文化市场轻微违法行为依法不予行政处罚清单(征求意见稿).docx

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1、文化市场轻微违法行为依法不予行政处罚清单(征求意见稿)为进一步贯彻落实法治政府建设实施纲要(2021 2025年)和上海法治政府建设规划(2021-2025年) 有关要求,深化文化市场包容审慎监管,激发文化市场活 力,不断优化更具国际竞争力的营商环境,促进经济持续 健康发展,根据中华人民共和国行政处罚法、上海 市优化营商环境条例、上海市法治政府建设工作领导小 组办公室关于全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚 的指导意见等,制定本清单。一、下列轻微违法行为,及时改正,没有造成危害后 果的,不予行政处罚:L违反艺术品经营管理办法第五条,设立从事艺 术品经营活动的经营单位或者其他经营单位增设艺术品经

2、 营业务,未依法到文化行政部门备案,首次被发现的;2 .违反互联网上网服务营业场所管理条例第二十 条,互联网上网服务营业场所经营单位未悬挂网络文化 经营许可证,首次被发现,且能当场按规定悬挂的;3 .违反娱乐场所管理条例第二十七条第一款,娱 乐场所从业人员(3人以下)在营业期间未统一着装并佩 带工作标志,首次被发现的;4 .违反娱乐场所管理条例第三十条,娱乐场所未 按照条例规定悬挂警示标志,首次被发现,且能当场按规 定悬挂的;5,违反娱乐场所管理办法第二十四条,娱乐场所 未在显著位置悬挂娱乐经营许可证,首次被发现,且当场 按规定悬挂的;6.违反音像制品管理条例第十八条第二款、第二 十二条第二款

3、、第三十三条第二款,音像制品制作、复制、 批发、零售单位变更地址、法定代表人或者主要负责人等, 未依照条例规定办理备案手续,首次被发现的;7,违反音像制品管理条例第十二条第二款,音像 出版单位未依照条例的规定送交样本,首次被发现的;8 .违反出版物市场管理规定第十三条第一款,单 位、个人从事出版物出租业务未备案,首次被发现的;9 .违反出版物市场管理规定第十五条第二款,已 经取得出版物经营许可证的单位、个人在批准的经营范围 内通过互联网等信息网络从事出版物发行业务未备案,首 次被发现的;10 .违反出版物市场管理规定第二十二条第二款第 (五)项,出版物经营许可证未在经营场所明显处张挂, 首次被

4、发现,且能当场按规定张挂的;11 .违反出版物市场管理规定第二十二条第二款第(五)项,未在网页醒目位置公开出版物经营许可证和营 业执照登载的有关信息或者链接标识,首次被发现的;12 .违反出版物市场管理规定第二十六条第一款, 为出版物发行业务提供服务的网络交易平台未按规定备 案,首次被发现的;13 .违反出版管理条例第二十二条,出版单位未依 照条例的规定送交出版物的样本,首次被发现的;14 .违反印刷业管理条例第二十八条,从事包装装 潢印刷品印刷经营活动的企业擅自留存委托印刷的包装装 潢印刷品的成品、半成品、废品和印板、纸型、印刷底片、 原稿等,首次被发现,且留存的物品未被非法使用的;15 .

5、违反印刷业管理条例第三十一条第三款,从事 其他印刷品印刷经营活动的企业和个人在所保留的样本、 样张上未加盖“样本”、“样张”戳记,首次被发现,且 保留的样本、样张未被非法使用的;16 .违反网络出版服务管理规定第十九条第一款, 网络出版服务单位未在其网站首页标明网络出版服务许 可证编号,首次被发现的;17 .违反旅游安全管理办法第十二条第三款,旅行 社未将安全信息卡交由旅游者或者未告知旅游者相关信 息,首次被发现,且能当场将安全信息卡交由旅游者并告 知旅游者相关信息的;18 .违反旅行社条例实施细则第二十六条,旅行社 及其分社未悬挂旅行社业务经营许可证、旅行社分社备案 登记证明,首次被发现,且

6、能当场按规定悬挂的。19 .违反在线旅游经营服务管理暂行规定第十六条, 在线旅游经营者未在全国旅游监管服务平台填报包价旅游 合同有关信息,首次被发现,且能在全国旅游监管服务平 台补填报包价旅游合同有关信息的。二、下列违法行为,初次违法且危害后果轻微并及时 改正的,不予行政处罚:20 .违反娱乐场所管理条例第十二条,娱乐场所变 更主要设施设备、投资人员,未按照条例规定申请重新核 发娱乐经营许可证的;21 .违反娱乐场所管理办法第二十一条第(二)项, 游艺娱乐场所进行有奖经营活动,未将奖品目录报所在地 的区级文化主管部门备案的;22 .违反营业性演出管理条例第八条第一款,文艺 表演团体变更名称、住

7、所、法定代表人或者主要负责人, 未向原发证机关申请换发营业性演出许可证的;23 .违反互联网上网服务营业场所管理条例第十三 条第二款,互联网上网服务营业场所经营单位变更名称、 法定代表人或者主要负责人、注册资本,未向文化行政部 门办理有关手续的;24 .违反旅行社条例第二十八条,旅行社与旅游者 签订的旅游合同未载明条例第二十八条第(三)、(十二)、(十三)、(十四)项规定的事项的;25 .违反旅行社条例第三十六条,旅行社未与接 受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同的;26 .违反导游管理办法第十四条,导游及旅行社或 者旅游行业组织未按期报告信息变更情况的;27 .违反导游管理办法第十五条,导游未申请变 更导游证信息的;28 .违反导游管理办法第二十一条,导游未更换 导游身份标识的。其他符合中华人民共和国行政处罚法等法律、法 规、规章规定的不予行政处罚情形的文化市场轻微违法行 为,依法不予行政处罚。对于不予行政处罚的文化市场轻微违法行为,文化和 旅游行政部门应当坚持处罚与教育相结合的原则,通过批 评教育、指导约谈等措施,促进经营者依法合规开展经营 活动。本市文化市场其他行政处罚裁量基准的规定与本清单 不一致的,适用本清单规定。

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