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1、1988年,习近平同志一到宁德工作,就沉下身子到基层一线调研,亲自下基层接访,深入偏远地区现场办公、协调解决问题,逐步形成“四下基层”工作制度。“四下基层制度彰显了人民至上、以人民为中心的价值追求,其核心要求与主题教育重点措施高度吻合。广大党员干部要在主题教育工作中坚持“四下基层”制度,让第二批主题教育谋在基层、干在基层,始终保持“在状态”。知之愈明,行之愈笃。要深学细悟、晓之以理,确保将党的声音带到基层,让理论学习保持在根植于民的“状态”。“四下基层”指导要求宣传党的路线、方针、政策下基层,理论学习作为主题教育的首要任务,更应以“四下基层”制度为重要抓手,将党的声音带到基层,促进党员干部将党
2、的思想学深悟透讲好,人民群众让党的思想入耳入心。广大党员干部要深入群众,讲好党的政策主张,加深群众对党的理论思想理解认识。要将理论政策讲活,深入分析了解基层群众的政策需求和接受程度,因人而异地丰富宣传形式、活跃群众氛围,以群众喜闻乐见的形式进行宣讲,将政治术语转化为“大白话”,将理论知识转化为“土方言”,将理论观点转化为真情实感,晓之以理,提高群众的接受程度;更要将路线方针讲透,要找准切入点和落脚点,结合互联网等先进技术平台丰富学习内容,形成理论体系,让百姓理解地明白、领悟地透彻,促进党的路线方针在基层有效落地,将党的主张转化为群众自觉,让党的理论政策“飞入寻常百姓家”,让理论有根,让理论学习
3、时刻保持根植于民的“状态”。入山间樵,入水问渔。要寻根究底、身入心至,确保将体察民情带到基层,让调查研究保持在问计于民的“状态”。调查研究是谋事之基、成事之要,习近平同志初到宁德一个多月内就将下辖的9个县跑遍,经过深入调查研究破解了系列难题,“四下基层”是大兴调查研究、坚持实事求是的生动示范。广大党员干部要深入群众体察民意,察民情、听民意、聚民意方能出实招、见实效。要主动到矛盾突出、困难较多、工作打不开局面的基础一线,紧盯发现的重点问题和典型案例,扑下身子、深入基层、走访群众,通过走访座谈、实地调查、征集民意,真正了解群众需求和困难,更要解剖麻雀式调研,透过现象看本质,针对调研中发现的问题要深
4、入研究其内涵、精准抓好问题走向,问计于民,整合意见,把对策提得更准更实,防止问题扩大,通过举一反三解决系列共性问题;还要注重问题时效和对策成效,要让调查研究走深走实,不做面子工程、避免形式主义。要让群众的声音及时得到反馈解决,让调查研究始终保持在问计于民的“状态”。见善则迁,有过则改。要广开言路、立行立改,确保将信访接待带到基层,让检视整改保持在取信于民的“状态”。信访工作是党和政府联系群众的桥梁,习近平同志指出,信访是送上门来的群众工作。他在宁德工作时,十分注重信访工作,亲自下访接待。解决信访问题的过程是检视工作不足、为人民服务的过程。广大党员干部深入群众,做好信访接待工作,以此为抓手,作为
5、检视整改发现问题的重要途径,树立取信于民的人民公仆形象。要以真心实意接待信访群众,不把信访工作作为负担,不以有色眼镜看待信访群众,要真正将自己作为群众的一员,善听民意、换位思考,开展信访接访活动,畅通信箱、邮箱等信访渠道,摸清群众愿望诉求,对照检视自身工作差距和不足;更要积极解决群众反映的急难愁盼问题,针对接访中反映的问题,要及时找准整改对策,以为民办成事的工作成效检视自身工作能力,短期内无法解决的问题,要建立台账,坚持“当下改”与“长久立”结合,持续推进解决信访问题。以信访接待问题作为检视整改发现问题的重要途径,让检视整改时刻保持取信于民的“状态”。为者常成,行者常至。要抱朴守拙、勤政为民,
