党课系列：履职尽责推动健全全面从严治党体系（主体责任、廉政、廉洁）.docx

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1、党课系列2023年10月履职尽责推动健全全面从严治党体系中共北京市委党校（北京行政学院）教授刘智峰（2023年8月18日）党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。2014年，习近平总书记在江苏视察时首次提出“全面从严治党”。什么是“全面”，从横向看，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的；从纵向看，从中央到地方，再到基层，都要强调从严治党。“全面”让较为宏观的“从严治党”变得更为具体，增进T“从严治党”的广度与深度。一、为什么要全面从严治党党的十八大以来，习近平总书记多次强调，我们要铭记苏联解体、苏共垮台的前车之鉴。马克思主义唯物辩证法指出，内因是变化的根据，外因是变化的条件。任何一个政党

2、或国家的崩溃，虽有外因的推动，但最根本的原因在于自身。苏共自己没有管好党、治好党，导致官僚主义问题、特权问题、贪污腐败问题越来越严重，从而逐渐失去民心，最终丢掉了领导权、执政权。习近平总书记指出，“苏共拥有20万党员时夺取了政权，拥有200万党员时打败了希特勒,而拥有近2000万党员时却失去了政权。我说过，在那场动荡中，竟无一人是男儿，没什么人出来抗争。什么原因？就是理想信念已经荡然无存了。“我们一定要吸取这个教训。2013年6月28日，在全国组织工作会议上，习近平总书记强调：“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。对我们这样一个拥有八千五百多万党员、在一个十三亿人口大国长期执政的党，管

3、党治党一刻不能松懈。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。”要想长期执政，必须管好党、治好党，不断巩固我们党的执政基础，赢得人民群众的信任。习近平总书记指出：“我们要把中国特色社会主义建设好、建设成，需要一个很长的历史时期。在这个漫长历史进程中，确保中国共产党不垮、中国社会主义制度不倒，是一个极难极大的风险挑战。曾几何时，苏共何其强大，苏联何其强大，现在早已是故国不堪回首月明中了。一代人干一代人的事，但没有历史眼光，没有长远眼光，也干不好当下的事情。”这是提醒我们，应时刻保持忧患意识，坚持底线思维，不

4、能够盲目乐观，既要看到社会主义制度是人类历史上最优越的制度，同时也要认识到，我们仍处于社会主义初级阶段，要想长久发展，就要坚持全面从严治党。习近平总书记讲到封建王朝的兴衰更替史时指出：“有些封建王朝开始时顺乎潮流、民心归附，尚能励精图治、以图中兴，遂致功业大成、天下太平，但都未能摆脱盛极而衰的历史悲剧。导致悲剧的原因很多，其中一个共同的也是极其重要的原因就是统治集团贪图享乐、穷奢极欲，昏庸无道、荒淫无耻，吏治腐败、权以贿成，又自己解决不了自己的问题，搞得民不聊生、祸乱并生，终致改朝换代。”习近平总书记的总结非常深刻，历朝历代、古今中外，改朝换代的根本原因就出在统治集团自身没有管理好权力上。中国

5、共产党要吸取这个教训，不能重蹈覆辙。1948年12月，正值解放战争节节胜利，国民党节节败退之际，很多党内同志在看到胜利曙光后，产生了骄傲自满的情绪。针对这种情况，刘少奇同志曾指出：“得了天下，要能守住，不容易。很多人担心，我们未得天下时艰苦奋斗，得天下后可能同国民党一样腐化。他们这种担心有点理由。在中国这个落后的农业国家，一个村长，一个县委书记，可以称王称霸。胜利后，一定会有些人腐化、官僚化。如果我们党注意到这一方面，加强思想教育，提高纪律性，就会好一些。”这段话今天读来，仍然引人深思，我们党虽然掌握权力了，但是绝不能滥用职权，谋取私利，一定要吸取国民党失败的历史教训。1949年3月，在党的七

