推进幼儿园高质量发展交流.docx

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1、推进幼儿园高质量发展交流稿在新时代，高质量发展已经成为我国经济社会发展转型的时代主旋律和最强音。党的十九大报告对新时代我国经济社会基本特征做出重要的战略判断，指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。“中央经济工作会议再次强调：“推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。”高质量发展体现着创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是解决我国经济社会主要矛盾，顺应发展规律，实现发展目标的必然选择。当前，我国学前

2、教育的发展规模和普及水平取得了前所未有的成就,学前教育由高速发展向高质量发展不仅是学前教育自身发展的必然趋势，也成为学前教育对新时代社会经济高质量发展时代特征的应然回响。一、学前教育由高速增长到高质量发展的时代诉求近十年，随着国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)的颁布和学前教育三年行动计划的实施,我国学前教育快速发展。学前教育经费投入不断增长，教育规模不断扩大，普及水平快速提升。教育部公布的教育统计数据显示，2018年，全国共有幼儿园26.7万所，在园幼儿4656万人，教职工453万人，与2010年相比，幼儿园数量增加了77.3%,教职工数量增加了145%o2019年全国教育

3、事业统计公报发布，全国共有幼儿园28.12万所，比上年增加L45万所，增长5.44%；学前教育入园幼儿1688.23万人；在园幼儿4713.88万人，比上年增加57.46万人，增长1.23%;学前教育毛入园率达到83.4%,比上年提高L7个百分点；幼儿园教职工491.57万人，比上年增加38.43万人,增长8.48%；专任教师276.31万人，比上年增加18.17万人，增长7.04%o新时代我国学前教育的发展取得了前所未有的成就，初步完成以高速增长为特征的发展任务，“入园难”的问题得到了有效的缓解。但是，这种高速度发展突出表现为数量的增长、规模的扩大，更是一种“外延式”增长，主要是依靠国家和社

4、会资本大规模资源投入带来的发展红利。学前教育仍是我国整个教育体系的短板，发展不平衡不充分的问题仍然存在。学前教育存在着普惠性资源不足，政策保障体系不完善，教师队伍建设滞后，监管体系机制不健全，保教质量有待提高，部分民办园过度逐利等突出问题。这些问题直接关乎学前教育的育人质量，制约学前教育自身的长远的可持续发展。学前教育迫切需要深化改革。学前教育发展必须转变发展方式，将发展的重心回归质量内涵，向内涵式可持续发展转型。只有转变发展模式，学前教育才能突破自身发展的瓶颈，真正有效促进学前儿童身心全面健康发展，有效发挥学前教育促进社会公平、提高义务教育效益和促进家庭和谐幸福的功能。学前教育作为整个教育强

5、国体系的开端，学前教育的高质量发展对国家实现人才强国战略具有奠基性的重要意义。面对我国数量型人口红利的逐渐消退，我国不断强化“人才强国”战略部署，通过教育深化提高劳动生产率，发挥人口质量红利。党的十九大报告再次把“人才强国战略”定位为全面建成小康社会七大战略之一。人才强国离不开教育强国,教育是人才培养的重要依托，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。大量脑科学及幼儿发展研究表明，幼儿期是高度敏感的，早期经验对儿童的大脑及身心发展具有塑造作用，高质量的早期教育可以促进个体社会性、情感、语言、认知以及身体动作的发展，培养其学习品质，为其终身发展奠定良好基础。美国国家研究院脑科学与儿童发展研究委

6、员会主席杰克肖可夫(JaCkShonkOff)指出，“幼儿早期发展状况会影响到一个国家未来劳动者的素质和效率，投资早期教育就是投资于国家的未来“。经济学相关研究也指出，学前教育投入具有极高的社会回报率，在提高人口素质、减少贫困等方面具有较高的效能。学前教育的高质量发展成为学前教育服务新时代国家人才强国战略的迫切需求。学前教育高质量发展是满足人民群众对优质、公平的学前教育需求的必然选择。新时代我国社会主要矛盾发生转变,学前教育领域也一样，人民群众对高质量学前教育的渴求与学前教育发展不均衡不充分的矛盾是学前教育发展的主要矛盾。随着整体教育观念的更新，人民群众对幼儿园教育质量的关注比以往任何时期都要

