关于加快创建省级国土资源节约集约模范县工作的实施方案.docx

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1、关于加快创建省级国土资源节约集约模范县工作的实施方案为全面准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想,破解资源管理难题，落实共同责任机制，不断总结探索形成土地资源节约集约利用的新机制，大力推进节约集约用地工作，根据省创建全国国土资源集约节约示范省工作领导小组办公室关于开展2018年度省级国土资源节约集约模范县（市、区）创建活动的通知，结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想认真贯彻落实党的十九大精神，坚持最严格的耕地保护和节约集约用地制度，以法治精神推进“新常态”下的国土资源节约集约利用工作。充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用，以创建活动为平台和抓手，全面落实国土资源工作新定位和推进节

2、约集约利用资源的目标要求。遵循严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的总原则，进一步改革创新、定标准、建制度、重服务、强监管，探索出积极有效的新方法，大力推进节约集约用地。把节约集约用地作为资源利用结构调整和促进经济结构调整的新推力，推动我县生态文明建设和经济社会可持续发展。二、目标任务通过开展创建活动，全面提高国土资源利用率，力争通过省级国土资源节约集约模范县创建活动的考核；通过开展创建活动，深入推进国土资源节约集约利用宣传，在全县范围内树立起严格保护耕地，节约集约用地新观念，努力营造广大干部群众关注、支持、践行依法依规和节约集约用地的良好社会氛围。三、工作时间安排（一）启动阶段（2019年

3、6月，月）。成立县创建国土资源节约集约模范县领导小组，制定实施方案，完善落实创建活动指标体系。（二）宣传推进阶段（2019年7月8月）。参加省厅创建工作培训，召开创建活动动员部署会，并采取多种形式广泛宣传国土资源节约集约模范县创建活动，营造活动氛围。按照创建活动实施方案和指标标准体系，逐项核实土地节约集约利用具体措施落实情况，全面执行土地利用总体规划，强化用途管制，严格用地指标，重点抓批前、批中、批后监管，确保达到创建活动考核指标标准要求。县创建领导小组对拟上报材料进行综合评审，向市自然资源和规划局上报我县省级国土资源节约集约模范县申请材料，通过市级审核后上报省厅创建办。（三）总结提高阶段（2

4、019年9月、12月）。在创建工作过程中，对发现问题进行自查，逐项进行自测自评，及时整改和完善不足之处，确保创建工作取得实效。四、工作任务（一）开展工业用地集约促转型专项活动。以开发区、桐琴镇、泉溪镇为重点，开展“集约促转型”专项活动，探索支持企业重组兼并、低效土地回购、加快存量土地流转等途径，进一步完善低效利用土地退出机制和工业企业节地挖潜激励机制，推动实现土地利用方式集约转变、产业类型升级换代。（二）开展批而未供土地消化利用专项活动。全面启动批而未供土地清理工作，查清分年度农转用批次未供土地情况，分析成因，提出对策，采取优化服务供应一批、异地置换盘活一批、完善手续补办一批、规范标准核销一批

5、等批而未供土地消化利用政策措施，切实加大批而未供土地消化利用力度。（三）开展闲置土地调查摸底和处置专项活动。在全面开展建设用地供应动态检测和实地调查基础上，实时查清闲置土地的位置、数量、面积、成因等情况，准确掌握限制土地状况及动态变化趋势。根据闲置土地不同类型和具体情况制定相应的政策和措施，加大闲置土地处置力度。（四）深入实施六大节地工程。从土地节约集约利用潜力较大的城镇建设、工业建设、住宅建设、农村建设、基础设施建设、土地整理等领域入手，深入组织实施节约集约用地六大工程，整体推进全县节约集约用地工作的有序开展。（五）认真总结实践经验。认真总结节约集约用地的成功经验和先进做法，进一步解放思想，