6、届二中全会上，毛泽东同志提出“两个务必”，即“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。1949年3月23日，中共中央离开西柏坡准备进北平的时候，毛泽东同志和周恩来同志有过一个十分经典的关于“进京赶考”的对话。毛泽东同志说，今天是进京的日子，是进京赶考去。周恩来同志接话说，我们都应当能考试及格，不要退回来。毛泽东同志坚定地回答：退回来就失败了。我们决不能退回来，我们决不做李自成。今天回顾这段对话，仍有强烈警示意义。1944年，美国著名外交官谢伟思跟随美军观察组考察延安。对于国民党统治区，谢伟思指出，国民党谋取自我利益的政策和拒绝听取进步的批评意

7、见，已使它失去了人民的敬重和支持。对于延安，他指出，那里不存在铺张粉饰和礼节俗套，言辞和行动上都如此。官员和人民与我们的关系，以及中国人相互之间的关系，都是坦诚、直率和友好的。国民党为什么丧失领导权，原因在于国民党的政策是为自己谋利，为自己考虑，没有为国家、民族、百姓考虑，最终失去了民心。胡素珊在中国的内战一书中，详细分析了国民党失败的原因，将其归结于腐败二字。胡素珊指出，腐败使得官僚机构失去信心和希望，并减弱了它的行政效能。腐败也使得战士的士气颓靡。陈克文日记保存了国民党外交官王宠惠关于时局的一些意见。王宠惠说：“以前听到许多外国朋友批评政府贪污无能，以为是过火的话，现在耳闻目击，确是上上下

8、下，大大小小无不腐败，无不贪污。”他又说：“在重庆时即预料战后国民党必不免与共产党龊酷斗争，却不料有今日这样厉害，更不料战后的经济灾难会有今日这样，比战争期间更为严重十倍百倍的情形。”对于经济灾难，他再三慨叹说：“现在真是活不下去了。”共产党与国民党正相反，共产党有严格的纪律。国民党自己也不无沮丧地说，本党同志“没有严密的组织”，而共产党“有铁的纪律，国民党除了几条具文的纪律而外，泥的纪律也配不上”。什么是“具文的纪律”，就是写出来摆在抽屉里或贴在墙上，而不去执行的纪律。共产党最终战胜了国民党，依靠的就是铁的纪律。战争胜利后，我们也要坚持严格的纪律，吸取国民党失败的教训，要对党纪国法存有敬畏之

9、心。今天，我们再回过头总结历史的经验教训，一定要提高认识和觉悟，掌握权力的目的只有一条，就是全心全意为人民服务，让人民群众过上更加美好的生活。我们一定要严格要求自己，约束自己，提高工作的主动性和自觉性。二、全面从严治党的成就和启示（一）全面从严治党的成就习近平总书记指出：“进入新时代，我们就推进反腐败斗争提出一系列新理念新思想新战略，把全面从严治党纳入四个全面战略布局，探索出依靠自我革命跳出历史周期率的有效途径。党通过前所未有的反腐倡廉斗争，赢得了保持同人民群众的血肉联系、人民衷心拥护的历史主动，赢得了全党高度团结统一、走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动。”1 .全面加强党的

10、领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况党的二十大报告指出，十年前，改革开放和社会主义现代化建设取得巨大成就，党的建设新的伟大工程取得显著成效，同时一系列长期积累及新出现的突出矛盾和问题亟待解决，其中就提到了党的建设方面的问题，“党内存在不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化问题，有些党员、干部政治信仰发生动摇，一些地方和部门形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风屡禁不止，特权思想和特权现象较为严重，一些贪腐问题触目惊心”。党的十八大以来，习近平总书记采取果断坚决的措施，扭转了过去管党治党宽松软的状况。正是习近平总书记坚定的态度，十分有魄力的举措，我们

