基础设施投入2.42亿元(道路交通L18亿元、农田水利1.06亿元、要素配

2、套0.18亿元)、产业发展投入0.24亿元、土坯房改造0.13亿元、社会事务投入0.26亿元,在基础设施、产业发展、精准脱贫、农村改革、社会治理等方面取得明显成效,初步探索出了一条深丘地区加快发展、脱贫奔康的新路径,相关经验做法被中央电视台专题报道。(一)坚持科学规划合理布局,整体推进有力有序。牢树“适度超前、紧贴实际”理念,聘请中国农大、清华大学、省农科院等规划机构,编制完成综改区总体规划和道路交通、农田水利、产业发展等专项规划,以及11个镇乡的总规和控规。按照“全域规划、分步实施、成片推进”的思路,先后启动20XX年“1+5+4”(1个重点镇、5个幸福美丽新村、2个新村聚居点和2个产业示范

3、园重点区域)和20XX年“一轴一环、三镇乡、六个重点村”重点建设区域,示范带动综改区核心区100平方公里整体发展。(二)坚持瞄准需求补齐短板,发展基础持续夯实。针对“基础设施滞后、产业发展落后”的现状,统筹整合“一事一议”、小农水、千亿斤粮食、产粮油大县等涉农项目,按照“多个项目、统一设计”原则集中展开道路交通、农田水利等基础设施建设,启动中涪路、双乐-协和-建中路2条59.38公里县乡道路建设,完成5.5公里建紫路、350公里村社道路建设;完成渠道整治36.8公里,新建山坪塘37口、蓄水池29口,整治石河堰7道、提灌站5座、土地5500亩;全面启动农网升级改造,宽带乡村项目全面实施,通讯基站

4、建设顺利推进,区域电力通讯保障能力明显增强。(三)坚持龙头引领示范带动,特色产业不断壮大。将产业发展作为农民增收致富的关键,确立“粮油下田、经作上山、种养结合、生态循环、品牌引领、三产互动”发展思路,策划包装项目180余个,引进铁骑力士、可士可、牡丰、梓商等农业龙头企业10家,建成甜橙、油用牡丹、水产等特色产业基地近万亩,新培育各类新型经营主体IXX家。同时,进一步创新利益联结机制,探索形成甜橙产业“代建代管四方分成”模式、水产养殖“股权量化精准扶贫”模式、土鸡养殖“政府+金融、企业、合作社、贫困户,(“1+4”产业扶贫)模式以及红花园村“政府投入资金股份量化分成”模式,群众利益得到充分保障。

5、(四)坚持纵深推进农村改革,发展动能加速释放。农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、林权和小型水利工程产权颁证工作全面结束,农村土地承包经营权和房屋所有权颁证基础工作全面完成,实现农村土地“三权分置”。创新农村金融产品和服务方式,与县农商银行合作创建“扶贫产业贷”,落实100万元分险基金,放大10倍放贷支持产业合作社发展。创新财政投入方式,首次在20XX年千亿斤粮食项目建设上采取“民办公助、以奖代补”形式。加快农村电商发展,建设红花园村电商基地,成功打造以“邦府”“景福豆豉”“宝舒一号”等为代表的农产品品牌,初步形成网销农产品供应体系。(五)坚持念兹在兹唯此为大,乡村振兴首战告

6、捷。对XX42户4923名困难群众建档立卡,动员社会各界力量开展多种形式扶贫帮扶,顺利实现3个贫困村退出、3068名贫困人口脱贫。在XX所农村义务教育学校全面实施免费午餐计划,提升改造14所薄弱学校,合作建立“清华大学教育扶贫现代远程XXXX教学站”和先天性心脏病远程会诊平台。全面打响“土坯房歼灭战”,分类推进“建、改、保”,累计建成新村聚居点2个,完成农村土坯房(危旧房)改造785户,改善人居环境390余户,拆除农村危旧房近200户。(六)坚持党建引领创新治理,民生质量显著改善。成立8个产业“联片党总支”,设立政策法律宣传岗、社情民意收集岗、文明新风倡导岗等10个无职党员岗位,落实12.8万

