在全市“河长制”暨水环境治理工作现场会上的讲话.docx

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1、在全市“河长制”暨水环境治理工作现场会上的讲话同志们:今天,我们在XX市召开全市“河长制”暨水环境治理工作现场会。主要任务是:贯彻落实全省现场会和全省“河长制”暨水环境治理工作会议精神,肯定成绩、分析问题,进一步明确目标和重点,全面推进今年“河长制”暨水环境治理各项工作。这次会议之所以选择在XX市开,主要是因为XX市委、市政府在治水方面做到了“四个有”,即:有态度、有决心、有目标、有成效。上午的现场参观和前面大家观看的专题片,相信大家肯定有不少的收获和感悟,希望大家能在理念上深化转变,在思想上产生共鸣,在方法上找对门路,更关键的是在行动上能付诸实施。刚才,XX个县(市、区)政府和XX个开发区相

2、关领导作了交流发言,都讲得很好,希望大家互相学习借鉴、取长补短;XX局长通报了XX市河长制和水环境治理XX年实施计划,我都赞同,请各地认真抓好贯彻落实。下面,我讲三个方面的意见:一、从治水艰难破题和实际成效中,坚定工作的信心和决心去年以来,我市以省委省政府推进XX水环境综合整治为契机,提出了“依法治水、科学治水、铁腕治水、全民治水”的总要求,与全省治水工作实现无缝全频对接,打响了全省治水的“开局仗”,成效有目共睹。XX年,全市XX个市控以上地表水断面中,符合及优于III类水断面XX个、占比XX%、同比增加XX个,劣于V类XX个、占比XX%、同比减少XX个。全市流域出境断面考核结果为优秀,首次实

3、现市县年度流域考核均在合格以上,县级以上城市饮用水水源连续10年保持100%达标。治水工作体现了三个“更加”:(一)思想上更加重视。各级党委政府自觉将“治水”作为当前头等大事来抓,形成了领导干部领衔治水、职能部门全力治水、百镇千村全域治水、广泛动员全民治水的新格局。对治水工作,历届党委政府也都高度重视,但像现在这种重视程度是前所未有、空前的。市委、市政府接连出台了XX市水环境综合治理工作的若干意见、XX市“河长制”实施意见等政策文件,市人大常委会在全省率先作出了加强XX江流域水环境综合整治的决定,市政协把水环境治理作为参政议政的重要内容,相关部门积极跟进,提出了“一年灭黑臭、两年提水质、三年可

4、游泳”的治污水总目标,与全省治水“三五七、三步走”的时间表相比,整体进度大幅提前,充满挑战和压力。围绕“2014年灭黑臭”的目标要求,捍实我市三年治水的良好开局,市四套班子领导齐上一线、领衔治水。市委XX书记定期和不定期对各地水环境进行明察暗访,发现问题立即责令整改,并强调要将群众路线教育实践活动与治水工作相结合;XX市长给自己定下工作惯例,即每个星期六都安排调研和检查治水工作。各地在“清三河”的基础上,有序开展了整治1条最差河流、打造1条最美河流行动,向治污任务最重的河流“开刀”,树立整治样板;同时,坚持以项目为导向,按照“一表六图”(重点项目分解表、治水作战图、远景规划图、项目建设图、农村

5、面源污染治理图、农村生活垃圾治理图、农村生活污水治理图)模式,实行挂图式作战,有序推进各项整治工作。全市XX条垃圾河和XX条黑臭河在日报、市政府网站进行公示,接受群众举报,治水氛围不断浓厚。(二)行动上更加坚决。一是强化重污染高耗能行业整治。全市XX家电镀企业,淘汰关停家,整治验收家;其余家一律停产、拆除设备。全市印染造纸化工制革等四大行业共家企业,关停淘汰家,整治提升家,其余的年内要全部完成。水晶行业整治取得重大突破,万多家水晶加工户被关停取缔,剩下的家水晶加工户,到今年年底还要再减掉一半,从根源上解决了一大批水污染问题。二是开展全市“治砂清水”专项行动。全市家采(制)砂场,断电整治家,已拆

