2023年全县公路与运输重大隐患专项整治集中攻坚行动实施方案.docx

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1、全县公路与运输重大隐患专项整治集中攻坚行动实施方案为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要批示指示精神，全面落实市交通运输局、县委县政府关于开展重大事故隐患专项排查整治工作部署，切实以更高标准、更高质量推动大排查大整治，为平安护航亚（残）运会和全县高质量发展提供坚强有力的公路与运输安全保障，从即日起在全县开展公路与运输安全生产重大隐患专项整治集中攻坚行动（以下简称“专项行动”），根据市局全市公路与运输重大隐患专项整治集中攻坚行动实施方案（绍市交办发2023）28号），制定具体实施方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发

2、展与安全，牢固树立“隐患不排查、问题不整改就是事故”的理念，持续压紧压实安全责任，着力防范化解重大风险、排查治理重大隐患，推动公路与运输安全生产治理模式向事前预防转型，确保实现公路与运输领域“两降、四确保”，即安全事故总数、死亡人数稳中有降，确保不发生较大及以上事故，确保不发生重大涉稳事件，确保自然灾害防御不死人、少伤人、少损失，确保亚运期间不发生重大负面舆情和恶性事故。二、工作任务各单位要坚持问题导向，对照重大隐患整治重点，紧盯重点领域、关键部位、薄弱环节，全面加强重大隐患排查整治。其中，危险货物道路运输和普通货物道路运输在突出重点的基础上按照全县道路货物运输安全专项治理行动方案（详见附件1

3、）具体实施。（一）道路运输领域1.班线客运。重点排查整治车辆出站前和途中安全带提醒情况；智能视频监控和动态监控装置使用情况；驾驶员超速、超员、疲劳驾驶等不安全驾驶行为的发现纠正情况；安全例检制度落实、车辆维护检测和油电路排查开展情况；运营计划合理制定、驾驶员有效休息时间保障情况；配合公安交警部门打击非法营运行为情况等。2 .旅游包车客运。重点排查假期学生运输用车规范管理;包车客运标志牌备案管理、按备案事项运行、线路两端均在车籍地运行情况；车辆动态监控运行在线和驾驶员疲劳驾驶等。3 .危险货物道路运输。重点排查燃气、剧毒化学品、爆炸品、放射性物品、易制爆品等特定危险货物运输企业；危险货物道路运输

4、非法营运行为执法力度；常压液体危险货物罐车罐体严格审验、按适装介质运输管控情况；利用动态监控及电子运单等手段进行运输过程安全管控情况；企业与驾驶员分级分类管理落实情况等。4 .普通货物运输。重点排查企业动态监控主体责任落实情况；运输时违规夹带危险货物以及运输禁运、限运物品等情况；配合公安交警部门开展疲劳驾驶、超速等违规行为查处情况。（二）城市客运领域5,城市公共汽电车运行。重点排查驾驶员驾驶车辆过程中接打电话、翻看手机、吸烟、超速等不安全驾驶行为；驾驶员安全意识教育和心理疏导工作落实；身体不健康、心理不适应的驾驶员上岗运营情况；配合公安交警部门开展酒驾、醉驾等行为治理情况。6 .出租汽车运营。

5、重点排查未取得巡游出租汽车道路运输证或网络预约出租汽车驾驶员证从事经营情况；驾驶员驾驶车辆过程中接打电话、翻看手机、吸烟、超速等不安全驾驶行为；配合公安交警部门开展酒驾、醉驾等行为治理情况。（三）公路运营领域7 .在役公路桥梁隧道。重点排查在役危桥危隧检查、监测和加固情况；四、五类桥梁排查处置情况；省市级事故多发点段整治进度；防汛防台期间特大桥、特长隧道全覆盖滚动排查情况；养护施工现场用电、高空作业、临时设施等安全管理情况。8 .违法超限超载。重点排查严重违法超限超载货车情况;治超联合执法情况；货车违法超限超载行为打击力度；治超非现场执法推进情况；高速公路入口称重检测落实情况等。（四）季节性、

