XXX城市管理局消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动实施方案.docx

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1、XX城市管理局消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动实施方案一、总体要求（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施，全面落实单位主体责任、部门监管责任，聚焦人员活动集中且易造成群死群伤的单位场所，聚焦近年来重特大火灾事故暴露出的问题教训，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量,提升发现问题和解决问题的意愿和能力水平，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动消防安全治理模式向事前预防转变，坚决守牢安全发展底线，以高水平安全保障高

2、质量发展。（二）工作目标。通过专项行动，摸清并动态掌握现阶段消防安全重大风险隐患底数，能够整改的尽快整改销案，一时难以整改的制定分步整改方案，落实严格的安全防范措施,有效降低火灾风险。二、排查整治重点（一）重点场所领域。将具有较大火灾风险、人员活动集中容易造成群死群伤或重大社会影响的场所作为排查整治的重点。1.公众聚集场所。包括天中山文化园。2 .燃气场站和管道。包括瓶装液化气站、汽车加气站和天然气管道等。3 .户外广告和招牌。包括楼体楼顶广告、墙体广告、大型电子屏等及临街门店招牌设施。4 .环卫场所。包括垃圾中转站、公厕、生活垃圾填埋场和垃圾焚烧发电厂。5 .市政设施场所。包括市政施工工地、

3、市政路灯等。6 .电动自行车。包括占用堵塞疏散通道和安全出口，在公共走道、楼梯间、门厅内停放或为电动自行车充电，电动自行车飞线充电，电动自行车入户充电或拆卸电池室内充电等行为。7 .不放心场所。各部门各单位结合本部门行业特点，认真分析火灾隐患因素，在以上整治范围的基础上，选取1-2类不放心、不托底领域，因地制宜开展排查整治。（二）重点问题。聚焦致灾要素，按照火灾发生发展的规律，将火源气源电源管理、安全疏散、初期处置等作为排查整治的重点。1.火源气源管理。营业或使用期间，违规动火动焊作业；外来施工作业人员未落实“三清三讲三落实”措施；违规存放、使用易燃易爆危险品；生活垃圾填埋场未按规定对沼气进行

4、导排。8 .电源管理。配电箱（柜）电线连接不规范；违章带负荷拉、合闸；电线电缆未穿管保护，直接穿越易燃可燃材料,开关、插座直接安装在易燃可燃材料上；照明灯具与可燃物未保持可靠安全距离，未采取隔热、散热等措施；违规使用未经产品质量认证的大功率电器或移动插排；电动自行车（蓄电池）违规在室内停放或充电；市政路灯电线裸露。9 .城镇燃气管理。燃气场站的工艺装置、存储设施等防火间距不符合国家标准要求；燃气管道被建（构）筑物或户外广告设施、门店匾牌等其他设施占压，或者燃气管道与建（构）筑物或其他设施的防火间距不符合国家标准要求；同一用气场所，存在两种气源。10 安全疏散条件。疏散楼梯数量不足或设置不符合要

5、求；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口；在人员密集场所的门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物；消防应急广播、消防应急照明、疏散指示标志未保持完好有效。11 防火分隔。未按要求设置防火分区；防火门、防火卷帘、防火墙等损坏严重，不具备防火分隔功能；电缆井、管道井等防火封堵不严密。6,消防设施设备。未按要求设置室内消火栓系统，或水压、水量不能满足灭火需求；未按要求设置火灾自动报警、自动喷水灭火、气体灭火、防排烟等设施，或消防设施系统损坏瘫痪无法正常使用，不具备防灭火功能。7.管理责任落实。未严格落实动火施工审批制度、夜间值班制度；未落实全员消防培训、疏散演练；消防控制室人员、电工、电焊工等特种作业人

6、员未持证上岗，不掌握消防安全操作规程；保安、护工、宿管员等不熟悉安全出口，不具备组织逃生自救能力；外包外租场所的租赁双方未签订消防安全协议，未明确消防安全责任及管理职责；擅自改变场所火灾危险性定性，如丁戊类厂房用作丙类生产储存、丙类厂房用作甲乙类生产储存，增大火灾危险性。8,初期火灾处置。单位或生产厂区未按要求建立微型消防站或明确初期火灾扑救力量；未结合本单位实际制定可操作的灭火和应急疏散预案；混合生产经营场所未建立消防联勤联动机制，发生火灾等紧急状况时无人第一时间通知并组织疏散。三、排查整治措施（一）场所自我管理1.开展自查自改。督促指导六类重点场所领域，紧盯八类重点问题，聚焦火源气源电源、

7、易燃可燃物、安全疏散等致灾因素和动火作业、外包外租等重点环节，自评自知风险、自查自改隐患，落实消防安全“自知、自查、自改”和公示承诺制。针对自查发现的问题，建立消防安全重大风险隐患台账清单，实行闭环管理，确保整改责任、措施、资金、期限、应急预案及整改期间安全管理措施落实到位。2.开展全员培训。发动六类重点场所领域组织专业电工、电焊工、消防控制室值班操作员等重点工种人员，以及一般员工和新入职员工结合岗位火灾危险性，分批分类开展消防安全培训，加强消防安全常识学习和基本实操技能训练。利用“全民消防安全学习云平台”开展消防安全知识答题竞赛活动，使员工达到“一懂三会”要求（即：懂得本场所火灾危险性，会报

