扎实巩固乡村振兴脱贫成效行动计划.docx

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1、扎实巩固乡村振兴脱贫成效行动计划一、近期目标到2022年，乡村振兴制度框架和政策体系基本建成。农村基础设施和公共服务进一步加强，糯稻、全域旅游和膏盐工业三大主导产业大力发展，区域融合、产城融合、农文旅养三产融合初步显现。人居环境持续改善，美丽乡村建设彰显成效，乡村文明程度有效提升，农民增收渠道进一步拓宽。以汤池、杨河、杨岭、城北、杨河、田店、义和等6个特色乡镇为重点，建成应城乡村五大振兴示范强镇，进而将应城打造成江汉平原振兴发展样板区、湖北省农文旅养融合发展示范区，乡村振兴取得重大阶段性成果。二、构建乡村振兴发展新格局乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，加快形成城乡融合发展的空间格局，优化乡村生产、

2、生活、生态空间，分类推进乡村振兴战略实施。第一节统筹城乡发展空间一、构建城乡发展新格局坚持把城市和乡村作为一个有机整体，按照多规合一要求，对接应城市城乡总体规划（20152030年），统筹谋划城乡产业发展、基础设施、公共服务、生态环境保护等主要布局，构建应城市乡村振兴一主两重两轴四片多点发展新格局，形成梯度辐射、功能互补的城乡体系布局。一主：指主城区，优化城市功能布局，完善综合服务功能，平衡新老城区关系，发挥支点吸纳作用，打造吸纳农业人口转移集聚的主阵地。两重：指东部重点中心镇和西部重点中心镇。其中，东部重点中心镇是由东马坊和长江埠共同发展形成的新区；西部重点中心镇由汤池镇+杨岭镇组成。依托东

3、城区工业重镇和西部地区旅游景区的特色产业，带动优势资源快速发展，建设成为应城东西两大经济新引擎。两轴：即横向城镇发展轴和纵向城镇发展轴。横向城镇发展轴：沿八汤线连接汉宜公路东段，贯穿主城区、东城区所在的核心区和西片区；纵向城镇发展轴：沿烟应一应天线，连接市域北片区、主城区和南片区。四片：是围绕主城区形成的各具特色的四大外围片区。东片包括老城区、东城区、城南新区、黄滩镇、郎君镇（东西汉湖以北）、三合镇以南部分村，为工业发展引领区；西片包括汤池镇、杨岭镇和城北街道办事处城区以外区域，为旅游发展核心区；北片包括田店镇、杨河镇、三合镇，为农业发展示范区；南片包括天鹅镇、义和镇、陈河镇、南垸良种场及郎君

4、镇（东西汉湖以南），为生态特色保护区。多点：即6个特色镇和IOO个中心村。特色镇分别为汤池、杨岭、城北、杨河、田店、义和。选择人口在1500人以上的较大行政村建设中心村，每个镇重点扶持510个中心村。二、探索城乡差异化发展路径1、工业发展引领区在加快促进原有工业转型升级，持续改善生态环境的基础上，要加大农业科技、精深加工两方面招商力度，依托工业发展优势，走出一条以工带农、以城带乡，促进农业产业化、农村城镇化的发展路径。东城区：东城区以东城工业园和赛孚工业园为依托，重点推进现有工业转型升级，大力发展新能源、新材料和节能环保产业；支持现代物流、电子商务、科技服务等新兴业态发展；引进知名品牌商贸企业

5、，提升现代服务业实力。按照城区南移、工业西进、美丽乡村集并、城乡互为一体的路径，将东城区建设成为应城城乡融合示范区。城南新区（黄滩镇）：重点发展粉笔特色产业，建设农业科技示范园，着重提升科技、教育、医疗、养老等公共服务水平，将其建设成为公共服务与特色产业发展区。打造秀美大富水，发展农旅融合区,绿色种植示范区，蒲骚泽畔、古碧遗风四季沐歌。要协调和处理产业与城市的空间关系，以产业作为城市支柱和动力源泉，以生态作为城市发展的特色，构筑起宜居宜业宜人的城市发展新格局。四里棚街道：鼓励盐化工业园延伸发展盐化工下游产业，重点建设农产品商贸物流园、建设大型农产品批发市场，筹备建设木材产业园等专业市场，将其发

