在理论中心组关于学习《优化营商环境条例》时的研讨发言二篇.docx

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1、在理论中心组关于学习优化营商环境条例时的研讨发言二篇在理论中心组关于学习优化营商环境条例时的研讨发各位领导：根据今天学习的国务院优化营商环境条例，结合实际和岗位职责，谈三方面学习体会，不到之处请批评指正。第一，坚持正确认识，自觉贯彻落实优化营商环境条例国务院优化营商环境条例的第一条明确提出，制定优化营商环境条例的目的就是为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展。同时，优化营商环境条例的颁布实施，是我们国家制定专门行政法规推进市场化法治化国际化营商环境建设，深化改革开放、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、推动高质量发展的一项重要举措，是党中央

2、、国务院从国家层面把近年来有关优化营商环境的政策措施、经验做法变成全社会具有法律约束力的制度规范，从制度层面为优化营商环境提供更有力的保障和支撑，在国家营商环境建设制度史上具有里程碑意义，向全社会乃至全世界展现了我们国家对优化营商环境的高度重视，以及持续优化营商环境的坚定意志和决心。我们必须认真学习、正确认识国务院出台优化营商环境条例的重大意义和重要作用，持续增强自身和分管行业部门的优化营商环境意识，主动作为，抢抓各项优惠政策和持续释放的稳定红利，深化“放管服”各项措施，特别是“最多跑一次”“办证即营业”“拿地即开工”等政策措施的落实，营造优化营商环境的良好氛围，更好地稳定各类市场主体预期，进

3、一步提振市场主体的发展信心，从而通过一系列基础性、持久性工作夯实县域经济高质量发展基础，确保完成全年各项目标任务。第二，坚持突出重点，明确优化营商环境的工作重点一是进一步放宽市场准入。推动优化一批行政许可事项，进一步清理规范各类行政审批中介服务事项，全面实施市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。二是进一步推进公正监管。推进市场监管领域跨部门“双随机、一公开”监管，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。三是进一步做到简政利企。通过“减环节、减流程、减时限”方式，提高项目引进和审批的效率与质量，认认真真当好“保姆”、踏踏实实做好“店小二”，真心邀请、真

4、情服务吸引更多优质企业和项目在我县落地生根、开花结果。四是进一步推进遗留问题。进一步完善政企沟通机制，多渠道听取企业的诉求和意见建议，有什么诉求就研究什么诉求，有什么问题就解决什么问题，用解决遗留问题赢来企业的投资信心。第三，坚持问题导向，抓好当前和下一阶段优化营商环境工作措施落实。营商环境既是生产力、也是竞争力。抓发展首先要抓环境，没有好环境，再多的优势也会丧失，再好的机遇也会错过。一是坚持把优化营商环境作为推动经济社会发展的首要工程，认真落实优化营商环境条例，切实帮助企业解决各种困难和问题。二是持续深化“放管服”改革，精简优化行政审批流程，压缩审批时间，开展限时办结、帮办代办、容缺受理（容

5、缺受理是指对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经过申请人作出相应承诺后，政务服务单位先予受理，当场一次性告知需要补正的材料、时限和超期补正处理办法，并进行审查，在申请人补正全部材料后，在承诺办结时限内及时出具办理结果意见，颁发相关批文、证照的制度。）和“一窗受理、一门办理、一站服务”，打造“审批事项少、审批速度快、审批服务优”的政务服务环境，着力解决优惠政策不兑现、服务不到位、吃拿卡要不作为、推诿扯皮慢作为和“新官不理旧账”等问题，打通政策落地“最后一米”。三是大力支持民营经济发展，尊重、爱护、支持企业家，对已投资落地的企业家和建设项目，要更

6、加关怀、关心、关注项目进展，及时解决项目建设和生产运行中出现的困难和问题，让各个企业对我县充满信心，不断扩产增效，这是现实的生产力，是支撑发展的基础。四是重点整治损害市场主体利益行为和破坏投资环境、影响行政效率、损害发展形象等“推、拖、卡、要”行为，坚决铲除影响企业发展的各类隐性障碍和“潜规则”，加大监督执纪问责力度，把铁腕整治政务环境，作为新一轮效能革命的突破点，让各类企业在我县放心投资、安心经营、专心创业。在理论中心组关于学习国务院优化营商环境条例时的研讨发言优化营商环境条例的制定是贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境决策安排的重要举措，彰显了党中央、国务院持续优化营

7、商环境的坚定决心，展示了国家对推进政府职能深刻改变，营造新型营商环境，更大激发市场活力与社会创立力的高度重视，从制度层面为优化营商环境提供更加有力的保障与支撑。通过学习，感受颇深，进一步增强了优质服务工作的使命感、职责感与紧迫感。接下来，结合工作现实，简要谈谈以下几点理解与体会：一、要提升站位，学深悟透，不打折扣、不走偏差的当好贯彻落实条例作为优化营商环境的基础性行政法规，不仅仅明确了优化营商环境的原则与方向，还对确保平等市场准入、维护公平竞争市场秩序、落实减税降费政策、规范涉企收费、等市场主体反映强烈的问题作了有针对性、“接地气”的具体规定，对各部门（单位）、具体工作人员履行优化营商环境责任

