生态环境监测实验室安全风险识别与控制指南.docx

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1、生态环境监测实验室安全风险识别与控制指南1范围本文件提供了生态环境监测实验室人员、仪器设备/设施、消耗品、样品、实验室危险废物等安全风险识别与控制的指南。本文件适用于广西从事生态环境监测的实验室安全风险的识别与控制，适用于固定场所内的实验室，其他场所的实验室可参照使用，但可能需要附加要求。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB5085.7危险废物鉴别标准通则GB14500放射性废物管理规定GB15603常用危险化学品贮存通则GB1

2、6297大气污染物综合排放标准GB18597危险废物填埋污染控制标准GB/T18664呼吸防护用品的选择、使用与维护GB18871电离辐射防护与辐射源安全标准GB19489实验室生物安全通用要求GB/T23466护听器的选择指南标准GB/T27476.2检测实验室安全第2部分：电气因素GB/T27476.3检测实验室安全第3部分：机械因素GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T31190实验室废弃化学品收集技术规范GB39800.1个体防护装备配备规范第1部分:总则GB50019工业建筑供暖通风与空气调节设计规范GB50084自动喷水灭火系统设计规范GB50116火灾

3、自动报警系统设计规范GB50140中国建筑灭火器配置设计规范GB50166火灾自动报警系统施工及验收标准GB50261自动喷水灭火施工及验收规范GB50736民用建筑供暖通风与空气调节设计规范GB50974消防给水及消火栓系统技术规范AQ/T3052危险化学品事故应急救援指挥导则AQ/T4274局部排风设施控制风速检测与评估技术规范HG/T5012实验室废弃化学品安全预处理指南HJ2025危险废物收集贮存运输技术规范SL/Z390水环境监测实验室安全技术导则突发环境事件应急管理办法（中华人民共和国环境保护部令第34号）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发（2015）4号）

4、3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3. 1生态环境监测ecologicalenvironmentaImonitoring运用化学、物理、生物等技术手段，针对水和废水、环境空气和废气、海水、土壤、沉积物、固体废物、生物、噪声、振动、辐射等要素开展环境质量和污染排放的监测（检测）活动。3.2风险risk不确定性的影响，在某一特定环境下，在某一特定时间段内，某种损失或机遇发生的可能性。3.3生态环境监测实验室安全风险securityriskofecoIogyenvironmentaImonitoring在生态环境监测实验室实施检测的过程中发生人身伤害、健康损害、设备设施损坏、样品损失、生态破坏

5、等的可能性，包括人员安全风险、设备设施安全风险、消耗品风险、样品风险和实验室危险废物等，不包括法律风险、质量风险、环境风险等。3.4人员personnel进入实验区域的所有人员，无论是内部还是外部人员，包括但不限于内部管理人员、实验室操作人员、从事清洁、维护或维修的外来人员以及进入实验区检查或参观的外来人员。3.5设备设施equipmentandfaciIities生态环境监测分析实验室在用的和即将报废的、可能产生安全风险的仪器、辅助设备或相应组合装置，包括但不限于仪器、通风设备、报警设备、气瓶柜、试剂柜、应急设施等。3.6消耗品expendable在一定期限内数量减少或要求在有效期内使用，需

6、要定期补充、更换、活化、制备的物质或物品。3.7实验室危险废物hazardouslaboratorywaste在生态环境监测实验室运作过程中产生的、列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物，包括并不限于无机废液、有机废液、废弃化学品以及含有或直接沾染危险废物的实验室样品、废弃包装物、废弃容器、清洗液、过滤介质等。4安全风险的识别与控制4.1 安全风险识别与控制的责任主体实验室的最高管理者是安全风险识别与控制的责任主体，实验室管理部门和使用部门的负责人负责安全风险识别与控制的监督，各个实验室的负责人以及安全员负责安全风险识别与控制的落实。4.2 安

7、全风险识别与控制的要求建立健全安全生产组织体系、制度体系、责任体系、检查考核体系、教育培训体系和应急救援体系。加强安全生产技术管理，强化技术管理部门的安全职能。按规定配备安全技术人员，落实实验室负责人安全生产技术管理负责制。建立安全生产规章制度，加强对实验室现场安全监督检查。建立职业健康安全管理体系，消除或者减少职工的职业健康安全风险，保障职工职业健康。建立安全生产应急管理体系，包括预案体系、组织体系、运行机制、支持保障体系等。加强应急预案的编制、评审、培训、演练和应急队伍的建设工作，保证应急物资与装备，提高实验室有效应对各类生产安全事故灾难的应急管理能力。开展安全生产风险识别，建立生产安全事

8、故隐患排查和治理工作制度，规范各级生产安全事故隐患排查的频次、控制管理原则、分级管理模式、分级管理内容等。对排查出的隐患要落实专项治理经费和专职负责人，按时完成整改。建立安全生产的教育和培训制度。实验室主要负责人、安全员、涉危险作业人员严格考核，按照国家有关规定持职业资格证书上岗，职工必须全部经过培训合格后上岗，依照劳动合同法与职工签订劳动合同。建立安全生产考核。对安全生产进行定期考核，查处每起安全责任事故，追究事故责任人的责任。4.3 安全风险识别的途径根据生态环境监测实验室人员、仪器设备/设施、消耗品、样品、实验室危险废物等方面进行安全风险识别：相关法律法规； 实验室外部评审、检查； 实验

