XX省直达资金动态监控系统改造项目采购需求.docx

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1、XX省直达资金动态监控系统改造项目采购需求一、项目概述为贯彻落实党中央、国务院关于新增财政资金直达基层直达民生监控要求,财政部2020年发布了关于直达资金动态监控平台安装部署和升级有关工作的通知（财信202018号）、财政部关于印发V中央财政实行特殊转移支付机制资金监督管理办法的通知（财预202056号）、财政部关于做好直达资金监控工作的通知，提出加强中央财政实行特殊转移支付机制资金监管，确保有关资金直达市县基层、直接惠企利民；XX省财政厅已于2020年上线直达资金监控系统，实现对新增财政资金直达基层直达民生的监控。按照财政部最新的数据报送要求，同时为了更好地满足本地业务工作需求,减轻基层业务

2、压力，本项目亟需对直达资金监控系统部分功能进行升级，加强惠企利民数据共享交互，建立与汇总系统的接口，从而提升业务效率、减轻手工操作程度，实现向财政部规范报送直达资金相关数据。二、项目目标结合本地业务实际需求，做好系统功能的升级改造工作，加强惠企利民数据的共享交互，提升业务工作效率，并按照财政部要求实现规范报送直达资金数据。三、项目服务需求3.1 服务对象XX省省本级、市县区级（不含XX地区）财政用户和预算单位用户。3.2 服务期限合同签订生效之日起至20XX年12月31日止。3.3 系统部署架构按照统建统管、集中部署的思路，直达资金监控系统在财政部、省级财政部门进行两级部署，采用B/S（浏览器

3、/服务器）架构，在财政专网运行。系统部署架构图如下：财政部 省级财政 市县乡财政3.4 业务数据范围1）各级各类财政直达资金台账数据。制定财政直达资金总台账核算体系，实现对全省各级财政直达资金预算安排、下达、资金拨付等跨级次、全链条的账务核算。直达资金台账以直达资金指标管理为主线，横向覆盖直达资金相关部门，纵向贯穿中央、省、市、县四级财政,并与集中支付系统相衔接,通过预先设定的记账模板,实现账务自动化登记。台账科目、记账模板以及上下级账务汇总方式由财政部统一设定，各级财政分级设立账套，逐步实现全省直达资金安排和使用情况的动态汇总。2）直达资金项目库数据。全省直达资金项目库基础信息、项目管理信息

4、等。3）各级支付明细数据。与支付系统对接采集各级直达资金支付明细数据，包括支付金额、时间、科目、项目、用途、收款人等信息。四、业务管理范围1）用户范围全省各级（省、市、区县、乡镇）财政用户、部门用户及单位用户。2）用户数量在性能上，支持用户数量IoOOO人以上，满足峰值500名用户同时在线的访问要求，支持用户数量扩展。3）资金管理范围中央和地方直达基层的专项资金。五、项目服务内容5.1 系统升级（一）与一体化系统接口升级1 .对接一体化系统获取惠企利民数据通过数据库表接入，从一体化系统获取惠企利民明细数据，包括区划、支付令、到人或到企的名称和证件号、发放金额、发放月份等，减少人工录入操作，并支

5、持用户对数据进行核对确认。2 .原有接口升级完善1）完善原有支付数据接口的同步频次，规范数据有效性，减少用户补录工作量，实现自动化挂接；2）优化接口数据权限，控制本单位的用户只能看到本单位的数据。（一）新增与汇总平台接口与汇总平台对接，通过数据库表向汇总平台推送各地区各专项资金的分配进度和支付进度，包括区划、专项资金信息、支付进度、分配进度等，每天同步一次。（三）监控预警模块升级新增个性化预警监控规则，针对本地直达资金业务工作中的突出问题，开发满足其要求的预警规则，及时预警发现问题，并推送给相关人员督促整改，包括市县转移支付分配时效预警和支出预警等共26条规则。（四）信息采集模块升级新增专户资

