xx县创建国家农产品质量安全县实施方案.docx

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1、XX县创建国家农产品质量安全县实施方案为切实加强农产品质量安全监管，构建农产品质量安全监管长效机制，着力提高农产品质量安全水平，进一步提升广大人民群众的获得感、幸福感和满意度，推进国家农产品质量安全县创建工作顺利通过评估验收，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求，坚持严格执法监管和推进标准化生产两手抓、“产”出来和“管”出来两手硬，按县域整体推进，以提升监管能力为目标，以落实监管责任和生产单位主体责任为着力点，以完善监管条件为抓手，以形成完整的农产品质量安全控制体系为核心，通过典型示范带动，引

2、领农产品质量安全监管模式创新，全面提升我县农产品质量安全监管能力和水平，切实维护人民群众“舌尖上”的安全。二、创建目标（一）农产品质量安全监管能力显著加强。农产品质量安全行政监管、综合执法、检验检测体系完善，镇（街道）监管机构和村级监管员队伍健全，农业投入品和农产品质量安全监管有力、执法到位、服务有效。（二）农产品质量安全制度机制健全完善。投入品监管、产地准出、市场准入、检验检测、质量追溯、预警应急、社会监督等农产品质量安全监管制度健全，生产记录管理、绿色防控等食用农产品全程监管机制完善。（三）农产品质量安全水平明显提高。生产经营者自律意识全面加强，农产品生产企业和农民专业合作经济组织全面实行

3、标准化生产，农业投入品安全使用，绿色生产技术有效推广，禁限用农兽药使用和非法添加等违法违规行为全面杜绝，食用农产品抽检合格率达到98.5%以上，确保不发生重大农产品质量安全事件。（四）农业标准化生产全面推进。紧紧围绕XX优质特色产业发展，推进“xx豌豆尖”“xx黄瓜”“xx刺梨”“羊场大米”等农产品标准化生产，组织开展“三品一标”认证，新增申报绿色食品3个，有机农产品3个，培育全国绿色食品原料标准化生产基地1个。大力提高农产品质量，加大农产品品牌培育和宣传力度，增强我县农产品的市场竞争力，实现农业产值的提升。（五）农产品质量安全群众满意度不断提升。农产品质量安全公共服务水平显著提升，公众参与和

4、社会共治水平不断提升，农产品质量安全问题投诉数量明显下降。三、创建内容（一）加强属地管理和责任追究。县政府对本辖区农产品质量安全负总责，把农产品质量安全监管纳入重要议事日程，将农产品质量安全纳入创安各成员单位绩效考核范围，一级抓一级，层层抓落实。建立责任追究制度，对在农产品质量安全监管中的失职渎职、徇私枉法等问题，依法依纪严肃查处。（二）建立健全农产品质量安全监管服务体系。县农业农村局政策法规与农产品质量安全管理科配置专职监管人员，负责全县农产品质量安全监管工作；完善镇（街道）农产品监管体系，明确专职人员负责镇（街道）农产品质量监管、监测工作，县内各行政村（社区）各配1名农产品质量安全协管员。

5、县、镇（街道）、村三级农产品质量安全监管体系实现全覆盖，能有效开展监管和服务指导工作。（三）强化农产品质量安全检验检测体系建设。构建以县农产品质量安全综合检测中心为核心，镇（街道）建立检测室，生产基地设立检测点的监测网络。县农产品质量安全综合检测中心最低配置5名专职检测人员，取得实验室检验检测资质，每年完成快速检测4800批次，定量检测340批次，同时加强对检测人员的培训；各镇（街道）要建立农产品速测室，配备农残速测仪和至少1名专职检测人员；每年对辖区内农产品生产企业、合作社、家庭农场、大户等全覆盖完成7200个快速检测，鼓励和支持生产企业、农民专业合作社和主要生产基地配备农药残留速测仪器，开

