2023年政府投资建设项目储备库管理指导意见.docx

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1、2023年政府投资建设项目储备库管理指导意见为进一步加强政府投资项目管理，统筹安排政府投资项目资金，夯实发展根基，切实用项目建设助推县域经济高质量发展，根据政府投资条例县政府投资项目管理实施细则和县政府投资项目储备库管理办法等相关规定,现就政府投资项目储备库申报工作有关事项通知如下：一、项目申报原则1.体现高质量发展。项目申报必须紧扣高质量发展的要求，突出公益性、共享性、引领性，切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感。2,符合政策和规划。项目申报须紧扣“十四五”规划，符合产业政策、政府投资方向、县域总体规划、土地利用总体规划和城乡建设规划，并与各行业专项规划相衔接。3.项目基本成熟。各单位应对

2、申报项目的必要性和可行性及时开展前期研究，对项目选址、建设规模和内容、设计方案、投资估算等进行充分论证，对项目建设资金、用地用海用能等要素予以落实，确保项目后期建设无梗阻。二、项目申报范围本次申报项目应重点围绕“十四五”规划，以目标为导向，以共同富裕试点、数字化改革、六大产业等重点工作为契机，聚焦短板弱项，以提升城市服务功能、健全公共服务体系、推动生态文明建设、改善营商环境和推进县域治理现代化为目标，项目申报范围具体包括：1.基础设施项目，主要包括综合交通枢纽、水利工程、防水排涝设施、老旧小区改造、垃圾及固废处理、能源设施、农村基础设施、渔业基础设施等项目。2 .公共服务项目，主要包括教育、医

3、疗、养老、文化、公共体育、旅游等设施。3 .生态环保类项目，主要包括海岸线生态修复、城乡绿化、山体修复、污水处理设施改造、农田整治等工程。4 .信息化工程，主要包括数字海岛基础设施、智慧政务、智慧民生、智慧产业、智慧治理等工程。5 .产业项目配套设施工程，主要包括清洁能源、文旅、物流、数字经济等招商引资项目基础配套设施工程。三、项目申报要求1.储备库项目需围绕国民经济和社会发展规划、重点专项规划和国家宏观调控政策，结合经济社会发展水平和财政收支状况，统筹谋划项目。6 .储备库项目需符合全县各行业主管部门结合行业中长期发展需求和三年行动计划，谋划储备本行业推进的项目;各乡（镇）结合区域发展规划和

4、需要，谋划储备本乡（镇）推进的项目。7 .储备库项目应符合全县国民经济和社会中长期发展规划、重点领域的专项发展规划和行动计划，拟在未来3年内实施的500万元以上政府投资项目。四、项目的申报和管理储备库项目实行动态管理。各乡（镇）和部门应当在编制全县国民经济和社会发展中长期发展规划、重点领域的专项发展规划和行动计划时，同步研究未来三至五年内计划实施的重点项目。于每年3月，根据县发展和改革局提出的具体要求，集中报送申请纳入项目储备库的项目。根据项目前期工作成熟程度，各乡（镇）和部门可以申请对所上报项目进行补充、调整。附件2县国有企业投资建设项目储备库管理指导意见为进一步建立健全决策科学、投向合理、

5、运作规范、监管严格的国有企业投资建设项目管理机制，建立县属国有企业投资建设项目储备库，提高投资效益，根据中华人民共和国企业国有资产法县国有企业投资建设项目管理实施细则（试行）和县政府投资项目储备库管理办法等相关规定，现就国有企业投资项目储备库申报工作有关事项通知如下：一、项目申报原则1.规划先行原则。项目申报须紧扣我县“十四五”规划，符合产业政策和产业导向和县域总体规划，并与各行业专项规划相衔接。2效益主导原则。项目申报必须紧扣企业发展主业，着眼长远发展的要求，突出社会公益和产业引领，切实提高经济效益和社会效益。3.有序推进原则。各企业应对申报项目的必要性和可行性及时开展前期研究，对项目选址、

6、建设规模和内容、设计方案、投资效益等进行充分论证，对项目建设资金、用地用海用能等要素予以落实，确保项目后期建设无梗阻。二、项目申报范围申报项目应重点围绕“十四五”规划，以目标为导向，聚焦共同富裕试点、数字化改革、六大产业等重点工作，补齐短板弱项，全面提升国企产业基础支撑能力，服务民生保障、推动生态文明建设、改善营商环境和推进县域治理现代化为目标，项目申报范围具体包括：1 .基础设施项目，主要包括综合交通枢纽、水利工程、防水排涝设施、垃圾及固废处理、能源设施等项目。2 .生态环保类项目，主要包括海岸线生态修复、城乡绿化、山体修复、污水处理设施改造、农田整治等工程。3 .产业项目配套设施工程，主要

