在全市“两大会战”暨“双百工程”推进大会上的讲话.docx

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1、在全市“两大会战”暨“双百工程”推进大会上的讲话（仅供学习同志们：今天我们就“两大会战”和“双百工程”召开高规格的工作推进会，主要任务是全面贯彻落实中央及省委、市委经济工作会议精神，回顾总结XX年全市“两大会战”和“双百工程”所取得的成绩，查找和解决工作中的问题与不足，明确XX年的目标任务、工作重点、工作举措，部署安排好这几项重中之重的工作。会上下发的文件和相关资料，对几项工作逐项作了情况通报或详细说明。下面，我讲三点意见。一、要充分肯定成绩XX年，在宏观形势偏紧和经济下行压力较大的总体背景下，全市各级各部门按照市委市政府的统一部署，紧紧咬定“两大会战”和“双百工程”，加大工作创新力度，齐心协

2、力谋发展，取得了有目共睹的成绩。这主要表现在去年我市各项主要指标增速在全省排名都比较靠前，而且今年元月份各项指标都保持了较好的发展势头。（一）推进交通建设大会战方面。围绕打破制约我市发展的交通瓶颈问题，全市上下全力推进交通建设大会战，通过几年的努力，全市交通落后的面貌有了一定程度的改观。去年，全市累计完成交通基础设施建设投资81亿元，比上年增长15.7%。完成干线公路改造141.4公里，为年度计划的150.1%。完成农村公路建设601公里，为省定目标任务的186.6%。一批重点项目建设扎实推进，岳常高速XX段建成通车，银城大道益沧段、益沅一级公路提质改造分别在3个月内建成投入使用，S205桃江

3、公路、S308柘马公路、桃江绕城公路、S206灰宁公路、资阳大桥全面建成，G319xx南线高速、常安和安邵高速XX段、石长铁路复线、资北干线等项目建设有序推进。一批项目的前期工作取得进展，争取了一大批项目进入“十四五”规划调整笼子。这不仅仅为我们今年，乃至为我们“十四五”的后面两年和“十四五”打下了良好的基础。我们通过向省委省政府和省发改委、省交通厅等省直部门进行汇报,使省里对XX的交通现状和老百姓对交通建设的期盼有了进一步的了解。经过努力，高速公路建设前期工作取得重大突破，益娄、益南、益安高速将由省综合协调实施，今年有望全部开工，长株潭外环、安新、安官、益平、益长复线5条高速公路已纳入实施规

4、划并启动前期工作。今年和明后年，我市高速公路建设将进入全速发展期。建设资金难题有所缓解，新组建了5个县级交通投融资平台公司，全市交通投融资平台达到7个。全市各级交通建设投融资平台资产规模达69.95亿元，XX年融资总额14.76亿元，安排投资计划总额23.62亿元，为交通建设提供了配套资金保障。交通民生工程成效明显，交通民生工程建设得到了省里的专项奖励和表彰，一批乡镇农村客运站、农村客运招呼站、危桥改造、渡改桥工程如期建成，道路管养水平进一步提升。水上交通秩序整治得到加强，水上交通安全事故得到有效遏制，去年全省14个市州唯一一个水上交通死亡“零指标”的就是我们益阳。（二）推进园区建设大会战方面

5、。XX年我们提出“四大举措”、“五大战略”，其中，“工业立市”就排在第一位。去年，我们通过大力推进园区兴工，新型工业化特别是园区建设大会战取得了明显成效。全市实现规模工业总产值1570.5亿元，比上年增长17.8%；实现规模工业增加值456.07亿元，增长12.6%,增速排名全省第二；新增规模工业企业84家；完成工业投资453.36亿元，其中工业技改投资302.3亿元，增长36.4%,增速排名全省第三。全市园区经济发展保持了较好的势头。省级以上工业园区实现规模工业增加值237.5亿元，占全市规模工业增加值的52.1%,比上年提高1.5个百分点；建成标准化厂房119.24万平米，超目标任务19.

