开展社会救助有关事项审核确认权限下放试点工作实施方案.docx

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1、开展社会救助有关事项审核确认权限下放试点工作实施方案为认真贯彻关于改革完善社会救助制度的意见精神，深化社会救助领域“放管服”改革，提高公共服务水平，实现社会救助事项审核确认和监督管理职能的有效分离，根据关于开展社会救助有关事项审核确认权限下放乡镇（街道）试点工作实施方案文件要求，结合我县实际，经县民政局研究，制订本工作方案。一、组组领导由县民政局牵头，县成立社会救助有关事项审核确认权限下放试点工作领导小组，具体名单位如下：组长：常务副组长：副组长：成员：领导小组下设办公室在县社会救助事务服务中心，*同志兼任办公室主任，*同志兼任办公室副主任，负责办公室统筹协调及日常事务工作工作。县救会救助事务

2、服务中心全体成员、养老事务服务中心全体成员配合做好办公室日常事务工作。二、试点范围六广镇定为2022年全市社会救助事项审核确认权限下放的试点单位。把城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、特困群众专项帮扶的审核确认权限下放到试点镇，直接由六广镇负责审核确认工作。三、明确权责为确保社会救助有关事项审核确认权限下放试点乡镇后，相关主体责任落实到位，现将各级各部门在社会救助工作中的权责划分如下：（一）村（居）民委员会职责。村（居）民委员会是社会救助工作的协管和初审主体。履行社会救助对象主动发现并及时报告职责，帮助有困难家庭或个人提出救助申请。负责协助六广镇做好社会救助申请受理、收入核查、民

3、主评议、公开公示、材料收集上报、日常动态管理、法规政策宣传等工作；负责分散供养特困人员的日常生活照料、丧葬事宜办理等工作。（二）镇社会事务办职责。镇社会事务办是本辖区社会救助日常工作的承办主体。在镇党委政府的领导和县民政局的指导下开展工作，负责宣传、贯彻、执行社会救助政策，受理社会救助申请审核，办理社会救助日常业务工作，管理社会救助对象信息台账和档案；负责督促指导村（居）委员、低保专干履行社会救助经办职责，受理群众举报并调查核实,每季度组织一次经办人员业务培训；坚持每月按时向县民政局报备社会救助审核确认情况，提供社会救助对象动态情况和县级直发救助资金名册；负责特困人员救助供养以及照料护理政策落

4、实等具体工作。(S)镇人民政府职责。镇人民政府是社会救助确认及动态管理的责任主体。镇主要负责人对社会救助工作负主要责任，分管领导负全责，履行社会救助管理职责，组织驻村干部和经办业务骨干入户调查、发起经济核对、开展民主评议、召开党政联席会议确认救助对象以及公示监督，加强民政办建设和基层经办人员教育管理；负责建立和落实分散供养特困人员照料护理、联系巡访等制度，及时解决其衣、食、住、医等方面的实际困难；负责社会救助资金的管理使用，加强敬老院建设与安全管理，不断提高服务质量。(四)县民政局职责。县民政局是社会救助工作的监管责任主体。负责制定完善本县社会救助申请审核确认程序等相关规范化管理机制；指导试点

5、六广镇开展社会救助事项审核确认权限下放试点工作；会同财政部门按月拨付集中供养特困人员生活金并规范程序发放其他救助金，做好相关数据统计上报作；加强社会救助工作机构和居民家庭经济状况核对机制建设与管理，依据委托提供救助申请对象经核服务;抓好社会救助法规政策宣传，每年至少全覆盖培训一次基层经办人员；适时会同有关部门联合进行绩效评估，对六广镇报备的新增救助对象入户核查不低于50%,及时发现和纠正基层社会救助工作中的“错保”“漏保”等突出问题，并严肃查处违纪违规行为。负责敬老院安全管理、特困人员供养以及照料护理政策落实等监管工作。三、工作步骤（一）安排部署阶段（4月22日至4月30日）。县民政局要统一思

6、想，落实工作责任，结合实际制定权限下放工作方案，强化政策宣传，营造社会救助审核确认权限下放试点工作舆论氛围。（二）组织实施阶段（5月中旬至10月下旬）。由县民政局组织六广镇主要领导、分管负责人及社会事务办、村（居）委员和低保专干等进行业务培训的同时，按照工作方案指导试点六广镇有序推进试点工作。厘清下放权力清单和工作流程图，建立完善相关工作制度，并切实开展工作。（S）总结评价阶段（10月下旬至11月下旬）。六广镇要认真总结试点工作的基本做法及取得成效，实事求是分析社会救助事项审批权限下放后出现的困难和问题；县民政局要牵头组织试点工作综合评估，不断规范社会救助事项审批改革工作机制，总结可可推广的典

7、型经验和做法，以便于在全县推广。2022年11月20日前，及时向县民政局报送试点工作总结。四、工作要求（一）强化领导重视。要将试点工作作为开展“我为群众办实事”重要落脚点纳入议事日程，及时拟定工作方案,明确责任分工，抓好协调配合，精心组织实施。区（市、县）民政局主要领导要负总责亲自部署，分管领导要认真研究抓好落实，做到责有人负、事有人抓。（二）强化宣传动员。要认真组织学习宣传文件精神和社会救助工作政策摘编，确保村（居）委会、镇社会事务办、镇人民政府责任落实到位，政策执行不走样。要通过大力宣传，畅通救助信息来源渠道，提高社会救助工作的质量，力争做到家喻户晓、人人皆知。每个村（居）在主要交通干线或村办室周边书写1至2条醒目的大型宣传标语，并印制相关政策的宣传资料逐户发放。（三）强化工作督导。县民政局要深入试点镇和村（居），切实加强对社会救助权限下放后工作开展情况进行调度指导，确保工作落实到位。要通过定期抽查、综合评估等方式，及时发现和纠正试点过程中执行法规政策落实过程中出现的问题，切实做到“放管齐抓”。要对宣传资料入户情况和群众政策知晓率进行抽查。