6、展为应城现代物流商贸中心。城北街道：建设农产品加工产业园，包含果蔬加工区、调味加工区、粮棉油加工区、畜禽加工区、商贸服务区、市场服务区、仓储物流区等八大功能基地，力争将园区打造成为湖北省绿色生态农产品加工基地。依托矿山公园爱漫文旅小镇建设，整合魏河油菜花、赵皈采摘园、五龙寺观光园等特色产业基地，发展魏河、盛滩韩湾为龙头的民宿旅游村，沿大富水、发展戴河肖廖农旅融合区、沿江古渡、上河柳岸、万家灯火。打造省级乡村休闲旅游目的地。郎君镇：依托现有产业基础，东西汉湖以北镇区为工农业融合发展区，主要发展华能热电产业园等绿色工业项目、绿色糯稻和畜禽标准化规模养殖；东西汉湖以南则主要发展绿色糯稻和特色水产养殖

7、。为城区人民提供优质农产品，建成应城绿色产业综合发展区。2、旅游发展核心区丰富旅游产业发展形态，推动旅游+农业、文化、养生等产业全面融合发展，提升乡风文明程度和乡村治理水平，打造宜居、宜业、宜游的美丽乡村，逐步实现城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化，建设现代化的农村社区，优先实现由农业、农村、农民向工贸、城镇、市民的转换。汤池镇：重点围绕汤池温泉4A级景区，不断注入农文元素新动能。重点建设孝感市农旅融合建设试点项目陶家湖田园综合体，四星级农家乐陶家湖农庄，深入挖掘汤池传说、灵泉文化、红色文化、陶文化和美食文化，以建设温泉康养小镇为突破口，将其打造成为应城西部旅游核心区，湖北省全域旅游示范区

8、，全国休闲养生度假区，为旅游+产业融合发展提速。杨岭镇：依托楚珍园3A景区，龙池山庄省级乡村旅游示范基地，新四村美丽乡村旅游基地，龙池山庄国家森林康养基地等乡村旅游资源优势，结合楚珍园赏花观灯节、龙池端午诗词会等文化活动，东承应城城区的交通商贸区位优势，西连汤池温泉4A景区优势，以建设爱漫文旅小镇、侨亚龙池康养为突破，以生态旅游和乡村旅游为着力点,以糯稻等农业产业为支撑，形成与城区和汤池镇优势互补的区域发展格局，将其打造成应城农旅融合示范镇。3、农业发展示范区充分发挥农业特色产业资源优势，全力促进适度规模经营，实施科技强农、品牌兴农战略，注重培育新型经营主体和加工企业领头羊,提升农产品加工水平

9、，开展质量提升和品牌创建工程，注重开发农业农村文化、旅游等多种功能，延伸产业链，提高价值链。杨河镇：充分利用杨河糯稻省级种植示范基地和绿色糯稻原料基地，重点扶持糯稻加工企业做大做强，打造应城糯稻产业核心区；依托交通区位优势，重点推进商贸物流园建设，打造应城北部商贸物流中心。依托罗曼假日玫瑰庄园项目，着力开发短港水库、罗家山新石器遗址、巡检司古镇等生态人文资源，结合美丽乡村和生态农业观光园建设，打造农文旅养融合的玫瑰特色小镇。田店镇：充分发挥绿色糯稻产业优势，结合畜禽水产养殖产业基础和生态文化旅游资源，形成田店镇产业发展三板块。重点加强糯稻品种改良和规模化种植；进一步规范畜禽、水产养殖，推广畜禽

10、-沼气-蔬菜（茶、稻）等循环种养模式，形成畜禽标准化规模养殖基地和水产健康养殖基地，将田店镇打造成为农业标准化生产示范镇。利用有名店林场森林氧吧和蒲骚古战场，打造大富水沿江古都、上河柳岸、万家灯火等旅游文化资源，结合休闲农业，统筹镇域5区8景1线农旅资源，充分发挥田店镇特色饮食文化传统，建设应城农耕文化小镇,并与周边的汤池、杨岭、杨河协同发展，形成旅游产业联合发展优势区。三合镇：依托城北街道农产品加工产业园和三合镇生猪养殖发展优势，以生猪良种繁育基地为基础，建设标准化规模养殖基地，借助四里棚街道的物流商贸园，形成畜产品全产业链发展格局，将三合镇打造成应城畜牧第一镇。重点加强畜禽养殖资源化利用项

11、目招商，全面推广畜一沼一X（菜、稻、茶）等生态循环种养模式，将三合镇发展成为生态循环农业示范镇。引导糯稻产业绿色发展，茶叶、豆皮等特色产品加工企业组团发展，培育特色农产品品牌。4、生态特色保护区一方面要严格遵守生态保护红线，坚决守住生态环境安全底线；另一方面要深入探索、挖掘水乡特色资源优势，合理调整产业结构，加大特色产业扶持力度，依托农业园区建设，积极引进新技术、新产品、新模式，大力发展农村电商、乡村旅游等新产业新业态，打造应城特色水乡。南垸良种场：依托南垸湖乡明珠优良的农耕条件，立足种子、棉花、水产、林特四大支柱产业，按照布局区域化、基地规模化、品种产业化、品牌形象化的四化发展路径，积极发展