6、金拨付数采集，下发采集任务给各市州和区县，按照该采集表格，填报中央财政衔接推进乡村振兴资金拨入专户部分的支付情况。（五）报表查询升级1 .新增个性化报表D按需定制各种查询报表，支持钻取查看下级数据。2）根据进度数据对市、区县进行排名。2 .自定义条件查询新增多条件综合查询，按照常见的要素（时间范围、地区、项目、专项、文号等）自由组合出需要的查询结果，并固化常用查询条件便于下次使用。3 .2运维服务（一）日常基础维护1、热线咨询运维人员通过电话、微信/QQ接到使用咨询、问题反应、故障咨询等问题,耐心解决，并告知用户处理情况。提供5X8的电话技术支持，当用户报告系统故障信息后，启动技术服务程序，立

7、即提供电话支持，耐心指导用户逐步完成故障处理。服务内容包括：业务咨询、操作指导、问题处理、新需求整理、建议、投诉等。2、现场服务在系统运行过程中，在紧急任务的影响下，应省级用户要求在现场配合用户完成数据录入、培训指导等工作，起到技术保障的作用。对复杂问题进行登记，反馈给技术运维团队处理后再反馈用户。提供服务期内现场服务人员，安排至少2名XX省财政厅认可的技术人员为省财政厅提供驻场服务，及时解决省厅直达资金监控系统运行中出现的问题，在出现重大技术问题时，公司确保在总部安排2-3人的专家技术团队远程提供技术保障。根据省财政厅的要求对省本级提供咨询、培训及技术指导等相关的各类现场运维服务;提供5X8

8、现场服务，平台运行问题出现在2小时内做出及时响应，节假日则在4小时内做出响应并安排技术人员进行问题确认，必要时到达现场进行解决。3、复杂问题处理对电话及微信无法及时处理的相对复杂的问题进行处理。由于直达资金监控系统对业务时效性的要求较高，为保障直达资金监控系统业务顺利进行，技术服务人员对复杂问题提供紧急业务处理支持服务，并提供完善的紧急业务处理解决方案，有效提高直达资金监控系统紧急业务的处理能力。（1）紧急业务功能和数据调整实际业务操作中，业务存在随时调整的可能。技术服务人员具有多年的财政直达资金动态监控平台实施和维护经验，精通财政直达资金动态监控平台相关业务系统，可在短时间内对项目甲方的业务

9、调整需求予以响应和实现。通过分析紧急业务的应用需求，建立紧急业务的业务流程模型、系统功能模型、数据结构模型，对紧急业务功能、数据进行相应的调整，最大限度地减少紧急情况所带来的影响，满足紧急业务功能和数据调整的相关要求，保障业务运行。（2）紧急情况的应急处置由于财政直达资金动态监控平台对业务时效性要求高，因此，系统对高可用性要求较高。在系统架构设计和实施时，虽然从一定程度上实现了系统的高可用性，但并不能完全保证系统不会出现访问和应用异常问题。当出现系统故障、在短时间内无法访问、却急需办理业务时，就必须提供紧急情况下的应急处置预案，来保障紧急业务顺利进行，以免造成重大影响。为此，在紧急情况下，技术

10、服务人员将及时提供应急解决方案，并予以实现，实施相关应急处置，避免给项目甲方造成重大影响。紧急情况的应急处置预案在系统无法启动（所有系统冗余设计、备份和恢复策略失效），但在该期间必须进行业务处理时才启动执行。启动紧急情况的应急处置预案后，相关业务数据将通过手工方式录入，待系统恢复正常后再导入到系统中。在开展相关业务时，系统将在特定的应急服务器上进行紧急业务数据采集和处理。（3）突发情况排查及处理对于出现如断电、设备故障、更换服务器或其他原因导致系统瘫痪，运维团队将给予及时响应，并配合排除故障，确保系统在最短时间内恢复，尽量降低突发情况造成的损失，将提供详细的应急处理方案。4、基础数据治理提供基

