集贤县煤矿生产安全事故应急预案.docx

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1、集贤县煤矿生产安全事故应急预案集贤县煤炭生产安全管理局二O二O年七月三十日1总贝I1.1 编制目的,1.2 编制依据.1.3 适用范围.1.4 工作原则，2组织机构及职责错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签 错误!未定义书签 错误!未定义书签 错误!未定义书签 错误!未定义书签2.1 县煤矿生产安全事故应急救援指挥部组成错误！未定义书签。2.2 县煤矿生产安全事故应急救援指挥部职责错误！未定义书签。2.3 县煤矿生产安全事故应急救援指挥部办公室职责错误!未定义书签。2.4 成员单位职责错误!未定义书签。2.5 县煤矿生

2、产安全事故应急救援指挥部工作组职责53预防与预警错误!未定义书签。3.1 危险源监控.3.2 预警行动3.3 信息报告及处置4应急响应4.1响应分级5信息发布136后期处置136.1善后处置136.2保险与理赔136.3调查和总结错误!未定义书签。7保障措施错误!未定义书签。7.1通信与信息保障错误!未定义书签。7.2应急队伍保障错误!未定义书签。7.3应急物资装备保障错误!未定义书签。7.4经费保障错误!未定义书签。7.5交通运输保障错误!未定义书签。7.6治安保障错误!未定义书签。7.7技术保障错误!未定义书签。7.8医疗保障错误!未定义书签。8培训和演练错误!未定义书签。8.1培训错误!

3、未定义书签。8.2演练错误!未定义书签。9奖惩错误!未定义书签。10附则错误!未定义书签。10.1预案备案1710.3预案实施17附件1：集贤县煤矿瓦斯事故专项应急预案18附件2：集贤县煤矿煤尘事故专项应急预案27附件3：集贤县煤矿火灾事故专项应急预案36附件4：集贤县煤矿水灾事故专项应急预案43附件5：集贤县煤矿顶板事故专项应急预案54附件6：应急救援指挥部成员联系电话601总则1. 1编制目的为加强我县煤矿生产安全事故的应急救援管理，进一步增强应对和防范煤矿生产安全事故风险和事故灾难的能力，保证生产安全事故发生后，迅速有效地做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故灾难造成的人员

4、伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，特制定本预案。1.2 编制依据本预案以中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国煤炭法、生产安全事故应急预案管理办法等国家现行有关法律、法规为依据，并与双鸭山市人民政府突发公共事件总体应急预案、集贤县人民政府突发公共事件总体应急预案相衔接。1.3 适用范围集贤县辖区内地方煤矿发生的生产安全事故。1.4 工作原则(1)预防为主，防治结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。(2)统一领导，分级负责

5、。按照事故的分类管理有关规定，根据事故的危害程度，实施分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。(3)快速反应，协同应对。加强以煤矿自身应急处置队伍为主，与有资质的专业救护队伍签订救护协议，建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。(4)依靠科技，提高素质。不断加强煤矿生产安全装备水平，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高决策水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件。加强宣传和培训教育工作，提高矿工素质，增强自救、互救能力。2组织机构及职责为了加强应急救援工作领导，提高应急救援队伍整体作战能

6、力，成立县煤矿生产安全事故应急救援指挥部，县人民政府常务副县长任总指挥，县煤管局局长任副总指挥。2.1县煤矿生产安全事故应急救援指挥部组成总指挥：县政府常务副县长副总指挥：县应急局局长县煤管局局长成员：县人社局局长县委宣传部副部长县公安局副局长县卫健局局长县财政局局长县民政局局长县信访局局长县武警中队中队长县消防大队大队长县煤管局副局长升平煤矿矿长亿顺煤矿矿长金三角煤矿矿长县煤矿生产安全事故应急救援指挥部下设办公室，办公室主任由县煤管局局长担任，负责日常工作。2. 2县煤矿生产安全事故应急救援指挥部职责(1)统一组织、指挥、协调煤矿事故灾难的应急救援工作,及时向县委、县政府报告事故和抢险救援进

7、展情况；落实市委、市政府和县委、县政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。(2)负责牵头组织相关部门共同做好煤矿事故的应急准备、应急处置和恢复重建等工作；(3)负责发布煤矿事故应急救援指令，指挥抢救伤员、抢险救灾、疏散群众、疏通道路、通讯联络、现场警戒、救援物资供给等。煤矿安全事故发生后，应急救援指挥部有关人员及相关成员单位立即赶赴事故现场，成立现场指挥部，批准现场救援方案，进行现场指挥，组织现场进行抢险救援。2. 3县煤矿生产安全事故应急救援指挥部办公室职责承接煤矿企业生产安全事故报告；请求总指挥启动煤矿企业生产安全事故应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；组织协调协调各成员单

8、位参与县煤矿安全生产事故应急救援行动，掌握事故抢险救灾进展情况，向应急救援指挥部提出应急救援方案和措施建议。3. 4成员单位职责(1)县应急局：负责联系市应急救护大队并参与救援。组织、协调全县企业中煤矿应急救援所需设备、物资的调拨、运输工作等。(2)县煤管局：负责处理应急指挥部的日常业务和煤矿发生事故应急期间的具体组织协调工作。主要职责：承办指挥部日常工作，贯彻执行、督促落实应急指挥部有关决定事项和总指挥的指示，组织矿山救护队参加抢险救援工作，适时做好煤矿事故信息的收集整理和上报工作。起草、修改集贤县煤矿生产安全事故应急预案，组织、指导和检查各煤矿事故应急处理预案的修订和煤矿企业评审备案工作。