7、元党员精准扶贫资金,农村党员先锋模范作用进一步发挥。推行贤能治村,强化镇村干部队伍,完善村务公开,落实网格化管理,“1+6”村级公共服务中心规范化建设全面完成,村民自治和管理水平不断提升。二、20XX年工作思路及推进情况今年是综改区建设见成效、出经验的关键一年。我县继续按照“市上主导、XX主体”原则,树立“敢想、敢试、敢闯、敢干”的综改精神,以乡村振兴为主攻方向、以“三变”改革为抓手、以基层党建为保障,突出重点环节、重点项目和重点区域(一是围绕20XX年已建成重点区域作提升提炼打造门户区;二是沿中涪路纵深推进至协和、紫河、广利,以中涪路为线,协和乡红灯桥村、红花园村和莲花嘴村为点形成面建成形象

8、区),着力“三园同创“(即国家农业公园、省级农业示范园、市循环农业经济示范园)、“四好同步”,加速推动主导产业扩面增效、基础设施配套齐全、人居环境大幅改善,全力确保三年见成效目标顺利实现。(一)以更大力度深化农村改革,进一步激发活力动力。大力推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革,重点以双乐乡王家堰村、宋观庙村和协和乡红花园村、红灯桥村为试点村,其他镇乡至少确定1个村开展试点,力争到20XX年底,试点村集体经济收入力争达到10万元以上,持股农户比例达到60%以上,农民人均可支配收入比上年增长30%以上,财产性收入占农民人均可支配收入的20%以上,贫困发生率控制在3%以内。目前

9、,已制定出台实施方案,力争在6月底前全面完成农村各项产权确权颁证、纠错工作,产权(股权)流转中心和土地流转中心进入试运营;“农村集体资产股份合作社、土地股份合作社、劳务股份合作社、置业股份合作社和旅游(度假)股份合作社”5大股份合作社正加快组建,力争6月底前完成宣传动员、章程讨论和合作社组建工作,7月正式推开运行。(二)以更多资源完善基础设施,进一步改善发展条件。进一步整合涉农项目资金,发挥财政资金撬动作用,动员更多社会资金参与“综改区”建设,重点抓好产业配套设施建设。在道路交通方面,确保中涪路20XX年9月底建成通车,双协路20XX年6月底建成通车,年内启动景福-宝泉-建中道路建设;配合做好

10、“中遂高速”前期工作,力争早日开工。在农田水利方面,加快推进20XX年未完成项目;推进景福、双乐土地双挂钩项目实施,完成3-5个双挂项目立项工作。继续加大土地整理项目的争取,完成广利、协和、双乐、建中的土地整理项目的申报;整合一事一议项目资金,重点解决产业发展所需的作业路及沟渠、塘堰等配套基础设施建设。在要素保障方面,继续推进农网升级改造工程、宽带乡村工程,实现2G+4G基站综改区全覆盖;加快景福镇污水处理厂和配套设备、设施建设,将其他6个镇乡污水处理厂纳入20XX年建设计划。(三)以更快步伐调整产业结构,进一步推动转型升级。结合全县“3+2”产业战略布局,确立“林果为主导、林下种养为配套”的

11、农业产业体系,将藤椒、柑橘产业作为“综改区”主导产业,力争连片发展优质柑橘产业基地1万亩以上,建成5000亩藤椒连片种植基地2个。巩固油用牡丹、稻纵、蔬菜3大特色产业,加快打造千亩油用牡丹观光园、“稻香渔村”特色村庄,建成2个100O亩蔬菜连片种植基地、1个电子商务农产品基地和500亩植物工厂蔬菜基地。坚持农文林旅融合发展,加快编制“综改区”旅游规划,大力推进民宿游、生态康养和观光旅游发展,加快推进“门户区”及红花园“养心谷”二期建设。坚持“内引外联”,重点抓好滕峰藤椒储存加工厂、名扬蔬菜加工厂、泥瞅生产加工厂等项目对接引进,力争新引进龙头企业3家以上,新培育新型经营主体30个以上。(四)以更