9、室内部评审和检查（管理评审、内部审核）；客户意见反馈； 相关管理部门发布的生态环境监测实验室检查通报； 媒体报道的相关事件。4.4 安全风险识别的方法风险识别的方法主要包括： 咨询实验室中的技术负责人、质量负责人、质量监督员、内审员、安全员等，从指出的危害中，初步分析出存在的风险； 观察实验室现场，发现存在的风险； 查阅以往管理评审、内审和不符合工作，从中发现存在的风险； 从有关类似实验室、文献资料、专家咨询等方面获取有关风险信息，加以分析研究，辨识出存在的风险； 通过分析实验室人员工作任务中所涉及的危害，识别出有关的风险； 使用时序逻辑分析判断方法，通过对实验室各环节事件的分析，从初始原因事

10、件起，分析各环节事件“成功（正常）”或“失败（失效）”的发展变化过程，预测各种可能结果，辨识出存在的风险； 根据实验室可能发生的或已经发生的事故结果，寻找与事故发生有关的原因、条件和规律，通过分析研究，辨识出实验室中导致事故的有关风险。4.5 安全风险识别与控制的清单从人员、仪器设备/设施、消耗品、样品、实验室危险废物处理处置等方面识别生态环境监测实验室的安全风险，控制措施应优先考虑消除风险（可能消除时），然后再考虑降低风险（即降低其可能性和严重程度），最后再考虑应急预案。鼓励生态环境监测实验室按照GB/T29639进行编制应急预案，并按照突发环境事件应急管理办法（中华人民共和国环境保护部令第

11、34号）和企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发（2015）4号）进行管理。从以下几个方面考虑风险控制的措施： 制定管理制度、工作程序等对风险进行控制； 采用标志、警告、防护装备或设施等对风险进行控制； 通过改变服务活动方、改善环境等方法对风险进行控制； 加强从业人员安全风险的防范培训与演练； 定期或不定期开展实验室安全监督检查。本文件提供了安全风险识别与控制的清单，参见附录A。4.6 风险识别的周期每年至少组织进行一次安全风险识别或对风险评估报告复审。发生以下情况时，应重新进行安全风险评价： 发生安全风险事故后； 相关政策、法律法规、标准变化时； 场所环境、设施发生变化时

12、； 人员及人员构成发生较大变化时； 改变实验室结构的功能时； 存储或使用的实验室分区在执行的任务发生改变之前； 变更检验工作流程时。附录A（资料性）安全风险识别及风险控制A.1人员安全风险表A.1给出了实验室人员和外来人员可能存在的安全风险，并提供了风险控制的措施。表A.1人员安全风险识别与控制措施序号人员安全风险风险控制措施1实验室未设置安全岗位或安全岗位人员配备不足安全岗位人员数量不宜少于机构从事生态环境监测人员总数的10$,负责实验室安全情况的检查，以监督和保证各项安全制度的贯彻落实，确保实验室能够开展相适应的检验检测工作2人员安全识别及处理能力不足1 .实验室应每年制定相应的安全培训计

13、划，定期开展安全应急演练，并使用应急设备，宜与外部应急服务机构联合演练。按照GB39800.1配备个人防护装备，按照GB/T23466选择护听器，按照GB/T18664选择、使用与维护呼吸防护用品。参照AQ/T3052进行危险化学品事故应急救援。制定漏电、溢水、漏气、火灾等事故处理程序，制定触电、中毒、灼烧、抽搐、最厥、流血、腐蚀等急救流程并掌握急救处理措施。培训应保留记录，同时对培训有效性进行评价，评价合格并授权后方可独立进入实验室，安全培训记录表样式参见表B.12 .外聘保洁人员应经过培训并备有实验室指定人员。培训内容培训参照表B.1中的相关部分，培训应保留记录，同时对培训有效性进行评价，

14、评价合格并授权后方可独立进入实验室3 .外来人员进入实验室进行参观、检查、检定、维修和维护等活动时，应配备陪同人员，陪同人员数量不宜少于外来人员总数的10%。陪同人员应告知外来人员实验室安全规定和撤离路线，确保实验室安全和外来人员安全3安全人员对实验室安全监督和检查不足1 .实验室安全岗位人员定期对实验室进行安全监督检查,并留存安全监督检查记录，安全监督检查记录表样式参见表B.22 .所有人员均有义务对他人进行监督，若发现违反安全规定的行为应及时制止，并按实验室安全规定告知相关管理人员4实验室人员身体不适投入工作1 .实验室人员应定期进行健康检查2 .合理安排实验人员工作任务，防止因超负荷工作

15、引起人身安全风险3 .实验人员应及时向管理人员告知身体状况，当不适合从事某项检验检测工作时，应及时调离该工作岗位4 .当实验室人员剂量限值超过规定，应及时调离该工作岗位A.2设备设施风险表A.2给出了设备设施可能存在的安全风险，并提供了风险控制的措施。表A.2设备设施风险和风险控制的措施序号设备设施安全风险风险控制措施1仪器使用人员能力不足，存在仪器损坏或人身安全等风险1 .大型仪器应由通过培训并考核合格的授权使用人进行使用，并留存培训、考核和授权记录2 .其他仪器使用前应由仪器负责人进行相关培训，留存培训记录。首次使用应在仪器负贲人监督下使用3 .仪器设备应配备操作规程，包括但不限于配备详细操作指导书、张贴简要操作步骤等4 .定期进行仪器数据备份2外部断电导致仪器损坏L宜对大型精密仪器配备不间断电源2.大型精密仪器宜使用固定插座以降低突然断电风险3漏水或潮湿导致仪器设备损坏1 .精密大型仪器不应放置在顶层输水管路卜方，