9、检查指导所辖煤矿组织实施预案演练工作。负责指导和检查所辖煤矿应急救援物资储备工作；督办和协调所辖煤矿中应急救援所需设备、物资的调拨工作。(3)县公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案;负责发生事故煤矿的治安保卫及秩序维护工作，保障抢险救援路线的畅通，做好抢险救援人员、物资的应急运输工作。保卫重要设施及救援指挥部的安全，尽快恢复社会秩序。对依法应承担法律责任的煤矿企业主要负责人及事故有关人员采取监控措施，依法参与煤矿企业生产安全事故调查处理工作。(4)县武警中队：负责应急救援指挥部领导及要害部门、主要目标的警戒，配合县公安局做好发生事故煤矿的治安保卫及秩序维护工作。(5)县消防大队：配合市应

10、急救护队做好抢险救援工作，接到报警迅速出动，积极抢救被困和遇险人员，提供必要的车辆和抢险救援装备和物资。(6)县委宣传部：按照新闻报道的有关规定，及时报道事故和抢险救援情况，组织协调做好事故现场新闻发布工作；负责组织管理事故现场的新闻媒体记者及现场拍摄、采访有关报道事宜，加强互联网信息管理。(7)县卫健局：负责制定受伤人员治疗与救护应急预案;组织急救队伍，利用各种医疗设施或建立临时医疗点抢救伤员，确定受伤人员专业治疗方案和救护定点医院；指导定点医院储备相应的医疗器械和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移；负责统计伤亡人员情况。(8)县财政局：负责应急救

11、援资金的筹集、拨付、管理,监督检查应急救援资金的使用。(9)县民政局：负责配合县政府做好受伤及遇难人员的善后安置工作，组织、发放灾民生活救济款物，妥善安排受灾群众基本生活。(IO)县信访局：参与处理发生事故煤矿影响政治稳定和社会稳定的突发性、群体性事件。收集、了解、掌握遇难家属信访信息和动态,超前掌握信访情况，积极采取有效措施,主动疏导纠纷，化解矛盾，努力把信访问题消灭在萌芽状态。做好遇难家属的稳定工作，切实为遇难家属排忧解难。2. 5县煤矿生产安全事故应急救援指挥部工作组职责县煤矿生产安全事故应急救援指挥部根据职责分工，把各成员单位分成10个工作组。工作组组成及职责如下：(1)综合指挥领导组

12、。牵头部门：县煤管局组长：县煤管局局长。成员：县煤管局副局长、县煤管局行管股、监管股、监察大队职责：主要负责全县煤矿事故应急救援工作的组织、领导、指挥、调度工作，负责监督煤矿防止较大以上事故应急工作的落实情况，并对其他各个专业工作组进行指导、督促检查等。(2)抢险救援组。牵头部门：县应急局组长：县应急局局长。副组长：县煤管局局长、市应急局救护大队队长、县消防大队队长。成员：市应急局救护大队、县消防大队、县煤管局行管股和煤矿企业。职责：根据事故抢险救援方案，制定矿山救护队的行动计划；抢救井下遇难人员；对可能发生或已经发生的灾害的地点和设施采取紧急处理措施，并加强监视、控制、防止灾害扩大。(3)工

13、程技术组。牵头部门：县煤管局组长：县煤管局副局长成员：县煤管局技术股、煤矿总工程师及专业人员。职责：主要负责煤矿事故应急救援工作的工程技术指导、技术咨询。研究制定抢险方案，并组织好工程抢险方案和技术措施落实。(4)治安保卫组。牵头部门：县公安局组长：县公安局副局长。成员：县武警中队、县公安局治安大队、煤矿企业分管负责人。职责：负责应急救援指挥部领导及要害部门、主要目标的警戒，负责事故现场的交通管制、安全保卫和群众疏散及秩序维护工作，对依法应承担法律责任的煤矿企业主要负责人及事故有关人员采取监控措施。(5)医疗救护组。牵头部门：县卫健局组长：县卫健局局长。成员：县人民医院、煤矿企业医院。职责：快

14、速组织医疗救护队伍进入事故现场，对伤员进行紧急救治和护送转运。(6)后勤保障组。牵头部门：县财政局组长：县财政局局长。成员：县财政局副局长和煤矿企业。职责：主要负责煤矿事故抢险救援的物资供应、车辆安排、食品供应等工作，并提供必要的救灾资金保障。(7)善后处理组。牵头部门：县民政局组长：县民政局局长。成员：县民政局、县信访局和煤矿企业。职责：做好死伤人员的善后安置工作，组织接收、发放和管理社会各界捐赠的救援物资。做好信访工作，做好遇难家属的稳定工作，切实为遇难家属排忧解难。(8)事故调查组。牵头部门：黑龙江煤监局哈东分局组长：黑龙江煤监局哈东分局局长成员：黑龙江煤监局哈东分局、县应急管理局、县煤

15、管局、县纪委监委、县检察院、县公安局、县总工会。职责：负责事故现场的勘察、事故原因和事故责任的分析认定，并对事故单位和有关责任人提出处理建议，对防范同类事故的发生提出措施建议，并及时上报事故调查处理报告。(9)新闻宣传组。牵头部门：县委宣传部组长：县政府新闻办负责人。成员：县融媒体中心职责：组织起草新闻发布稿，制定新闻发布方案，协调新闻部门，统一对外宣传口径，组织管理事故现场的采访记者，适时组织新闻发布。(10)专家顾问组。职责：根据事故现场情况，对事故进行分析判断和事故评估，参与制定应急救援方案，为救援指挥部决策提出建议。3预防与预警3. 1危险源监控全县各煤矿对可能发生的各类事故要不断完善预测预警机制，组织相关人员科学开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置，最大限度制止各类煤矿事故的发生；充分利