11、才能把党建设得更加坚强有力。2 .推动全党尊崇党章，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导党章意识需要不断培养提高。党的十八大以来，习近平总书记高度重视党章，带动全党提高党章意识。如何维护党中央权威，这就涉及政治纪律的问题。党的十八大以后，党中央对“七个有之”问题坚决果断处理。经过对这些问题的处理，党中央的权威逐渐树立起来，党员政治纪律的意识也提高了。3 .坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，源自延安整风经验。延安整风运动是中国共产党历史上第一次大规模的整风运动。如何解决党自身存在的问题？要通过一个一个的活动。

12、一个大党，长期不进行党性教育活动，这个组织就名存实亡了。党的十八大以来，党中央先后组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等党内集中学习教育。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，就是让党员纠正自身在思想、言论、行动上存在的问题，从而使理想信念更为坚定，党性更为坚强。现在，党员干部的先进性意识得到了明显增强，在学习或培训时，党员都会自觉佩戴党徽。4 .贯彻新时代好干部标准，选人用人状况和风气明显好转党的十八大以后，推进全面从严治党，组织部门推出了很多新的举措，选人用

13、人的标准发生了变化。2013年6月，习近平总书记鲜明提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时代好干部标准，强调“培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安”。很多作风清廉，工作上有实绩，受人民群众广泛认可的同志，得到提拔和重用。5 .党的建设制度改革深入推进，党内法规制度体系不断完善党的十八大以后，我们全面清理、修订党内法规，并填补了很多过去存在的空白。我们始终坚持把党章作为管党治党总依据，着力形成以党章为根本、以准则条例为主干，内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。进入新时代，党内法规制定力度之大、出台数量之多、制度权威之高、治理效能之

14、好都是前所未有，党的制度建设取得历史性成就。数据显示，截至2022年6月，全党现行有效党内法规共3718部。可以说，从上到下各个层面的党内法规体系得到了不断的完善，为全面从严治党提供了重要依据。6 .把纪律挺在前面，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题党的十八大以后，习近平总书记大刀阔斧地拿出有成效的举措，有力遏制了公款吃喝、公车私用等问题。党的十九大报告提出，我们“解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革”。7 .出台中央八项规定，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对特权思想、特权现象

15、“八项规定深刻改变中国。”自中央八项规定出台以来，党中央一直坚决贯彻执行，推动党风政风焕然一新。王岐山同志指出，“八项规定具体、不抽象，（反腐败）只有从实际出发、从具体入手，才能抓得住、抓得牢”。迎来送往、吃吃喝喝，这些以前看上去是“小事”的问题，现在都是中央八项规定涉及的具体而又实际的问题。王岐山同志一再强调中央八项规定的落实对于党的作风建设的重要性。他分别用“关乎人心向背、是作风根本转变的宝贵机会”，“八项规定的成功与否，已经变成一场输不起的战斗”等，来形容中央八项规定的落实是“关乎到党的生死存亡的大事”。十八届中央纪律检查委员会向中国共产党第十九次全国代表大会的工作报告指出：“十八大后，

16、全面从严治党从中央政治局立规矩开始，从落实中央八项规定精神破题，习近平总书记以身作则、率先垂范，全党言出纪随、久久为功，驰而不息纠正四风。纪检监察机关从治理公款大吃大喝、旅游、送礼等奢靡之风入手，紧盯公款购买赠送月饼、贺卡、烟花爆竹等问题，一个节点一个节点抓，一年接着一年干，以一个个具体问题的突破，带动了作风整体转变。”这也体现了抓作风建设的重要思路，“坚决遏制腐败蔓延势头，严肃党内政治生活，完善党内监督体系，治标为治本赢得时间、赢得民心，标本兼治不断深化“O8 .巡视利剑作用彰显，实现中央和省级党委巡视全覆盖历朝历代都存在贪污腐败的问题，怎么解决？中国历史上的传统是巡视，中央派官员到地方解决问题。党内巡视制度萌芽于党的创立和国民革命时期，形成和建制于土地革命时期。当年顺直省委发生严重政治、组织危机时，中共中央设立中央处理顺直问题特派员机构。党的十八大以后，以习近平同志为核心的党中央从依然严峻复杂的斗