6、特殊时段风险防范9 .特大桥和特长隧道。重点排查应急响应期间特大桥和特长隧道管控责任落实、巡查频次是否加密和安全隐患发现、处置情况；特大桥24小时监控和特长隧道驻点落实情况。10 .“两客一危”企业。重点排查应急响应期间“两客一危”企业专人联系、驻点监管落实；针对夏季性风险和突发状况，安全培训和应急演练开展情况。配合有关部门对系统内使用燃气或瓶装液化气的重点场所进行风险隐患排查整治。三、工作安排专项行动分为三个阶段，自即日起到2023年12月底结束。（一）集中攻坚（2023年8月）。全面启动全县公路与运输重大隐患专项整治集中攻坚行动。各单位结合实际，细化专项行动方案，明确重点内容、任务举措，建

7、立完善重大事故隐患工作台账，全力实施攻坚。（二）巩固加强（2023年9-10月）o各单位要根据排查出的问题清单，加强执法力度，督促问题整改。对企业自查未查出、查出后未按规定报告或未采取措施消除的重大事故隐患，严格依法惩处，加强惩戒震慑。对安全生产问题隐患突出、工作落实不到位、隐患整改不彻底的行业管理部门，由上级主管部门进行约谈。（三）总结提高（2023年1172月）。各单位要总结前两阶段工作，系统梳理问题难点和好的做法经验，进一步健全工作机制，完善安全生产制度措施，推动形成安全生产长效治理工作格局。四、工作要求（一）强化组织领导。各单位要高度重视，结合本行业领域实际，进一步细化责任分工，压紧压

8、实行业监管责任、企业主体责任，推动落实属地责任，扎实推进工作落实，确保问题隐患整改动真格、改到位。同时，积极部署“两客一危”企业填报全责任覆盖体系、推动双重预防机制建设，确保专项行动各项举措取得实效。（二）强化闭环管理。各单位要针对发现的问题隐患，实施清单化管理。行业管理部门要督促企业建立问题隐患清单，对于重大事故隐患要及时报告并制定专项方案，及时整改。行业管理部门要建立完善行业重大安全风险和重大隐患监管档案，督促闭环销号，并动态更新隐患问题清单和重点问题企业清单。各单位于每月1日上报工作开展情况（累计数据截至上月末，详见附件2）,每月1日，15日上报前面半个月重大隐患整治清单（详见附件3）,

9、11月上旬前上报重点问题企业清单（详见附件4）。联系人：县交通运输局安全科熊文红，电话：86023463o（三）强化跟踪督导。对上一阶段大排查大整治专项行动中检查发现的尚未完成整改的问题，要督促加快整改，并适时开展回头看。对违法行为或事故隐患逾期未整改或整改不到位的、同一违法行为或事故隐患屡查屡犯的以及发生生产安全事故的，要综合运用通报晾晒、约谈、挂牌督办等方式强化督查。县级主管部门将对专项行动开展情况不定期进行督导检查。（四）强化部门联动。各单位要加强与公安交警等部门的联动协同，完善会商、研判、查处等工作机制，坚持线上线下相结合，在客运市场打非治违、危险货物非法运输、超限超载、疲劳驾驶等领域

10、，强化线索信息共享，开展常态化联合执法，加强联合惩治力度，共同形成违法违规行为的高压打击态势。附件：1.全县道路货物运输安全专项治理行动方案2 .全县公路与运输领域重大事故隐患专项整治行动进展情况调度表3 .重大隐患问题清单4 .重点问题企业清单抄送：市交通运输局，县府办，县安委办，县道交办。新昌县交通运输局办公室2023年8月24日印发附件1全县道路货物运输安全专项治理行动方案一、总体要求以问题为导向，坚持系统治理、源头治理，强化协同监管、联合执法，聚焦前期隐患大排查大整治和近期安全事故中发现的突出问题，组织开展集中专项治理，不断提升道路货物运输本质安全水平，确保不发生重特大事故，有效遏制较

11、大事故，坚决刹住道路货物运输领域事故多发态势，切实维护道路货物运输安全发展，保障人民群众生命财产安全,为高质量发展建设共同富裕示范区创造良好的安全生产环境。二、重点举措在行业日常安全管理和“浙运安”智控应用常态化监测基础上，聚焦突出问题，加大线上线下联动力度，保持高压严管态势，有效压实各方责任，重点推进“六个一”：（一）组织一轮集中安全教育。强化驾驶员安全教育工作，督促企业严格落实各项安全教育要求，切实提升驾驶员安全意识、驾驶技能和应急处置能力。一是组织开展典型事故警示教育。梳理一批典型事故案例，督促企业实施全覆盖的警示教育，以案促学、以案促改。二是组织开展违规行为专题教育。督促企业开展一次复