6、拓宽思路，深入实践“以亩产论英雄，以集约促转型”理念，积极推广重点行业、重点领域国土资源节约集约利用新思路和新举措，切实提高创建活动的社会影响力和工作实效性。（六）全力推进体制机制创新。进一步建立和完善以规划与标准控制为前提、政策激励与约束为导向、监管与评价考核为保障、有偿使用与市场配置为基础的国土资源节约集约利用管理新机制，将具体经验系统化、成功做法制度化。五、工作要求（一）统一思想，提高认识。各乡镇街道、有关部门要充分认识开展“创建活动”的重要意义，把节约集约作为自然资源改革创新的主线，把“创建活动”作为贯彻落实中央、省、市对自然资源管理工作新要求、推动经济结构调整和发展方式转变的一项重要

7、工程来抓。以创建活动的契机，研究探索土地资源节约集约利用新机制。要加强舆论宣传，充分发挥报刊、电视、网络等媒体的作用，宣传创建活动，宣传国土资源节约集约利用典型，努力营造节约集约的良好氛围,形成节约集约的社会共识。（二）加强领导，认真组织。创建活动在县政府的统一领导下有计划有步骤地扎实推进。县政府成立由县长任组长,分管副县长任副组长，相关部门负责人为成员的县国土资源节约集约模范县创建领导小组，负责创建活动的组织、协调、推进，同时做好对创建工作的指导，领导小组下设办公室，承担日常工作，具体协调创建工作安排，督促健全工作机制，完善政策措施。各乡镇街道、各部门要加强领导，锐意创新，积极开展“创建活动

8、”，确保创建活动顺利开展，取得实效。（三）明确分工，落实责任。各乡镇街道、部门单位要明确分工，落实责任，确保按时上报创建活动所需材料。要严格标准，坚持原则，认真填报数据和组织材料，确保上报材料真实、合法，提高创建活动评选质量。（四）稳健推进，及时总结。充分听取群众意见，把“创建活动”置于社会和群众监督之下，确保活动顺利实施。同时在完成省自然资源厅有关要求的基础上，进一步解放思想,大胆实践，突出特色，及时总结，研究探索耕地保护、全域土地综合整治、土地资源节约集约利用的新机制，为创建活动的扎实、持续推进积累经验奠定基础。附件：L县创建省级国土资源节约集约模范县领导小组成员名单及职责分工2.县创建省

9、级国土资源节约集约模范县宣传方附件1县创建省级国土资源节约集约模范县领导小组成员名单及职责分工一、领导小组成员名单组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源和规划局,办公室主任由同志兼任，副主任由同志担任。以上人员如有变动，由其所在单位接任人员自然替补。二、领导小组职责分工县政府办公室：负责创建工作的全面领导和组织协调。县委宣传部、县融媒体中心：协助开展好国土资源节约集约模范县创建活动，在媒体上通过多种形式进行国土资源节约集约创建工作宣传。县发改局：按照产业政策牵头对建设项目前期进行咨询决策，负责项目审批、核准或备案。县经济商务局：制定工业项目准入相关管理办法，负责对全县工业

10、企业进行评价。县财政局：负责创建活动的资金保障，监督检查省级国土资源节约集约模范县创建过程中资金的使用工作。县自然资源和规划局：负责国土资源节约集约模范县创建领导小组办公室的日常工作；履行土地资源合理开发利用,及时发现并制止各类违法行为，做好与上级自然资源和规划部门对接及创建活动的总结，迎接上级检查验收。县建设局：按照职责及国家有关规定，牵头做好保障性住房建设工作，协调做好土地管理及违法建设行为的执法查处工作。县水务局：加强水利规划与国土空间规划、土地利用总体规划的衔接，合理使用土地，进一步加强水利建设用地的监督实施和节约用地。县农业农村局：协助做好设施农业项目审核备案工作；负责协助开展耕地保

11、护、土地开发整理、土地整治工作。县统计局：负责对国土资源节约集约模范县创建工作有关数据的整理提供工作。县综合行政执法局：会同相关部门对违法占地予以查处。市生态环境局分局：负责对造成环境污染、破坏生态的单位依法进行处理，及时有效遏制环境污染；做好固定资产投资项目的环评工作。附件2县创建省级国土资源节约集约模范县宣传方案为有序推进我县省级国土资源节约集约模范县创建工作，提高创建工作的知晓率和支持率，营造全社会共同参与的浓厚氛围，根据省创建全国国土资源集约节约示范省工作领导小组办公室关于开展2018年度省级国土资源节约集约模范县（市、区）创建活动的通知的工作要求，现就进一步加强我县省级国土资源节约集