12、强举措推进新村建设,进一步提升人居环境。全面推进“四好”新村建设,按照“宜聚则聚、宜散则散、富有文化特色”原则,大力推进土坯房改造和新村聚居点建设,在兑现落实20XX年土坯房改造奖补政策的基础上,力争在核心区范围内用2年左右时间消灭土坯房。力争年内完成农村闲置、“一屋二基”、享受政策未拆除的1400户土坯房拆除工作,严格按照XX省农村居住建筑施工技术导则要求、遵循川西民居风格启动土坯房改造拆旧建新计划600户,全面完成具有传统文化保护价值的民居修缮保护。(五)以更新理念强化社会治理,进一步夯实基层基础。全面开展新一届镇乡村社干部培训学习教育,实施书记选育、基层干部效能提升、优秀农民和党员“双向

13、培养”计划。创新村社干部管理与考核机制,试点实行村支部、村委会、村集体经济股份合作社分开,推行基本报酬、考核奖励、荣誉奖励、奖惩激励等制度。以宋观庙村党群服务阵地为示范,建立并全面推行党群服务中心规范化运行管理机制,提升党员精准扶贫示范工程运行效能,制定“综改区”党员精准扶贫示范工程资金管理使用办法。试点开展“八金农户”(土地入股有股金、劳力入股有薪金、房屋入社有红金、集体收益有股金、老年农民有养老金、合作医疗有补助金、贫困农户有救济金、文明新户有奖励金)评价体系,全面推进村民自治。大力推进“小天网”和“雪亮”工程建设,提升群众安全感。三、存在问题“综改区”经过两年多的建设与实践,在探索丘陵地

14、区乡村振兴路径上取得了一些成绩,得到了区域群众广泛的认可与支持。但鉴于贫困总量大、贫困程度深,我们也深感“综改区”还缺少更多的政策集成、更大的创新突破和更浓的改革氛围。当前,我们的工作主要存在以下问题。客观方面:一是缺少上位改革。综改区改革尚处于自我探索、自我封闭运行阶段,缺乏省级及以上改革试点支撑,导致改革创新不够、成效不大、效果不明显。二是建设投入不足。区域内发展基础十分薄弱,投入需求十分巨大,仅靠市县自身投入难度巨大,需要汇集各种资源,破解投入不足的突出矛盾。三是缺乏政策支撑。XX县不是国家扶贫开发片区县和省级扶贫重点县,该区域没能处在国家和省上明确的扶贫“主战场”,与片区县存在政策差异

15、,导致在贫困总量大、贫困程度深的丘陵地区未能体现到乡村振兴政策的均衡性。主观方面:一是创新不够。综改区建设推进更多停留在政府推动、群众参与的传统推进模式上,在建设与推进上新方法、新思路还不够,特别缺乏重大创新突破。二是认识不足。个别部门对综改区认识还不到位,工作主动性还需进一步提升,还没有真正形成工作合力。部分群众“等靠要”思想依然存在,自我加快发展内生动力不足,在思想发动和宣传引导上力度还需进一步加强。四、请求事项一是恳请市领导小组加大对上协调力度,争取省上将“综改区”列为省级丘区农村乡村振兴示范区,定名为“XX省丘区乡村振兴全面创新改革试验区”。二是恳请市领导小组继续坚持“市上支持、县上主体”的机制不变,保持每年2500万元专项资金支持的连续性,将其纳入市本级财政预算,并参照全省对贫困县市区乡村振兴“四到县(项目、资金、任务、责任)”的政策,赋予综改区更多的使用自主权。三是恳请市领导小组继续落实市级部门帮扶责任,将部门支持事项完成情况纳入年度目标考核内容。尊敬的XX书记、各位领导,我县一定认真贯彻市委市政府决策部署,以学习贯彻落实此次领导小组会议精神特别是XX书记重要讲话精神为新动力,全力推进“综改区”及XX各项事业建设迈上新台阶,努力为建设国家科技城和幸福美丽XX作出新的更大贡献!

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