6、确保将现场办公带到基层,让推动发展保持在造福于民的“状态”。习近平同志在宁德工作期间,带头深入基层一线办公,直面群众,在解决群众重难点问题上取得显著成果,“现场办公下基层”是密切党群关系的治本之策,是最根本的群众工作,也是打通服务群众“最后一公里”的有效措施。广大党员干部要深入基层,到一线推动工作落实、推动基层发展,念“民之所忧”,行“民之所盼”,真正将为民宗旨转化为实际行动。要利用好“一线工作法”,强化包联工作责任,将工作重心下移到基层,深入百姓家门、田间地头、文化广场、农贸市场、企业车间,走街串巷、现场办公,协调解决人居环境、设施配备、产业发展等系列问题,在一线发现问题、破解难题、抓好落实
7、,始终锚定“让人民群众过上好日子”的发展目标,攻坚克难,将惠民利民的政策实事送上百姓家门,拿出真抓实干的干事精神和马上就办的干事效率,积极回应群众所思所盼,持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感,让推动发展始终保持在造福于民的“状态”。1988年底,习近平同志任宁德地委书记期间,首创“四下基层制度,即信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。35年来,四下基层”的优良作风不断传承发展,生动彰显人民至上的价值理念,有效推动党的群众路线走深走实。广大党员干部要厚植为民情怀,迈出实干步伐,深入调杳研究,从四下基层中感悟真理力量,汲取实践伟力。信访接待下基层,变坐诊为出诊
8、,让矛盾纠纷在一线化解。群众利益无小事,一枝一叶总关情。信访接待下基层搭起了联系群众的“连心桥,推动党员干部面对面了解群众急难愁盼,让矛盾纠纷化解在萌芽状态。1988年12月20日,习近平同志在霞浦县亲自主持第一个信访接待日活动,与群众面对面交流、心贴心沟通,让群众反映的问题和诉求事事有回音、件件有落实,实现了信访工作的根本性转变。这为广大党员干部践行宗旨、造福人民树立了光辉榜样。党员干部要站稳人民至上的根本立场,涵养求真务实的工作作风,聚焦民生堵点痛点问题,广泛推行公开约访、到点接访、线上接访,多措并举畅通群众意见建议反映渠道,持续推动“接诉即办向未诉先办”延伸,切实做到问题在一线解决、工作
9、在一线推动,从源头上、根本上攻坚破难,让群众增福祉、得实惠,过上好日子。调查研究下基层,化脚力为能力,让民情民意在一线收集。躬身调研是破解难题、推动发展的源头活水。到任宁德之初,面对闽东贫困地区的发展难题,习近平同志迈开步子走、俯下身子问,收集第一手资料、倾听第一线声音,用一个月的时间走遍闽东9县,不到两年时间基本走遍宁德所有的乡镇,在深入调研发现问题、深度了解群众意愿的基础上,提出了弱鸟先飞、滴水穿石等一系列重要理念和重大实践,彻底结束了当地“一方水土养不活一方人”的历史。推进中国式现代化的新征程上,难点痛点堵点问题层出不穷,广大党员干部要用好调查研究传家宝,学好群众路线必修课”,深入田间地
10、头、科研院所、工矿企业,与群众身挨身坐、心贴心聊,真正把情况摸清、把问题找准。要拜人民为师,聚焦发展所需、改革所急、基层所盼,向能者求教、向智者问策,及时将高质量调研成果转化为务实举措。现场办公下基层,变会场为现场,让难点堵点在一线打通。深入一线干实事、现场办公抓落实,是打通服务群众最后一公里”的有效举措。在宁德工作期间,面对异常艰苦的环境和条件,习近平同志披荆斩棘、迎难而上,三进下党走村串户、访贫问苦、现场办公,协调解决产业发展、公路和水电建设等问题,为下党发展排忧解难、定向领航。阔步新征程,党员干部要始终锚定让老百姓过上好日子”这个出发点和落脚点,践行初心使命,恪守职责担当。面对群众的意见
11、反馈、诉求抱怨、期盼愿景,要积极主动、靠前作为、全力攻坚,深入践行一线工作法”,切实把利民之事、便民之举送到群众家门口。要拿出马上就办、真抓实干”的积极性和执行力,保持知责于心、担责于身、履责于行”的使命感和紧迫感,把顺民意、贴民心、惠民生的好事实事办到群众的心坎上。宣传党的方针政策下基层,变台上为台下,让民心民力在一线凝聚。到群众中去,让党的政策主张“成为群众自觉行动”,是党的群众工作的根本任务和检验标准。试想,如果惠民之策得不到群众赞同,甚至不被理解、拥护,就背离了初衷,达不到践行宗旨、造福人民的目标。广大党员干部要深入田间地头、集贸市场、文化广场等宣传阵地,下足绣花功夫精准把握群众的政策