12、盘分析，将上半年有违法违规行为、发生过事故、安全码被赋过红码或黄码、疲劳驾驶和超速等异常线索较多的驾驶员作为重点，组织开展专题安全培训。三是组织开展应急处置技能教育。督促企业以交通运输部道路运输驾驶员应急驾驶操作指南（试行）为指引，强化对驾驶员的应急救援处置能力培训；以全国危货道路运输从业人员安全应急能力竞赛省内预赛为契机，组织当地企业积极参赛，以赛促学、以赛促改。（二）开展一次专项隐患排查。聚焦特定货物、特定车辆、特定领域开展专项排查，持续推进隐患大排查大整治工作走深走细。一是聚焦运输特定货物的企业。7月底前完成液化石油气、液化天然气等燃气运输企业检查，8月底前完成剧毒化学品、爆炸品、放射性

13、物品、易制爆品等运输企业检查，重点是人车企资质复核、企业安全生产隐患自查整改落实情况、车辆定期检验检测落实情况、应急预案及应急演练情况等。二是聚焦常压液体危货运输罐车。持续深化常压液体危货罐车治理，严格审验管理，重点聚焦罐体是否经符合资质的专业机构定期检验合格、是否按照适装介质范围运输危险货物等，杜绝“带病上路、违规上路二三是聚焦互联网货运平台。强化网络货运平台隐患排查，对照网络平台道路货物运输经营管理暂行办法，重点聚焦经营者安全生产责任制建立健全和落实情况、是否运输危险货物或相关禁运货物、是否委托不具备资质的实际承运人从事运输、是否虚构交易运输结算信息，涉及零担货运经营的是否对托运人身份进行

14、查验登记、是否督促实际承运人实行安全查验制度以及对货物进行安全检查或开封验视等；强化撮合型货运平台约谈提醒，要求其不得撮合区域内涉及危险货物以及法律法规规章禁止运输货物的交易并要求其采取相应措施加强日常监测，调研督导降低过高抽成等在我县的落实情况。（三）开展一次动态监控专项治理。督促企业严格落实动态监控主体责任，加强监管，切实发挥动态监控在运输安全管理方面的作用。一是强化危货运输企业卫星定位动态查岗。按照每月100%覆盖的频次对辖区企业进行动态查岗，对不在岗的及时通报企业改正，拒不改正或改正后仍重复发生的依法从严处理。二是深化普货运输企业装而不用应用场景。持续深化50辆及以上重载货车企业卫星定

15、位“装而不用”监测应用场景，7月份监测范围拓展至30-49辆重载货车企业，要提高处置时效性、规范性，督促企业有效整改，加大对异常线索较多企业的监督检查力度，提前谋划推进10辆车以上重载货车企业纳入监测范围；推进普货运输领域卫星定位动态查岗工作，压实50辆及以上重载货车企业专职监控员履职责任。三是建立健全异常问题闭环管理机制。督促企业针对动态监控发现的疲劳驾驶、超速以及车载智能视频报警装置发现的接打电话、玩手机、违规变道等影响安全的违法违规行为，逐条处理、记录，并加强对违法违规行为的统计分析，落实对应举措，做好闭环管理。（四）确定一批重点监管对象。聚焦重点监管对象，落实分级分类管控机制，确保执法

16、检查到位、隐患排查到位、整改落实到位、风险防范到位。一是确定重点监管清单。将上半年发生过有责亡人事故、省市重点挂牌督办、危货运输橙码或黄码企业、信用评价等级为D级等企业列为重点监管对象，纳入重点监管企业清单。二是强化约谈整改。自纳入重点监管清单起计算，应在2周内对重点监管企业主要负责人、安全管理员进行约谈，1个月内完成安全隐患问题自查和整改；确定专人对重点监管企业进行“一对一”帮扶管理。依托“两长四员”机制，深化对危货运输企业的约谈整改。三是严格核查销号。在重点监管企业完成安全隐患问题自查和整改后1个月内完成入企核查，或委托第三方进行评估,确认整改完成的，及时予以销号。（五）组织一次问题整改回头看。聚焦前期隐患大排查大整治发现以及事故暴露的典型问题，严格组织复核，确保各项风险隐患整改到位。一是建立问题清单。针对企业全员安全生产责任落实不到位、车辆制动失效等车辆装备技术管理