气象灾害应急预案.docx

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1、气象灾害应急预案1总贝U1.1 编制目的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，为预防灾害性天气、减轻气象灾害，规范气象灾害预警应急响应工作，明确职责、落实责任，保护人民群众生命财产安全,保障全省经济社会发展，特制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国气象法气象灾害防御办法XX省气象灾害防御办法XX省自然灾害风险防治办法和国家突发公共事件总体应急预案国家气象灾害应急预案XX省突发事件总体应急预案等法律法规和有关规定。1.3 适用范围本预案适用于我省范围内台风、暴雨、暴雪、寒潮、陆地（雷雨）大风、海上（雷雨）

2、大风、陆地大雾、海上大雾、雷电、冰雹、高温、低温、道路结冰、沙尘暴、干旱、霜冻等气象灾害预警应急响应工作。1.4 工作原则坚持人民至上，生命至上。牢固树立以人民为中心的发展理念，把确保人民群众生命安全放在首位，切实保障人民群众生命财产安全，保障受灾群众基本生活，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。坚持以防为主、防抗救相结合。坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少气象灾害损失向减轻气象灾害风险转变，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用。坚持综合气象减灾，统筹预警防范气象灾害。认真总结全球气候变化背景下气象灾害孕育、

3、发生和演变特点，充分认识新时期气象灾害的突发性、异常性和复杂性，把握气象灾害及次生、衍生灾害规律，科学预警防范气象灾害，强化统筹协调。坚持分级负责，属地管理为主。各级政府组织制定气象灾害防御方案及应急预案，根据气象灾害预警信息和灾害预估、灾情和社会影响等因素，及时启动相应应急预案，各级政府分级负责，就近指挥，承担主体责任。坚持党委领导、政府主导、部门联动、社会力量和市场机制广泛参与。强化党委和政府在防灾减灾救灾工作中的领导和主导地位，发挥组织领导、统筹协调、提供保障等重要作用。加强政府与社会力量、市场机制的协同配合，形成工作合力。2运行机制2.1 省级气象灾害预警应急响应指挥机制建立以气象灾害

4、预警为先导的应急响应体系，省有关部门、单位制定以气象灾害预警为重要启动条件的应急预案或在其他预案中明确气象灾害应急响应相关内容。省气象局负责XX省减灾委组成部门、单位建立健全气象灾害预警联动机制,收集省减灾委组成部门、单位预警信息需求；组织发布气象灾害预警信息，同时报告省委、省政府。有关部门、单位负责接收气象灾害预警信息，并组织灾害风险研判、防范准备。可能发生跨市级行政区域大范围灾害性天气并造成重大灾害时，由省政府决定启动有关省级应急预案、应急指挥机制，统一领导和指挥气象灾害及其次生、衍生灾害应急处置工作。有关部门、单位及时启动应急预案，组织指挥协调本部门本系统本单位的应对工作。2.2 市、县

5、级气象灾害预警应急响应指挥机制市、县级政府参照本预案，组织建立健全气象灾害预警为先导的应急响应指挥机制。3监测预警根据保障经济社会发展、防灾减灾救灾需要，气象部门负责建立健全气象灾害监测预报预警体系和制度。优化完善综合气象观测站网，发展先进观测技术装备，健全集约高效观测业务，充分利用各类技术方法和观测装备,提高强对流、大风、暴雨、暴雪等灾害性天气的精密监测能力；强化智慧协同观测和数据应用，完善观测数据质量控制和检验评估。加强灾害性天气分析研判，做好气象灾害精细化预报预警和服务。研发多源资料融合的短时临近预报预警技术，发展基于深度学习及天气学机理模型相结合的暴雨、强对流、气温等客观预报技术，强化