6、24万平米；2012年建成的标准化厂房利用率83.6%,超目标任务23.6个百分点；完成基础设施投资112.51亿元，超目标任务12.51亿元；新开工工业项目95个，新投产工业项目169个，新增规模工业企业54家，分别超目标任务5个、39个、4家。现在，我们规模工业增加值总量在全省排第八位，超过了XX。今年元月份，我们的财政总收入增幅接近25%,税收增幅超过25%,这主要是因为工业经济的发展势头比较好，工业发展的成效直接体现在了财政收入的增长上面。（三）推进“双百工程”实施方面。为了落实好市委部署的“大干事、干大事，大修路、修大路，大招商、招大商，大创业、创大业”这四大举措，去年11月，经过深

7、入仔细的调研论证，市委常委会议作出了组织实施“双百工程”的重大决定，这对XX不仅在当前更是在长远发展上具有重大的基础性意义，也是我们转方式、调结构、科学发展的主要载体。去年，我们是边策划边实施，对全市经济社会发展具有重大战略意义和重要支撑作用的百件大事、百大项目，都明确了牵头单位、责任主体、目标任务和时间要求，以保证全市上下凝聚智慧，集中力量，每年干成一批大事、建成一批重大项目。前段时间，全市各级各部门围绕“双百工程”的实施要求，正在开展方案制订、任务分解等工作，取得了初步成效。但是，我们在看到成绩的同时，也要清醒认识工作推进中存在的问题和不足。我认为，实事求是地看，我们对这几项重中之重的工作

8、的项目谋划、组织推进、环境保障、方法创新和效率效果也不能评价太高。从调度掌握的情况分析，主要有这么几个方面的问题：一是执行力问题。现在“两大会战”和“双百工程”目标已经非常明确，但是，从去年实际执行情况来看，还不是那么尽如人意，而且区县之间、部门之间发展极不平衡。市委市政府这样强力推进，但个别区县（市）对“两大会战”和“双百工程”仍然重视不够，领导不力，体制不顺，对市委市政府交办的任务和事项执行力不够，导致重点项目的拆迁不及时，交地不彻底，严重影响了工程进度。究其原因，执行力背后还是责任心的问题，责任还未到位，工作还未落到实处。二是施工环境问题。不论是“双百工程”，还是“两大会战”，具体在项目

9、建设当中，面对的施工环境问题确实非常严峻。针对这个问题，这次“两会”期间，我们专门和法院、检察院的同志就怎样进一步优化施工环境进行了一些互动。今年，法院系统、检察院系统和公安系统要围绕项目施工环境问题，进一步细化支持、保障方案。施工环境不优，既有老百姓的问题，也有干部的问题，既有业主方存在的问题，也有施工方存在的问题。个别地方变着法子设关卡、捞好处，这表面上是群众问题、民风问题，实际根子还是在于干部的思想认识程度、具体工作力度。三是工作进度与节奏问题。我们有一些项目建设进度与时间预期有很大的距离，这方面主要是领导的责任还没有落实。所以今天把各区县（市）的党政领导和主要部门的负责同志请过来，就是

10、商量一下对策，听听大家对这个问题怎么看，怎么力、，因为这个问题我们躲不过、绕不开，最后问题还是要靠我们自己来解决。有的单位工作节奏不快，凡事慢三拍，对市委市政府部署的事情反应迟缓，抓落实的效率与XX加快后发赶超的需求不相适应，与广大人民群众的要求还有较大的差距。四是部门配合和氛围问题。在项目推进过程当中，少数部门敢于担当的氛围不浓。事情来了就躲，往这里推那里推。很多事情说说容易，但是你不干，就不可能推动工作开展。有的人自己不干事，还横挑鼻子竖挑眼，专门去议论那些干事创业的人，这样的风气很不好。所以，这次我们一定要利用党的群众路线教育实践活动，狠刹这股歪风。五是筹资融资问题。有的地方面对资金配套

11、压力，融资思路不宽，手段不多，等等。这些问题的存在，有客观原因，更有我们主观的原因。大家一定要高度重视，采取有力措施切实加以解决。特别是要深刻认识到，虽然这些年我们在项目建设上有所动作、有所进步，但跟兄弟市州比，谋项目、争项目、抓项目、建成大项目的能力水平还有很大差距，我市底子薄、支柱少、经济总量小的局面还没有从根本上得到改变，一定要紧紧咬住重大项目建设、全力加快发展不放松,千方百计促进总体发展迈上一个新台阶。二、要明确目标任务（一）交通建设大会战全市XX年要完成交通建设投资100亿元以上，其中高速公路完成投资47.5亿元、干线公路完成投资12.1亿元、桥梁建设完成投资3亿元、农村公路完成投资