6、除采(制)砂机械设备家,到今年6月底,将全面完成非法制砂场点的整治,完成合法采砂制砂场点的布局、审批。XX市黄砂整治的做法,受到了省委书记的批示肯定,经验在全市进行推广。三是加强联动执法,倒逼企业转型升级。哪个部门处理快就叫哪个部门上,哪条法规最给力就用哪条法规套,哪种处罚手段重就用哪种手段来”的方法,对违法行为“零容忍”。特别是对群众意见较大的污染企业、重大典型环境违法企业,实施“行政、民事、刑事”三责并追,一律关停,绝不手软。全市共组织执法行动多项,出动执法人员万多人次,检查企业万多家,立案查处企业家,取缔、关闭企业家,行政拘留人,刑事拘留人,执法力度为近年来之最。同时,配合做好饮用水异味

7、调查,开展了个轮次的排查,出动执法人员人次,排查河流条余公里,检查企业家次。(三)落实上更加有力。坚持从最难处着手,最脏的河流先治,最硬的骨头先啃。如XX长湖、XX孝顺溪、XX浒溪、XX江、XX城南河、XX翠湖、XX白鹭溪等,都是各地污染最重、群众反映最强烈,且屡次被曝光、被点名的黑臭河、垃圾河,各地治水都敢于从这些最难的河先治,撕开一个缺口,带动整体突破。始终把项目作为推动水环境治理工作的有力抓手和载体,启动了一批有决定性影响的环保基础设施项目。至年,全市共安排治污水重点项目397个,总投资XX亿元,其中计划开工建设项目个,计划投资XX亿元。3月初,举行了全市项目集中开工仪式,全面掀起治水工

8、程项目建设的新高潮。同时,各地也积极行动,如:XX市建立“周三集中护河日”制度,动员全市干部群众参与护河清河行动,确保每条河流每周有人巡查保洁清理,防止“垃圾河”反弹;XX区从今年1月份开始,每月组织2次以上全区性环境卫生集中整治行动,重点对河道垃圾进行清理;XX市每月组织万名党员干部群众开展“清三河美商城”义务劳动活动;XX市实行市领导每月督查制度,分项目、分片进行治水督查;XX县明确3月底前要全面消除垃圾河(沟),彻底消灭黑臭河段(沟)等等。我市治水的做法和成效,得到了省委、省政府的充分肯定,省委XX书记在“五水共治”现场会前专程来我市调研,XX省长、XX副书记等7位省四套班子领导一同莅临

9、我市参加全省现场会。这是对治水工作极大的鼓励和鞭策,也是对我市治水工作的高度肯定。这些成绩的取得,是我市在面对环境容量低、历史欠账多、基础设施薄弱、治理难度大的情况下取得的,来之不易且弥足珍贵,凝聚着参加今天现场会同志们的心血和汗水。在此,我代表市政府,向大家的辛勤付出表示衷心的感谢!二、按照问题导向理念找问题,敢于从最难的问题入手我市地处XX江上游,水环境问题直接关系到下游数百万人口的饮水安全,属生态敏感地区和资源匮乏型城市,江河径流量低,环境容量和承载力十分有限。多年来,我们一直努力、坚持不懈的开展水环境综合治理,局部水质恶化趋势得到控制,水环境呈逐年好转态势。但也不容忽视,当前面临的形势

10、仍然很严峻,问题还很多,主要表现在:一是水质污染仍然严重。全市XX个省控断面均分布在钱塘江,其中IIll类水质断面占XX%,IV类占XX%,V类占XX%,劣V类占XX%,与XX年相比,IIll类和劣V类水质断面比例均持平。其中III类水质达标率远远低于XX江流域70.2%的平均水平。在XX江流域14个不达标断面中,11个在XX,水域污染仍然严重。二是各她治水工作不平衡。本周二中午,我带队到等地进行了一次暗访。通过暗访,发现各地在推进“垃圾河、黑臭河”整治等重点工作方面,力度不一、进展不一。整体上都比较干静,清洁河道美丽家园行动比较彻底,南江水质明显改善。但其他地方就问题比较多了,垃圾河江干渠两

11、岸及河中垃圾较多,清除垃圾去年就部署了,到现在还垃圾成堆太不应该了,缺乏长效保洁机制;泉溪区块,环境脏乱差,低小散企业多,有1家企业直排红色的废水,河面染红一片,触目惊心;华溪垃圾基本清除,但在芝英段,河面漂浮着成片的油污,沿江排污口直排着污水,有人戏称为“可油泳的河”;垃圾基本清除,但大量污水没有纳管直排河中,水质较差,有臭气。三是结构性问题依然突出。整个流域粗放型的产业结构还没有根本转变。全市化工、造纸、印染三大重污染行业COD和氨氮排放总量占到工业COD和氨氮排放总量的70-80%,但这三大行业工业总产值仅占工业总产值的三分之一。如:化工行业、五金行业、小水晶加工业等都是影响当地水环境的