12、高科技、高附加值的设施农业、有机农业和观光农业，将南垸打造成现代设施农业科技示范基地、有机农业示范基地和生态观光示范农场。天鹅镇：依托挂口、田万蔬菜示范基地，重点发展湖乡特色蔬菜,建设高标准、高质量的蔬菜种植基地，积极创建湖北省特色水生蔬菜优势区；依托湖北沧汇、云上湖畔等新型农业经营主体，大力发展稻渔综合种养产业和特色水产养殖业；充分利用天鹅镇黄金水道优势，依托集装箱码头建设和农村公路提档升级项目，建设冷链物流园，将天鹅镇打造成应城南部冷链物流中心。充分发挥西汉湖优美的景观和秀美大富水，在严河、陈碧沿线发展原始生态保留区、绿色种植生态区、建设沿江古渡、上河柳岸、万家灯火。着力发展水乡生态旅游，

13、将天鹅镇打造成为应城后花园。义和镇：依托葛蓬岗、天晓阖等市场经营主体，全力发展稻虾循环种养，建设特色水产品加工产业园，持续开展小龙虾节等商业节庆活动，与天鹅镇的冷链物流园形成优势互补格局，构建水产养殖产业链，将义和镇打造成为应城稻虾第一镇。重点扶持生态休闲旅游项目,将义和镇打造成水乡休闲小镇，注重与天鹅镇、陈河镇协同发展，构建应城南部鱼米乡休闲旅游带。陈河镇：充分利用龙赛湖沿线低湖冷浸田资源，建设万亩名优稀特水产养殖基地，将陈河镇建设成为应城水产大镇。加快建设老观湖湿地公园建设田园综合体。积极创建人和尊养地理标志产品品牌，全面提升陈河农业品牌竞争力。依托糯稻现代农业产业园综合服务园区建设，重点

14、推进农产品精深加工、仓储物流设施和创业创新孵化基地建设，建成现代农业示范镇。三、推进城乡融合发展顺应城乡融合发展趋势，统筹城乡产业发展、基础设施、公共服务、资源能源、生态环保等布局，加快构建国土空间规划体系，科学划定乡村生产、生活和生态空间，合理安排乡村布局、资源利用、设施配置和村庄整治，分类指导不同类型村庄发展，推动村庄规划管理全覆盖。拓展城市发展新空间，初步形成中心城区一中心镇一特色镇一一般镇四级城镇发展格局，提升中心城区、中心镇及特色乡镇吸纳农业转移人口能力，推进就近、就地城镇化。全面提升中心村的基础设施建设和公共服务水平，强化其服务周边农村的能力，引导周边一般村湾逐步向中心村集聚，形成

15、以镇带村，以村促镇，镇村联动发展格局,分类推进村庄发展，建设生态宜居的美丽新乡村。第二节引导乡村三生协调发展一、集约利用生产空间严格遵守永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界划定范围，统一国土空间用途管制，保护农业生产空间。严格落实耕地保护目标责任，加大永久基本农田特殊保护力度，稳步提升耕地质量。严格落实养殖业三区划定范围，科学划定林业、畜禽、水产等农业发展片区，充分发挥各片区的比较优势，打造应城特色农产品优势区。全力推进应城糯稻现代农业产业园、特色水产品加工产业园、农产品加工产业园和物流园建设，推进农业规模化、标准化、集约化生产。加快推进农村土地综合整治，拓展生产用地空间。重点培育

16、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业和农业社会化服务组织等新型农业经营主体，推动农业用地适度规模经营，促进生产空间高质高效利用。二、合理布局生活空间建立农村地区人口动态监测机制，按照乡村人口向城镇社区和中心村集聚的发展态势，科学预测发展规模，科学划定乡村生活空间管控边界，明确用地规模和管控标准，合理预留拓展空间。与美丽乡村建设有效衔接，持续加大乡村基础设施建设力度，有序提升公共服务水平，重点完善乡村安全供水体系、三废处理配套设施和乡村公共生活空间建设。强化生活空间的人性化、多样化、现代化，注重挖掘原生态村居风貌、民族文化和当地特色文化，积极完善乡村电子商务服务体系，构建便捷的生活圈、完善的服务圈、繁荣的商业圈，为乡村居民营造舒适的生活环境。三、严格保护生态空间整合市域山体、河流、森林、农田、风景区、城市绿地等生态要素，充分利用六大山系构建自然山体生态屏障圈；重点保护龙赛湖、东西汉湖、老观