7、包括清洁能源、文旅、物流、数字经济等招商引资项目基础配套设施工程。4 .其他民生保障公益性项目。三、项目申报要求1 .项目储备库管理办法适用于县属国有企业投资建设的非经营性项目，即县属国有企业不以营利为目的，为社会提供公共产品或公共服务的项目；县属国有企业投资建设的与公共利益密切相关的重大经营性固定资产投资项目；2 .凡未纳入储备库的国有企业投资建设项目，除抢险和应急项目外，原则上不得列入年度国有企业投资建设计划。3 .申报企业应当根据项目的重要性、成熟度等对申报项目进行排序。所报项目存在关联的，涉及多部门协调的，申报企业应当事先征求相关部门意见，做好项目的统筹平衡和信息互通。四、项目申报时间

8、每年3月，根据企业长期发展规划和主业定位，以及县域经济社会发展的具体要求，集中报送申请纳入项目储备库的项目。根据项目前期工作成熟程度，各企业可以申请对所上报项目进行补充、调整。附件3县产业项目储备库管理指导意见为充分发挥“六大”产业研究成果，进一步规范和加强产业项目在谋划、储备、招引等环节的管理，以产业项目高质量发展推动现代海洋经济高质量发展。现就产业项目储备库管理提出如下意见：一、明确工作体系产业项目储备库建设管理在县招商引资工作领导小组的指导下，由县招商引资工作领导小组办公室（县投资促进中心）牵头负责，以“六大”产业研究组单位和各乡镇为产业项目谋划储备责任主体，围绕产业研究重点方向，结合县

9、域实际，通过研究谋划，储备一批带动性强、质量高、效益好的大项目好项目。二、项目入库标准申请纳入产业项目储备库管理的项目，原则上要符合以下条件：以港口、旅游、渔农、新能源、工贸、生态六大产业为主的建设类经营项目、科研项目为主；投资规模一般要求在2000万元以上，其中港口建设、新能源开发、临港制造类项目投资规模不低于1亿元；有比较明确的项目建设内容，清晰的落地路径和完整的效益分析；项目方向符合现行产业政策、国土空间规划、“三线一单”等，或未与上述政策、规划有明显冲突。三、项目入库程序建立健全产业项目储备库项目入库程序，项目责任单位谋划研究成熟的项目，填写好产业项目入库评估申请表，以书面形式向县招商

10、引资工作领导小组办公室（县投资促进中心）提出。县招商引资工作领导小组办公室（县投资促进中心）收到评估申请后，组织发改、经信、财政、资规、住建、交通、生态环境等职能部门进行初审，并将项目初步评估意见反馈至项目提出单位，初审通过的项目，由项目责任单位根据初审意见修改完善，并报县政府分管领导同意后提交至县招商引资工作领导小组办或县招商引资调度会审议，通过审议的项目，由县招商引资工作领导小组办公室（县投资促进中心）纳入产业项目储备库。四、项目动态管理根据县招商引资工作领导小组关于进一步加强招商引资工作常态化推进机制（竦招商（2022）1号）等文件要求，按照常态化项目推进机制，对项目库进行集中管理、动态

11、更新。（一）项目库实行动态入库。入库项目原则上一月一更新，即根据县招商引资工作领导小组或县招商引资调度会审议情况适时将新入库项目纳库。（二）项目库实行分类管控。根据项目性质及成熟度,将项目库分为已开工项目库、已落地待开工项目库、洽谈待落地项目库及跟踪管理类项目库。对具备招商落地条件的项目，按照“项目中心制”要求，明确具体责任单位和人员专班推进；对具有一定前景但还需研究谋划的项目，落实具体的责任单位进行跟踪管理。（三）项目库实行出库终结。在库项目招引落地的，管理至项目建成投产；因政策调整或市场变化等因素不能落地实施的，每半年调整一次，调整出库的项目需留底备查。附：L产业项目入库流程表2 .产业项

12、目入库评估申请表3 .产业项目初步评估意见表4 .产业项目入库评估意见表产业项目入库流程表产业项目入库评估申请表申请单位年月日（签章）项目名称拟建设规模和主要内容计划总投资（亿元）拟建设地点选址地块规划现状（国土空间规划、三线一单、港口码头、海洋功能区戈!1、生态环境等）需要匹配资源要素土地（海域）：厂房：岸线：能耗：招商目标经济效益社会效益初审意见（盖章）产业项目初步评估意见表评估单位评估意见项目是否可行附4产业项目入库评估意见表年月日项目名称拟建设地点拟占用资源亩岸线米项目内容简介领导小组办公室意见（主要包括产业政策及产业带动、环境影响、土地利用、能源消耗、财税贡献、科技含量等）评估结论负责人签字