6、展农产品自律性检测，强化内部监管。（四）推进农业标准化生产，深入实施品牌战略。一是制定主要优势农产品和特色农产品质量安全的生产规范和标准，着力将相关标准集成转化为符合当地生产实际的简明操作手册、明白纸等，让农民看得懂、能实用。二是推进标准化生产示范，大力推动蔬菜，水果、粮食、茶叶、畜禽养殖、水产健康养殖示范创建；推行“以企业为龙头、基地为依托、标准为核心、品牌为引领、市场为导向”五位一体的农产品质量安全管理模式。三是推动“三品一标”培育，强化证后监管。大力培育优质安全农产品品牌，稳步发展绿色、有机和地理标志农产品，强化认证产品监管，严厉打击假冒行为，维护品牌公信力。四是大力推进专业化统防统治，

7、推广病虫害绿色防控技术和测土配方施肥技术，并从政策上给予扶持。通过“政府带动、企业联动、农户参与”的方式，“培养一批、扶持一批、推荐一批“，以地理标志知识产权为纽带、以龙头企业为平台，把分散的农户通过新的经济模式与市场紧密相连；通过打造“XX豌豆尖”“XX刺梨”地理标志产品品牌，提升XX县农产品核心竞争力，实现经济、社会效益双丰收。（五）加强农业综合执法队伍建设，着力提升执法监管能力。一是将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围，强化农产品质量安全执法监督和查处力度。二是大力加强执法能力建设，全面提升全县农业执法人员的业务素质和依法行政、文明执法水平。三是建立健全监督管理制度。按照“谁许可

8、、谁监管”的原则，加强农资生产经营许可后的跟踪检查，进一步建立健全农资生产经营主体档案，全面掌握辖区内生产经营主体的基本情况。四是完善和落实农资市场日常监管与执法巡查制度，建立巡查记录。五是开展农资产品质量抽检活动，定期通报农资质量抽检结果，公开曝光不合格农资产品及其生产经营企业。六是加大案件查处力度,保持高压态势。七是加强农业行政执法与刑事司法衔接，建立健全案件移送、大案要案督办等工作机制。八是加强法律法规宣传。借助媒体宣传、开展多种形式的放心农资下乡进村活动等，不断增强广大人民群众用法律保护自身合法权益的意识和能力。（六）强化源头治理，严格农业投入品监管。一是强化生产准入。依法规范农药、兽

9、药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品登记注册和审批管理。二是规范经营行为。全面推行农业投入品经营主体备案许可，强化经营准入管理，落实农业投入品经营诚信档案和购销台账，建立健全高毒农药定点经营、实名购买制度，推动兽药良好经营规范的实施，推广农资连锁经营和直销配送，着力构建新型农资经营网络,提高优质放心农业投入品覆盖面。三是加强执法监督。完善农业投入品监督管理制度，着力构建农业投入品监管信息平台，将农业投入品纳入可追溯的信息化监管范围。四是建立健全农业投入品监测抽查制度，采取强有力措施严格控肥、控药、控添加剂，严防农业投入品乱用和滥用，依法落实兽药休药期和农药安全间隔期制度。(七)积极推行农产品

10、产地准出和质量安全追溯体系建设。严格执行食用农产品承诺达标合格证制度，生产基地食用农产品承诺达标合格证开具率100%。加强畜禽产地检疫，加强对产地准出工作的指导服务和验证抽检，做好与市场准入的有效衔接，实现食用农产品承诺达标合格证上市和顺畅流通。逐步推进全县农产品质量安全追溯体系建设。鼓励农产品分级包装和依法标识标注。（八）加强诚信建设，落实生产经营主体责任。一是督促企业强化内部管理，建立健全农产品质量安全管理体系，“三品一标”企业率先设立质量内检员。二是强化对农产品从业人员的职业道德和专业知识培训。三是建立企业信用档案，积极推行农业生产经营企业信用分类管理，实施“黑名单”制度，公布失信农产品