6、多尺度数值模式检验评估和订正,开展极端灾害性天气机理复盘研究，提高预报精准度。不断提高气象预报预警精细化、数字化水平，气象要素预报空间分辨率达5公里，时间分辨率达1小时。聚焦精细服务，强化智能网格预报业务应用。4预警发布与传播气象部门统一发布气象灾害预警信息。气象灾害预警最多设为4个级别，分别以蓝、黄、橙、红4种颜色对应IV至I级，I级为最高级别。气象灾害预警内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围和发布单位等。省气象局负责制定省级气象灾害预警信息发布标准和办法，按照预警联动机制组织开展应急气象服务，向省委、省政府和有关部门、单位发送预警信息，有关部门、单位应当及时接收气象灾害

7、预警信息，按照各自职责做好预警信息在本行业本系统内的传播工作。气象部门按照职责向社会发布气象灾害预警信息，并负责本行政区域内气象灾害预警信息传播的管理工作。宣传、广播电视、通信管理等有关部门应当与气象部门健全完善气象灾害预警信息传播联动机制，组织广播电台、电视台、报纸、网站、新媒体和电信运营商做好气象灾害预警信息社会传播的有关工作。5预警联动应急响应气象灾害种类多，影响面广，往往伴随次生、衍生灾害发生，涉及多个部门和行业，根据气象灾害预警，联动响应是有效防抗气象灾害的关键环节。灾害性天气来临或发生时，气象部门加强监测预报预警,及时发布各类气象灾害预警信息，适时增加发布频次，根据服务需要，启动部

8、门内气象灾害应急响应。应急管理部门负责应急管理工作，指导全省气象灾害综合应急防范工作；XX有关方面组织协调紧急转移安置、及时救助受灾群众。有关部门按各自职责，根据不同种类、不同级别的气象灾害对本部门、本行业的影响分类响应。5.1分类响应5.1.1台风根据部门职责和台风预警，有关部门综合研判风险，按照应急预案有关标准，适时启动防汛抗旱、突发地质灾害、自然灾害救助、海洋灾害、海上搜救等省级应急预案，及时启动部门、单位相关应急预案。教育部门指导督促学校、幼儿园等做好防台风准备，必要时停课；适时调整上学放学及休息时间，避免学生在台风影响时段上学、放学。公安部门对积水地区实行交通引导或管制。自然资源部门

9、组织做好地质灾害风险预警、防范工作。住房城乡建设部门采取措施，巡查、加固城市市政公用设施；指导城市轨道交通和房屋市政施工在建项目做好防风防雨准备，必要时停止作业。交通运输、海事等部门采取措施，加强水上船舶航行安全监管，提醒港口及水上作业船舶、设施和人员做好防御工作,必要时停止作业。水利部门组织开展洪水预报预警工作，实施洪水调度，提供防汛抢险技术支撑。农业农村部门指导紧急预防台风对农村和农业、畜牧业、渔业的影响，落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。文化和旅游部门及时发布旅游安全提示和出游预警信息，指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点疏散游客和做好防灾避险救灾工作；必要时督促关闭旅

10、游景点或设施。海洋部门密切关注管辖海域风暴潮和海浪动态，及时发布预警信息。其他部门、单位按照职责做好相关领域的台风防御和应对工作。5.1.2暴雨根据部门职责和暴雨预警，有关部门综合研判风险，按照应急预案有关标准，适时启动防汛抗旱、突发地质灾害、自然灾害救助等省级应急预案，及时启动部门、单位相关应急预案。教育部门指导督促学校、幼儿园等做好暴雨防范准备，必要时停课；适时调整上学放学及休息时间，避免学生在暴雨时段上学、放学。公安部门对积水地区实行交通引导或管制。自然资源部门组织做好地质灾害风险预警、防范工作。住房城乡建设部门做好城市排水防涝工作。水利部门组织开展洪水预报预警工作，实施洪水调度，提供防

11、汛抢险技术支撑。农业农村部门指导紧急预防暴雨对农村和农业、畜牧业、渔业的影响，落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。文化和旅游部门及时发布旅游安全提示和出游预警信息，指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点疏散游客和做好防灾避险救灾工作；必要时督促关闭旅游景点或设施。其他部门、单位按照职责做好相关领域的暴雨防御和应对工作。5.1.3暴雪根据部门职责和暴雪预警，有关部门综合研判风险，按照应急预案有关标准，适时启动自然灾害救助等省级应急预案,启动供暖、供电、供水等部门、单位相关应急预案。教育部门指导督促学校、幼儿园等做好暴雪防范准备，必要时停课；适时调整上学放学及休息时间，避免学生在暴雪