7、强烈。人民对高质量学前教育的诉求表现为“入好园”的要求，为广大人民群众提供普惠、优质的学前教育是满足人民对优质学前教育需求的重中之重。二、质量文化建设：幼儿园教育高质量发展的应有之义高质量发展意味着更有效率、更加公平、可持续的发展，高质量发展是质量发展的最优状态和终极旨归。高质量发展本身蕴涵着追求卓越质量文化的属性，强调内涵发展与发展的自觉，高质量发展涉及理念、目标、制度等深层次的文化变革。幼儿园质量文化建设是以幼儿园教育质量为核心的价值观念、制度规范、行为模式等“软件”及其物质载体的培育过程。幼儿园质量文化建设的过程是幼儿园不断自觉进行质量提升，推进内涵发展的过程，是从文化的深度推进的深层质

8、量变革。质量文化是幼儿园教育高质量发展不可或缺的价值导向、内生动力，是幼儿园教育质量保障从制度规制走向文化自觉的必然选择。(一)幼儿园质量文化是引领幼儿园教育高质量发展的价值导向高质量发展离不开文化力量的推动。质量文化的概念诞生于组织管理实践，是以提升质量为目标的组织文化。质量文化作为提高组织绩效的工具，天然地继承了文化的目的性。目前管理学理论中一个主导观点认为文化作为一种可操纵性、可设计的因素，是可以强加于一个组织的。当下围绕充分、均衡的高质量发展，质量文化已然作为一种深刻的发展理念，被提到了史无前例的高度，被赋予了重要的意义。文化和质量并非两个割裂的范畴，质量源自更广泛的文化视角。欧洲大学

9、协会(EUroPeanUniversityAssociation,EUA)将质量文化定义为“旨在永久提高质量的组织文化，其包括两个要素：一是文化/心理要素，涉及有关质量的共同价值观、信念、期望和承诺；二是结构/管理要素，涉及质量管理系统，协调个体努力的质量改进过程”。质量文化对组织和个体有着较强的价值导向作用。质量发展与质量意识、道德、行为、制度、责任感以及价值观等密切相关，要想真正促进质量的持续改进，最终必然要综合为一种文化现象，即质量文化。质量目标与愿景是质量文化的核心成分，一切质量观念、规范、指标、制度等都是围绕质量目标形成展开的。幼儿园质量文化具有目的性和价值导向功能，通过特定的质量目

10、标与愿景，依托强大的文化力量，引领幼儿园高质量发展的方向。幼儿园质量文化影响着幼儿园的发展模式。美国现代质量管理学家约瑟夫莫西朱兰提出，“质量文化是人们与质量有关的习惯、信念和行为模式，是一种思维的背景”。幼儿园质量文化是幼儿园在历史发展过程中所形成和沉淀的教育质量意识、教育质量精神、教育质量行为及教育质量结果等的总和，幼儿园质量文化作为大多数成员的共同价值观和行为模式，直接影响着幼儿园的办园思想与发展模式。幼儿园质量文化为幼儿园发展指明方向。通过基于幼儿发展特点与社会需要、立足于幼儿园发展实际的质量目标，幼儿园质量文化引领幼儿园教育高质量发展合规律、合要求。幼儿园质量文化建设过程中，园所全体

11、教职工共同参与，结合本园质量建设实际及新发展理念，共同深入挖掘幼儿发展规律，逐渐生成明确的育人质量愿景与目标。这一过程保障了质量文化拥有正确的价值内核，并为教职工提供了明确的价值引导，为幼儿园高质量发展指明正确的前进方向。幼儿园质量精神文化引领一所幼儿园课程模式、教学方式、环境设置等诸多方面的发展方向。意大利瑞吉欧艾米里亚教育体系的创始人洛利斯马拉古齐曾经指出，教育的目的是要帮助孩子们寻找和发现在他们世界中可能还隐藏的事物，希望孩子们天生的潜力，如对事物的好奇心，对未知世界的探索等不会被埋没。马拉古齐的思想和初衷不断传承发扬，逐渐演化为瑞吉欧教育的精神文化内核。在其精神文化的引导下，瑞吉欧教育