8、划定了“红线”，对改善工作作风、创新服务理念、提升窗口办事效率等方面定下了基调，对进一步增强各部门（单位）以及社会各方面对优化营商环境的意识，在全社会营造优化营商环境的浓厚氛围，提振民众信心具有重要意义。作为一名党员领导干部，要结合自身工作现实，对照条例规定，仔细查找自身在思维观念、工作作风、办事效率、依法行政等方面存在的差距与不足，奋力提高优化营商环境的意识，提升执政能力与业务水平，为营造“人人是环境、处处是环境”的良好社会氛围，真正让百姓“办事不求人”，做出积极贡献。二、要结合日常工作，把贯彻落实条例融入日常、抓在经常要广泛开展新闻宣传。通过网站、微信公众号、专题展览、专题讲座等方式在当好

9、条例宣传工作，持续推送条例贯彻实施过程中的好经验、好做法以及推动优化营商环境政策落实的动态信息，在日常工作落实中形成学习宣传的长效机制。要强化条例学习培训，在学习中进一步加强党员干部的党性观念，增进有关单位工作进一步规范、工作作风进一步好转、经营管理水平进一步提高。要突出学以致用，聚焦县委、县政府确定的20xx年度九项着重攻坚工作，围绕“优化营商环境，推动重大工程建设”，锐意改革创新，进取担当作为。要深入落实“创新、一流、高效、担当、务实”的工作作风，以条例的贯彻落实为契机，着力打造“审批事项最少，收费准绳最低，办事效率最快，服务水平最优”营商环境。三、立足工作责任，精准发力，为优化营商环境保

10、驾护航良法离不开善治，制度的生命力在于执行，要以条例出台为新的起点与契机，勇于对标与建设国际一流营商环境，增进县域经济高质量发展。近几年，我县营商环境改革取得明显成效，但对标先进地区，仍存在不少突出问题与软肋，和国际先进水平相比仍有较大差距，下一步，必须以贯彻落实条例为契机，在深化“放管服”改革上有更大突破，在优化营商环境上有更大进步，持续迸发市场主体活力与社会创立力，为经济社会发展提供强劲动力。一要加强压力传导，压紧压实职责部门（单位）主体职责。条例仔细总结了近几年我国优化营商环境的经验与做法，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措以法治化办法固化下来，为各类市场主体投资兴

11、业提供了制度性保障，充分反映了市场诉求，凝聚了社会共识。各职责部门（单位）要积极履行优化营商环境的主体职责，进一步强化教育培训管理、加强服务意识、改善工作作风、提升服务质效，要及时总结经验，将好做法、好传统以制度形式发扬下去，从制度层面堵塞漏洞，杜绝违规违纪问题发生，保证优化营商环境各种工作任务落实落细。二要开展营商环境专项检查，让扰乱营商环境违规违纪行为无处遁形。要坚强问题导向，紧盯着重领域、着重单位、着重岗位，集中开展专项清理整理，持续整理破坏营商环境突出问题，严肃查处利用职权吃拿卡要、索贿受贿、乱收费乱摊派乱罚款、违规占用企业财物等违纪违法行为；坚决查处对待群众态度恶劣、简要粗暴，或者“

12、门好进、脸好看、事依然难办”等现象以及作风拖沓、消极怠工、庸懒散浮，不作为、慢作为，形式主义、官僚主义等行为；强化对“关键少数”监督，坚决查处有令不行、有禁不止与上有政策、下有对策行为。适时开展营商环境专项巡察，着重巡察涉企执法检查、营商环境服务、优惠政策落实等情况，紧盯不作为、慢作为、乱作为等问题，充分发挥巡察利剑作用。三要大胆容错纠错、开放包容，激励干部干事创业。条例明确规定：“国家鼓励与支持各地区、各部门结合现实情况，在法治框架内积极探究原创性、差异化的优化营商环境具体措施；对探究中出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻职责。”下一步，要进一步健全完善正向激励机制，坚强“三次区分开来”要求，加大容错纠错力度，对干部在改革探究中出现的非主观失误、在破解难题中的不规范作法等，只要不是次人违法违纪，就大胆包容、进取保护，切实把干部从“想做事怕出错”“想干事怕被罚”的困惑困扰中解脱出来。要严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实举报的党员干部澄清正名，扶正祛邪、激浊扬清。要逐步完善对受处分人员回访教育与关心关爱帮扶机制，探究分类管理、分层回访，让“有错干部”争做“有为干部”，切实把干部从“想做事怕出错”“想干事怕被罚”的困惑困扰中解脱出来，奋力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。