12、影响时段上学、放学。公安部门加强交通秩序维护，注意指挥、疏导行驶车辆；必要时采取封闭道路措施，对受影响路段入口实施交通管制。住房城乡建设部门组织供水、供暖、供气行业落实防冻措施，组织力量做好城市道路、桥梁、涵洞、隧道等的除雪工作。交通运输部门XX有关部门根据积雪情况及时组织力量或采取措施做好所辖道路除雪防滑工作。农业农村部门指导紧急预防暴雪对农村和农业、畜牧业、渔业的影响，落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。文化和旅游部门及时发布旅游安全提示和出游预警信息,指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点疏散游客和做好防灾避险救灾工作；必要时督促关闭旅游景点或设施。能源部门组织指导电力企业

13、加强电力设施检查和运营监控。国网XX省电力公司等电力企业加强电力设施检查和运营监控，及时排除故障和险情。民航部门做好机场除冰扫雪、航空器除冰等工作，保障运行安全，做好运行计划调整和旅客安抚、安置等工作，必要时关闭机场。其他部门、单位按照职责做好相关领域的暴雪防御和应对工作。5.1.4寒潮根据部门职责和寒潮预警，有关部门综合研判风险，按照应急预案有关标准，适时启动海上搜救、自然灾害救助等省级应急预案，及时启动供暖、供电、供水等部门、单位相关应急预案。住房城乡建设部门加强城市运行保障工作；采取措施，巡查、加固城市市政公用设施，指导房屋市政施工在建项目做好防风准备，必要时停止作业。交通运输、海事等部

14、门采取措施，加强水上船舶航行安全监管，提醒港口及水上作业船舶、设施和人员做好防御工作,必要时停止作业。农业农村部门指导紧急预防寒潮低温、大风等对农村和农业、畜牧业、渔业的影响，落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。文化和旅游部门及时发布旅游安全提示和出游预警信息，指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点疏散游客和做好防灾避险救灾工作；必要时督促关闭旅游景点或设施。海洋部门密切关注管辖海域风暴潮、海浪和海冰动态，及时发布预警信息。其他部门、单位按照职责做好相关领域的寒潮防御和应对工作。5.1.5陆地（雷雨）大风根据部门职责和陆地（雷雨）大风预警，有关部门综合研判风险，按照应急预案有关标

15、准，适时启动相关省级应急预案，及时启动部门、单位相关应急预案。住房城乡建设部门加强城市运行保障工作；采取措施，巡查、加固城市市政公用设施，指导房屋市政施工在建项目做好防风准备，必要时停止作业。交通运输部门采取措施，加强内河水上船舶航行安全监管,提醒水上作业船舶、设施和人员做好防御工作，必要时停止作业。农业农村部门指导紧急预防大风对农村和农业、畜牧业、渔业的影响，落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。文化和旅游部门及时发布旅游安全提示和出游预警信息，指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点疏散游客和做好防灾避险救灾工作；必要时督促关闭旅游景点或设施。能源部门组织指导电力企业加强电力设施

16、检查和运营监控。国网XX省电力公司等电力企业加强电力设施检查和运营监控，及时排除故障和险情。其他部门、单位按照职责做好相关领域的陆地（雷雨）大风防御和应对工作。5.1.6海上（雷雨）大风根据部门职责和海上（雷雨）大风预警，有关部门综合研判风险，按照应急预案有关标准，适时启动海洋灾害等省级应急预案，及时启动部门、单位相关应急预案。交通运输、海事等部门采取措施，加强海上船舶航行安全监管，提醒港口及海上作业船舶、设施和人员做好防御工作，必要时停止作业。农业农村部门指导紧急预防大风对海洋渔业的影响，落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。海洋部门密切关注管辖海域风暴潮和海浪动态，及时发布预警信息。其他部门、单位按照职责