12、约模范县创建宣传工作，制定如下实施方案。一、工作目标广泛深入宣传省级国土资源节约集约模范县创建活动的任务、意义和工作内容，提高各乡镇街道、部门单位参与节约集约利用国土资源的积极性，增强广大人民群众对模范县创建工作的理解与配合，充分调动社会各界和广大市民群众参与创建工作的积极性、主动性和创造性，成功创建省级国土资源节约集约模范县。二、工作重点（一）大力宣传创建省级国土资源节约集约模范县的重要意义、工作目标和工作内容。（二）大力宣传县委、县政府有关创建工作的部署、重大决策、具体要求和措施等。（三）大力宣传有关乡镇街道、部门单位落实工作责任,开展创建工作中的有效措施、工作动态、成功经验等。（四）通过

13、报纸、广播、电视、网站、微信转发、公众号、手机短信及宣传栏、LED电子屏等形式，开展多形式、多渠道、多视角的专题新闻报道和社会性宣传活动。三、工作安排（一）新闻媒体宣传。1 .新闻报道。县级主要媒体积极报道我县创建省级国土资源节约集约模范县的具体工作，通过新闻综述、图片摄影等形式，宣传我县在创建工作中的主要工作及社会成效等;宣传我县近年来国土工作的亮点经验、创新举措、长效机制和显著成效。2 .网络宣传。综合运用县政府网站、微博、各单位微信公众号等新载体，通过文字、图片等多媒体手段，扩大创建工作的知名度和影响力。3 .传媒投放。县融媒体中心在广播电视台的黄金时段滚动播放创建宣传标语，在报刊显要版

14、面刊登相关宣传标语、创建知识。（二）社会宣传。1 .户外广告投放。在我县主城区悬挂宣传条幅，在省道沿线、城区主要干道、县交通要道、出入城口、隧道口和城乡结合部设置宣传广告和宣传标语。2 .专项宣传教育。制作创建宣传手册和宣传海报、塑料扇等，在各乡镇、街道主要路口人群密集处进行专项宣传。向各村（社区）分送宣传手册和宣传海报、塑料扇，力争宣传到户。3 .机关单位宣传。各机关、企事业单位在本单位对外宣传栏、电子屏幕上宣传创国土资源节约集约模范县相关内容。4 .短信平台宣传。充分利用各类短信平合向全县各用户发放创建宣传标语，提高广大市民知晓率和参与率。四、工作要求（一）提高认识，高度重视。各单位要增强

15、大局意识、责任意识，充分认识到创建宣传工作的重要性和紧迫性，找准各自的职责，以饱满的激情和热情做好创建宣传工作，为成功创建省级国土资源节约集约模范县宣传造势。（二）正确引导，全面宣传。各单位明确任务后，要充分发挥自身优势，明确专人督促落实创建宣传工作，从不同角度、不同层次进行宣传，要正确引导广大群众对创建省级国土资源节约集约模范县的认识，使宣传工作落到实处。（三）督查落实，确保成效。针对宣传所列项目，各责任单位务必按本方案要求全面启动，切实做好宣传任务。县创建工作领导小组办公室对宣传工作进行督促检查，相关情况将作为年度工作目标考核重要依据。附件：L县创建省级国土资源节约集约模范县宣传标2.县创

16、建省级国土资源节约集约模范县倡议书附件2-1县创建省级国土资源节约集约模范县宣传标语1 .节约用地铭记心，保护耕地践于行2 .一土一地系民生，节约集约泽万家3 .致力节约集约土地，强化国土资源保障4 .珍爱国土，人人有责；节约集约，从我做起5 .落实资源节约优先战略，推进土地节约集约利用6 .节约土地是民生之本，集约利用是发展之需7 .爱惜国土，珍惜资源，你我携手，共创家园8 .保护耕地，就是保护我们的生命线9 .保障科学发展，坚守耕地红线，维护农民权益10 .节约今天一片土，留给后人一寸金11 .以亩均论英雄，以集约促转型12 .节约集约利用土地，功在当代，利在千秋13 .人多地少是国情，节约集约要先行14 .珍惜土地资源，节约集约