12、形成了独特的课程模式与教学方式：“项目活动”和“方案教学”。儿童像研究人员一样,在教师的支持引导下，围绕某个大家感兴趣的生活中的“课题”和“问题”进行研究探讨，共同发现知识、理解意义、建构认识。瑞吉欧的教育理念认为知识是人与人之间合作建构的，于是瑞吉欧幼儿园环境设置与这种理念极为契合。这里教室与教室之间是联通的，并且设置有诸多小广场和其他公共活动空间，为幼儿的合作与交流创造了便利的条件。幼儿园质量精神文化基于幼儿发展特点与社会需要、立足于幼儿园发展实际的质量目标，在正确引领幼儿园教育高质量发展过程中发挥着重要作用。（二）幼儿园质量文化是促进幼儿园教育高质量发展的内生动力幼儿园教育的高质量发展需

13、要幼儿园全体教职工的积极参与，质量文化建设能激发起幼儿园发展的内在力量，是保障高质量发展持续性强劲的内生动力。质量文化的形成和发展反映着幼儿园所文化和社会文化的成熟程度。质量文化的培育和建设是一个长期的过程。幼儿园质量文化建设吸纳多元主体参与质量建设，体现“多元共治”的教育治理理念，推进幼儿园治理主体的扩容。“多元共治”是指多元主体参与的、针对公共问题而开展的协作治理过程,是实现由管理向治理转变的基本条件。教育治理中的多主体参与，可以更好地在治理中发挥互补作用，体现民意，集中民智，是教育治理民主化与科学化的内在统一。幼儿园质量文化建设过程推动幼儿园从质量管理走向质量治理。幼儿园多元主体参与质量

14、治理，广泛听取意见建议，可以减少园长单一主体权力聚集带来的管理疏漏；同时，幼儿园全体成员参与质量建设，使得全员成为质量治理的主人，从根本上提高幼儿园全员，尤其是一线教职工参与质量改进的积极性与责任感。“多元共治”是推动教育善治的基础和前提，幼儿园多元主体参与质量治理为幼儿园高质量发展提供了基础性动力。质量文化是以人为本的文化，关注内部成员的自我管理、自我学习、自我实现，从而通过个体的发展为组织质量改进提供持续动力。日本质量文化坎基金字塔模型中将“基于人的管理”视为质量文化四大基本原则之一，将“质量是人创造的”列为质量文化的核心概念。幼儿园质量文化建设也是管理人本化的过程，关注并促进每位教职工个

15、体的自我成长。首先，幼儿园质量文化建设促进自我管理文化的形成，推动教职工进行工作质量的自我反思和自我监督。在幼儿园质量文化氛围中，幼儿园教职工不断强化自身质量意识、更新质量观念，逐渐将质量内化为心理层面、广泛认可的质量价值观。幼儿园教职工不断强化的质量观念使每个人不断进行自我工作质量监督，进行自我管理和改进。其次,质量文化是一种持续改进更新的文化，推动幼儿园形成学习型组织氛围，促进全体教职工不断学习，更新知识与技能，提高工作质量。最后，幼儿园质量文化建设关注每位教职工个体的自我实现。全园共同发展的质量愿景往往建立在教职工个人愿景的基础上，尊重和鼓励所有教职工追求自我价值的实现。每位教职工个体的

16、自我实现与发展，是推动园所整体的质量改进的重要内生力量。幼儿园质量文化建设给予了幼儿园全体成员质量建设中的话语权，培养成员的主人翁精神，激发出个体参与幼儿园发展的热情和动力。幼儿园的发展仅凭外部政府投入、社会支持是远远不够的，幼儿园全体教职人员才是推动幼儿园教育高质量发展的主要力量，调动幼儿园全体成员参与质量改进实践的积极性对呈推动幼儿园高质量发展意义重大。幼儿园质量文化建设的过程是全员参与、全员共享、全员践行的过程，是一个多元主体协商互动、共同参与的幼儿园治理过程。幼儿园一线教师、保育员、行政管理人员乃至后勤人员均享有参与质量文化建设和幼儿园发展的权利和责任，这也为幼儿园高质量发展提供内生动力。（三）幼儿园质量文化使教育质量保障从制度规制走向文化自觉质量保障是学前教育高质量发展的重要组成部分。幼儿园质量文化及其建设过程使幼儿园教育质量保障从制度规制走向文化自觉。制度规制是一种刚性的程序性体制与操作规范，往往通过其自身的强制性与权威性，对成员的工作与行为进行规范和约束。这是一