12、3.5亿元、站场和水运工程完成投资2亿元、公路养护完成投资2.4亿元、铁路完成投资10亿元、城市和园区道路完成投资20亿元。一是要集中建成一批项目。确保S225安化段、黄茅洲大桥、S3茅东公路、资北干线建成投入使用；力争常安和安邵高速XX段基本建成；完成农村公路改造和建设里程500公里。二是要加快一批项目建设进度。完成益娄高速XX段、G319xx南线高速、东坪至梅城公路、梅城至黄柏界公路、宁家铺至朱良桥公路、安化大桥、S217xx线大通湖段等在建项目年度投资任务，加快石长铁路复线XX段建设。同时，进一步加快危桥改造、渡口改造、渡改桥等项目的建设步伐，提高农村公路安全水平。三是要尽快开工一批项目

13、。千方百计促成益南高速、益安高速实质性开工，争取S217xx线沅江段等9个项目动工建设。四是要推进一批项目前期工作。积极推进长株潭外环、安新、安官、益平、益长复线5个高速公路项目，二广高速梅城互通至S224联络线等9个国省干线公路项目以及桥梁、运输站场和水运项目的前期工作，努力推动益娄铁路扩能改造、常岳九铁路、黔张常经XX至长沙快速铁路等项目纳入国家层面规划实施。交通建设方面，我们一定要树立大交通、大循环的概念。比如XX暂时没有机场，怎么办？我们可以拉近XX至XX黄花机场或者XX至XX桃花源机场的空间距离，这就要靠高速或者高铁。所以，我们正在争取建设XX到XX的高速公路复线，这条线路如果建成，

14、今后我们到黄花机场就可以不需要进入XX市区，可以确保一个小时到达机场。同时，也可以建设一条XX到桃花源机场的高速，也可以保障一个小时到机场。一个城市没有高速，没有高铁，不解决一个小时就能到机场的问题，说这个城市具有交通优势就是一句假话。所以今年的交通建设要在去年的工作基础上，利用各种渠道去争取投资、争取项目，除市本级跑项目以外，各区县（市）也要发挥主观能动作用，在高速铁路、高速公路、水运枢纽等项目上加大争取力度。交通建设是立项争资的主战场之一，跑与不跑完全不一样，呼吁与不呼吁结果迥异。交通建设问题再怎么强调、再怎么呼吁都不为过。（二）园区建设大会战要着力解决三个方面的问题：一是园区规划的问题。

15、去年，规划调得最快的就是园区。一个方面看出大家主动积极的态度，另一方面说明原来大家对园区规划还没有吃准，还没有认真研究，刚刚把一个省级工业园批下来，不到几天就要调规，我们的前期工作到底是怎么做的?调规就那么容易吗？省级工业园区调规，要先报省发改委,待省发改委组织专家评审后，再报省人民政府批准，没有一年半载是批不下来的。调规我不反对，但是，我们一开始就要重视园区的规划问题，园区规划与我们城镇建设规划、空间布局规划、产业布局规划是相联系的，大家如果多花点时间去研究一下，提前做好园区规划，工作就不会那么被动。所以，我对各区县（市）党政一把手提个醒，今年的园区规划一定要辐射到乡镇的工业小区，要与新型城

16、镇化紧密结合起来。要通过园区规划解决城镇功能分区的问题，解决大致的产业布局的问题，解决每一年园区项目建设的问题。我们要多研究园区规划，多学习园区规划，保持园区规划的稳定性，不要经常调来调去。二是工业项目的问题。项目立园，没有项目的园区只是空中楼阁。所有产业项目园区都欢迎，但主要应该侧重于工业项目。各园区要全面落实“大招商、招大商”的举措，在项目引进、建设上狠下功夫，主要是做到“三个突破两个确保:“三个突破”即：在招商层次上要有突破，今年重点在引进央企上下功夫，XX高新区力争引进5家以上央企，其他园区力争引进2到3家央企;在园区规模上要有突破，集中力量尽快把XX高新区打造成为100O亿级的工业园区，其他园区力争投资规模增长40%以上；在效率效益上要有突破，今年省级以上园区要新开工工业项目100个，新投产工业项目100个，新增规模工业企业90家，规模工业增加值要增长20%,工业税收要增长30%。“两个确保”即：确保新投产的沅纸20万吨杨木化机浆、笔电峰科技、津湘药业、博得科技等83个项目实现预定产能，新开工的惟楚生物、明正宏电子、新