11、础数据日常修改服务，主要包括如下内容：（1）每日数据核对、校验、查询等数据处理工作，如采集直达资金项目基础数据、各级支付明细数据等；（2）编制并测试数据修改脚本；（3）基础数据的添加、修改。（包括功能科目、经济科目、归口处室、文号、项目等）；（4）数据库工作状态监测和数据调整（主要包括归档日志、表空间的监测）等。5、业务数据治理按照有关规定及要求，对系统以及与之相关联的其他业务系统数据进行相应的处理和对数据库进行调整。（1）数据查询按照业务管理规定及服务对象的具体需求，根据需求进行后台数据查询和临时性数据统计，来查询数据库，统计系统业务数据。（2）数据变更（修复或修改）按照业务管理规定及服务对

12、象的具体需求，需要通过数据库进行数据变更操作，数据变更前对数据做好备份，确保数据的回退保障。（3）数据核对按照业务管理的有关管理规定及服务对象的具体需求，通过查询数据库，取得相关业务数据并对数据进行核对校验等数据核对工作。数据处理要求：1）根据业务场景的变化，需要对系统中不符合业务场景的垃圾数据进行清理。2）根据业务场景的变化，需要对系统中不符合业务场景的数据进行核对，包括指标数据，项目库数据，支付数据及统计报表数据等，为后面的数据校对提供依据。3）根据业务场景的变化，需要对系统中不符合业务场景的数据进行校对修正，包括指标数据，项目库数据，支付数据及统计报表数据等。6、数据备份与恢复支持按照安

13、全运维要求，为系统备份及必要的数据恢复提供技术及业务支持。对数据进行备份是为了保证数据的一致性和完整性，消除系统使用者和操作者的后顾之忧，防止在异常事故下的数据丢失。7、数据查询及报表调整根据用户要求查询数据，并查询报表，在使用的过程中，根据业务变化及管理口径调整，对查询及报表进行调整。8、知识库维护定期对系统的各项文档、管理要求、操作手册等各类材料整理成知识库，提交用户审核后更新，以便各级财政用户能及时获取更新信息，更好的使用系统。9、系统配置调整运维过程中，根据用户管理调整或者业务调整，对系统进行必要的配置调整，包括但不限于：区划、用户、角色、权限、表单、流程、界面、系统控制、监控规则等。

14、根据用户的实际应用需要，对本项目所建业务应用软件系统的配置进行灵活定制与调整。涉及到平台配置调整变更方面的内容，提供相应的支撑服务。针对用户提出的配置调整要求，召集研发、实施、产品、用户等相关人员，组成讨论组，针对配置调整变更的工作展开可行性的讨论，充分考虑调整变更的影响。若通过分析讨论不存在问题，才会由用户提交配置调整变更申请单，经各方领导审核通过之后，实施人员根据调整的需求，做相应的配置调整变更工作，最终满足用户的需求。（二）业务模块维护1、专项资金项目管理模块维护根据业务需要，为用户提供直达资金项目的申报、审批、调整及滚动管理相关业务相关配置支持服务，按照资金管理需求维护不同类型的项目申

15、报表、基础信息采集表等，提供相关业务规则和操作流程的咨询服务和指导。具体运维内容包括但不限于以下：D根据用户业务要求，调整角色对专项类别设置权限，以支持专项资金的设立。2）专项项目设立时，提供项目阶段报表中模板维护等技术指导。3）针对专项资金调整业务，提供业务指导和辅助操作。4）上级转移支付导入时，提供专项资金设立相关项目选择等问题的指导。5）项目申报时，在省级直达资金统一设置基础上，提供各级归口科室维护支持。6）专项项目调整时，提供项目阶段报表设置、项目录入表按环节复制等技术支持。7）调整专项资金或者专项项目时，提供财政用户对专项资金采集权限维护、解决发文流程引起的采集限制等技术支持。2、信息采集平台模块维护针对信息采集平台模块，提供基础信息采集流程及维护采集表数据相关支持服务。具体运维内容包括但不限于以下:1）对于到人到企业模板导入问题，提供业务规则、操作指导和数据核查服务；2）对于到人到企业审核问题，提供业务规则、操作指导；3）对于采集平台涉及的归口科室，根据用户实际需要，通过专项资金调整实现修改归口科室。4）对于专项项目没有选择是否到人到企业，根据用户需要，通过专项资金调整实现修改为到人或到企业。5）针对导入数据异常、无法导入问题，提供业务规则、操作指导和数据核查服务；6）针对数