12、主要因素。四是基础设施明显滞后。去年,全市县以上城市污水处理率为85.24%,但实际处理能力到底有多少,你们都很清楚。比如,县日供水量达到8万吨,就一座污水处理厂,设计规模2.5万吨,按照满负荷运转测算,你县污水处理率不到30%。污水处理率同样很低,污水纳管率也很低,远远不能满足治水的需求。各地配套管网、污水处理设施等建设普遍滞后,部分设施尚未投运,一些设施运行也不正常。五是生态基流严重不足。我市属山溪性河流,源长流短,丰枯水期明显,加之上游水库林立,水资源综合利用率超过生态警戒线。平时河里流的大部分都是污水,生态水严重不足。如果没有一定的生态径流,即使所有污染源都达标排放了,我们的河流水质也

13、无法达标,为此,调水、补水能力有待于进一步增强。三、以“河长制”构建工作网,以水环境治理倒逼转型升级当前,我市河长制组织体系和行动体系已基本形成,三年治水目标和年度目标已明确,今年就是消灭辖区内所有的垃圾河、黑臭河。三年治污,今年是关键。全面完成“清三河”是治污水的第一战,必须打好打赢,为如期实现三年治水目标打下坚实基础。下面,我就如何抓好落实,全面完成年度目标,力争全市治水走在全省前列,强调四点要求:(一)标本兼治,对症下药,全力推进垃圾河、黑臭河整治。经过前期的排查梳理,我市共有垃圾河。6月底前,要全部消灭垃圾河,12月底前完成所有黑臭河整治。要坚持问题导向,摸清底数,从源头入手,谋求对策

14、,标本兼治。下一步要全流域动员,继续深化摸底工作。一要开展污染源大普查。各地要对辖区内每一条河道开展地毯式排查,全面掌握河道现状、水质和污染源等情况。特别是对污染源,要进行全方位排摸,了解其总量、结构和分布,并进行定性和定量分析,掌握各个污染源对河道污染的贡献率,建立重点污染源清单。各地要在3月底前完成这项工作,并将普查情况报市环保局和治水办。二要建立“一河一档九在普查的基础上,各地要对辖区内每一条河道的信息登记造册,建立“户口本”,并归类形成辖区内所有河道的档案系统,同时建立动态调整机制随时更新相关信息。建立河长工作手册,把图表放上去,分段负责,明确整治方案和责任人,手册要记载河流基本情况、

15、沿线村居、工业企业、畜禽养殖等污染源情况,便于开展工作和提升治理水平。各地要在6月底前完成河道信息的建档和河长工作手册制作。三要制订“一河一策”。各地要针对每一条垃圾河、黑臭河的问题和成因,抓紧编制治理计划和整治方案,明确整治路径、目标和时间节点,落实具体项目,定点,定人、定时间,实现决战决胜。3月底前,各地要完成“垃圾河、黑臭河”作战图绘制。四要建立河道实时监控系统。要尽快启动河长制信息化监控系统建设,各地充分做好基础信息的收集和准备工作,两个试点地区3月份要完成视频监控系统选址,4月份要启动视频监控系统建设;全流域7月份要铺开视频监控系统建设,10月份要全面建成投运。开展河道实时监控,定期

16、巡查,巩固整治成果。(二)科学谋划,统筹兼顾,加快实施“治污水”重点项目。各地治污水项目要科学谋划,合理安排,把有限的资金用在“刀刃”上,用在贡献率大的项目上。要重点、优先推进截污纳管、污水处理等基础设施建设。一要开展污水处理能力大调查。以县为单位,查清日供水量有多少,污水处理厂集中处理有多少,测算出的污水处理率、纳管率及污水处理厂负荷率。项目不能拍脑袋或坐办公室想出来,现场检查最直接,对工作最有触动,我们要对照三年治水目标,根据现状,科学谋划污水处理厂建设规模和个数、截污纳管要建多少等,确保污水处理能力与城市未来发展和环境需要相匹配。二要加强截污纳管工作。去年已部署各地排查污水管网,编制城市污水管网现状图和污水管网建设规划,至今,仍有部分县(市)没有将规划报到市里来备案。规划是我们行动的方向和纲领,大家一定要重视并加快编制,3月底前务必完成污水管网现状图编制,4月底前完成污水管网建设规划。污水管网是地下工程,是百年大计,大家要有长远眼光,统一规划、统一施工、统一管理、统一维护。建议各地要在

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