11、企业名单，促进行业自律，培育诚信守法的良好环境。四是建立有奖举报机制，鼓励社会公众参与农产品质量安全监督，建立社会共治机制。（九）发展生态农业，实现绿色发展。一是加大生态保护力度，落实综合整治。二是发展绿色经济，将其作为区域经济的主导。三是把控制农业面源污染作为发展生态农业重要措施和节约型农业生产模式。（十）注重风险预警，强化应急处置。强化对我县主要农产品如豌豆尖、黄瓜、辣椒、刺梨禁限用农药，畜禽养殖非法添加抗生素等药物、水产品禁用药物和有毒有害物质、生食果蔬的卫生状况等的风险隐患排查，完善农产品质量安全风险预警机制。修订XX县农产品质量安全事故应急预案，落实应急处置职责任务，加快应急体系建设

12、，提高应急处置能力。四、实施步骤（一）宣传动员阶段（20xx年1月一5月）。各相关单位根据责任分解表任务制定具体的方案，利用电视、新闻媒体、发放宣传资料等形式广泛宣传，使各镇（街道）、企业及农民群众充分了解农产品质量安全县创建的重要意义。（二）建章立制阶段（20XX年5月一6月）。梳理县内农产品生产、经营主体情况，动员入驻国家农产品质量安全追溯平台；制定标准化生产技术规程；制定产地准出市场准入等相关制度。（三）具体实施阶段（20XX年5月一2024年12月）。根据创建工作的重点任务和国家农产品质量安全县考核办法，积极开展检测、监管、执法、标准化推广等各项工作。（四）申请验收阶段（2024年12

13、月）。认真全面对各项工作进行自查、按农业农村部部署申请验收。（五）巩固实施阶段。每年按照国家农产品质量安全县创建指标完成农产品质量安全工作。五、保障措施（一）加强组织领导，明确监管责任。成立XX县创建国家农产品质量安全县工作领导小组，切实加强对全县创建工作的组织领导、指导、协调和督查，县创建国家农产品质量安全县工作领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，负责处理日常工作事务。各镇（街道）、县直相关部门要成立相应工作机构，并确定专人负责创建联系工作，积极总结创建工作中的典型经验，分析工作中存在的问题，寻求解决问题的措施办法。（二）落实经费投入，提高保障能力。县政府把农产品质量安全管理工作纳入

14、县国民经济和社会发展规划，将农产品质量安全工作经费列入县财政预算，其中20xx年150万元，2024年100万元，2025年50万元，经费用于农产品监管和检测等工作经费。尽快落实监管体系所需机构、人员、设备。各镇（街道）要结合县里政策，加大投入，增加监管手段，确保全县农产品质量安全监管工作的顺利开展。（三）加强宣传培训，营造社会氛围。以中华人民共和国农产品质量安全法中华人民共和国食品安全法、农业生产标准宣传培训为重点，指导生产企业、农民专业合作社和农产品生产者开展标准化生产，科学使用农业投入品,自觉建立生产档案，从源头上保障农产品质量安全；充分利用报刊、电视、网络等各种宣传媒体以及科技下乡等活

15、动对农产品安全消费知识进行宣传。通过宣传培训，使广大农业生产者、经营者和消费者知法、懂法、守法、用法，不断增强公众的农产品质量安全意识和安全生产水平，营造良好社会氛围。（四）加强协调配合，形成创建合力。按照属地管理、分级负责的原则，县直各农产品质量安全监管部门要充分发挥熟悉政策和业务的优势，指导、协调镇（街道）开展创建工作，各镇（街道）要在依法履行自身监管职责的同时，加强配合，形成合力，共同推动农产品质量安全监管工作开展。（五）加强日常调度，强化考核机制。一是将农产品质量安全工作纳入20xx年县政府对镇（街道）和有关创安成员单位的目标绩效管理考核，对农产品质量安全工作实行月调度季考核制度，对重点工作落实情况进行通报及督查督力、。二是XX县创建国家农产品质量安全县工作领导小组每月对创建工作召开一次工作调度会，各成员单位每月25日前将监管工作经分管领导审核签字后书面报送县创安工作领导小组办公室附件：1. XX县创建国家农产品质量安全县工作领导小组2. XX县创建国家农产品质量安全县工作责任分解表