8、警、会逃生、会扑救初起火灾），全面提高单位防控火灾能力。3.开展疏散演练。指导六类重点场所领域开展灭火和应急疏散演练，重点加强夜间、节日期间和重点部位等专项疏散演练，并结合场所规模特点、火灾风险、灭火力量和消防设施等实际情况，制定完善灭火和应急疏散预案。加强对场所专职消防队、微型消防站、志愿消防队的业务指导和调度指挥，引导定期开展灭火救援实战演练、比武竞赛等，全面提升场所应急响应和处置能力。（二）推动城市管理部门条线排查1.部门条线检查。分析研判本行业系统火灾形势特点和突出风险隐患，加强专项行动“条”上的统筹推动，开展集中排查和专项检查，切实发挥条线监管作用。2,联合约谈培训。聚焦排查整治重点

9、，集中约谈问题突出、整改缓慢、整改不力的场所和领域消防安全责任人和管理人，督促单位依法落实消防安全主体责任，及时整改存在的问题。行业系统要全面开展消防安全教育培训，培育消防安全明白人，提高从业和入驻人员消防安全素质。3.深化标准化管理。督促指导本级、所属单位成立消防安全委员会，明确主要负责人为主任，逐一明晰部门内设机构和人员的消防工作职责，建立健全逐级逐岗位消防安全责任制，制定消防安全管理制度规定，强化科技支撑和综合保障，持续深化行业系统消防安全标准化管理，着力提升行业消防安全管理科学化、专业化、精细化水平。（三）狠抓风险隐患整改1.依法查处一批。加大重大隐患整治力度，以必要的执法数量切实提高

10、发现和解决问题的质量，同时，开展监督执法人员消防业务培训，提高排查整改隐患的能力。对自查未查出或查出后未采取整改措施的，依法予以处罚；对因排查整治不力导致重大风险隐患依然存在或发生火灾事故的，依法对单位或主要负责人实施处罚。2,停业整改一批。通过召开现场会、约谈会，督促重大火灾隐患单位签订承诺书、落实整改责任。对逾期未整改销案的以及新确定整改难度较大的重大火灾隐患，实行停业整改。3.媒体曝光一批。组织主流媒体、门户网站，充分利用网络新媒体等媒介，跟拍记录专项行动情况，在媒体平台开设曝光台，对区域性、严重影响公共安全、久拖不改的重大火灾隐患进行曝光并跟踪报道整改进程，以强有力的舆论监督推动消除隐

11、患；对排查整治中好的做法和场所，要正面宣传报道，切实强化教育引导和震慑警示作用。四、方法步骤专项行动大体分四个步骤，各阶段交叉进行、压茬推进。（一）动员部署（2023年6月15日前）。结合实际制定工作方案，细化排查整治范围、重点、措施，明确责任分工，建立工作机制，并召开专题会议组织发动，确保方案要求落实到位。（二）自查自改（2023年8月底前）。对照方案要求，认真开展自查自改，建立消防安全重大风险隐患台账，按规定主动报告。（三）督促整改（2023年11月底前）。聚焦消防安全重大风险隐患和检查事项，深入单位场所开展执法检查，依法严格查处火灾隐患和违法行为。（四）总结提高（2023年12月底前）。

12、全面总结专项行动取得的成效，系统梳理经验做法，积极推动互学互鉴，健全完善消防安全治理长效机制。五、工作要求（一）加强组织领导。开展专项行动，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重大行动，是确保城市管理系统火灾形势稳定的重要举措。相关单位要切实把专项排查整治摆上重要议事日程，明确工作任务，细化责任目标，狠抓工作落实。此次专项行动在局重大事故隐患排查整治2023行动领导小组组织领导下统筹协调推进，并成立以局分管领导为组长，市政消防监察大队为成员的消防工作专班。（二）强力推进整改。对排查出的重大风险隐患和消防安全违法行为要建立台账，列出清单，逐项督促整改。能立即改正的，要责令单位立即改正；不能立即改

13、正的，要督促单位落实整改方案、整改责任、整改措施、整改时间和整改资金，制定应急预案，采取有效措施，确保消防安全。（三）发挥舆论监督。充分利用网络新媒体等媒介，对区域性、严重影响公共安全、久拖不改的重大火灾隐患进行曝光，并组织媒体跟踪报道整改进程。集中开展典型火灾案例警示教育活动，以案说法、以案明责，倒逼隐患整改落实。依托现有举报投诉平台，落实奖励政策，鼓励群众举报重大火灾隐患，充分调动群众参与专项行动的积极性，实现共享共治。（四）严格责任追究。凡发现重大风险隐患排查有死角、有盲区、有漏洞，问题整改不精准、不果断、不及时、不到位，工作没有形成闭环的，要通过诫勉谈话、上级约谈等形式进行严肃处理；凡发生火灾事故的，必须按照“四不放过”原则，逐一进行责任倒查，一律依纪依法追究相关领导和有关人员的责任。