12、诉求,聚焦三农、法律、信息服务等民生实事,以群众喜闻乐见、易于接受的方式进行通俗化解读、互动式交流,少一些大水漫灌、照本宣科,多一些接地气、冒热气的“乡土话,真正练就走得进、坐得下、聊得开的基本功,发出理论宣讲好声音,不断号召群众、组织群众、发动群众,为群众解开思想上的扣子,让党的理论政策飞入寻常百姓家,从而凝聚起步调一致向前进的强大合力。秋高气爽的十月,第二批主题教育正如火如荼地开展。相较于第一批主题教育,第二批主题教育层级下移,参加单位和人员范围广、数量大,直面基层和群众,同群众的联系更直接、更紧密。扎实开展第二批主题教育,确保取得实实在在的成效,更要做好第二批主题教育“秋种”功。先耕地,
13、耕好思想这块地。思想是成长的基础,所谓“基础不牢,地动山摇”,如果思想这块地没有耕好,那主题教育参与再多也是徒劳。主题教育的总要求是“学思想、强党性、重实践、建新功”,学思想的“名列前茅”体现了它的“拔尖”O学思想不是打个会标“一拍了之”报材料,更不是翻开学习资料“走马观花”交个差,学思想要做到认认真真看、扎扎实实学,做到党的创新理论入心见行,善思善用。思想上一旦出现偏差,妄动就成为必然,只有在灵魂深处耕好思想这块沃土,才能在自我提高中不断修正人生坐标。再选种,选好方向这个种。人生若无方向,船舶失航,万里波涛不过梦幻。这次主题教育把“践行宗旨为民造福”作为重要的目标任务,一以贯之地坚持人民至上
14、的鲜明导向,推动主题教育不断往深里走、往实里走、往群众心里走。广大党员干部要牢固树立以人民为中心的发展思想,把握好总体目标要求,坚持真开门、开大门、开正门,着力解决人民群众急难愁盼问题,把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到实处、干到深处,真正做到立起群众满意评估标尺,在心中竖起主题教育的“灯塔”。后育苗,育好实干这颗苗。善谋者行远,实干者乃成。检验主题教育的最终成效要看是否落脚到重点工作、转化为具体行动、体现出工作成效。广大党员干部要紧紧围绕新时代新征程党的中心任务,真抓实干、务求实效,聚焦问题、知难而进,以“朝受命、夕饮冰”的责任感,“昼无为、夜难寐”的紧迫感涵养想干、肯干、真干的品格担当。各
15、级党组织要把“四下基层”作为重要抓手,直奔问题,注重“小切口”,实打实拿出具体对策,推动从解决“一件事”向办好“一类事”延伸,为奋进新征程凝心聚力。“四下基层”是习近平同志在福建工作期间大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度,其中人民性是“四下基层”工作制度的本质属性。当前,第二批主题教育在群众“家门口”开展,直接面向基层和群众。广大党员干部要充分借鉴运用“四下基层”的成功经验,将“民”字置顶,把群众的呼声作为第一信号,切实把好事实事办到群众的心坎上,不断织密党群“连心网”、画好干群“同心圆”。“旧时王谢堂前燕,飞入寻常百姓家”政策宣传下基层,接地气方能入民心。让党的路线、方针、政策为群众
16、所掌握,化为群众的自觉行动,这是党的群众工作的重要目标和任务。习近平同志在系统阐述“四下基层”时,把“宣传党的路线、方针、政策下基层”摆在突出位置,强调既要面上推动、广泛持续,更要具体问题具体分析,了解把握基层群众的政策需求和接受特点,大力开展丰富多彩、生动活泼的宣传教育,有效解开群众思想上的“扣子”,推动党的路线、方针、政策入脑入心。广大党员干部要创新宣传方式,利用多种媒体平台,用群众听得懂的语言讲好党的方针政策,让党的决策在基层生根发芽,得到群众的理解与支持,在深入进行宣传教育的同时,要站稳群众立场,注重群众参与,鼓励广大群众积极表达意见、建言献策,凝聚共识、形成合力,促进党的决策更加科学、民主,推动社会稳定与发展。“打柴问樵夫,驶船问艄公”调查研究下基层,善谋事问民计。调查研究历来是我党密切联系群众的优良传统,也是主动问政于民、问需于民、问计于民的有效载体。当前,全党正大兴调查研究之风,这与