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1、深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,是推动贯彻党的二十大战略部署的有力举措,要牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求。市住房和城乡建设局青年理论学习小组在深入推进主题教育的过程中不断加强学习,科学制定学习计划,通过学习权威教材,让青年干部在政治上受教育、思想上受触动,对党的二十大精神有了更深刻的理解,增强了干好工作、履职尽责的使命感和责任感。作为青年干部,要珍惜人生的黄金时期,同时代一同前进,以求真务实、埋头苦干的精神,改革创新、锐意进取的干劲,向党和人民交出一份满意的答卷。一、坚定信仰,把握变革,提前谋划“想干事”党的二十大报告概括了新时代十年来的伟大变革,
2、全面展示了新时代伟大变革的壮阔历程和宏伟气象,在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上都具有重大里程碑意义。我们在学习过程中深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力,紧密联系工作实际,时刻关注行业变化,摸清群众“需求点”,找准工作的“着力点”,坚定信仰,把握变革,提前谋划“想干事”。当前数字技术蓬勃发展,利用大数据提高政府运行效率,解决行政治理难点痛点成为一种行之有效的手段。住建系统青年干部应充分发挥主观能动性,以助力加快建设“六个强市”,推动实现“八个振兴”为出发点,应用数字化技术推动我市住建系统工作高质量发展。通过仔细研读市十四五”数字政府建设总体规划等文件
3、,我们找准建设方向,参与组织建设市住建系统综合执法平台。先后编写修订平台建设可行性研究报告,在半年时间内组织平台建设会议8次,拟定平台建设工作方案,确定平台建设细节。该平台将实现统一全市住建系统行政执法流程、文书、裁量标准,以数字化技术落实执法责任、规范执法行为、强化执法监管。2022年12月20日,该执法平台顺利通过专家评审获市发改委正式立项。二、牢记使命,学深悟透,锤炼本领“能干事”党的二十大报告为我们描绘了中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,为我们指明了奋斗的方向,坚定了奋斗的决心。我们要立足时代发展的新要求,立足服务群众的使命责任,将理论与实践有机结合,开拓思维、锐意创新,让解决问题的方法行得
4、通、很管用。要深入学习宣传贯彻党的二十大精神,自觉用党的二十大确定的目标指引方向推进工作、激发干劲;坚持把思想和行动统一到党的二十大的决策部署上,做到内化于心、外化于行。全心全意为人民服务是我们党的宗旨,市住建局政务服务大局是与人民群众沟通的窗口,是践行初心使命的重要岗位。在政务服务大局工作期间,我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极思考优化服务路径。应用线上办公系统将来访群众的诉求直接推送到相关业务部门,提高服务效率;与相关业务部门建立业务处室党员服务机制,选派业务骨干面对面解答群众与企业的问题。在青年理论学习小组组员的共同努力下,自2019年至今线上线下接待来访信息*万余条,
5、接听咨询电话*万余次,切实解决了群众诉求,做到兢兢业业服务人民、服务行业。三、着眼问题,攻坚克难,奋斗不息“干成事”“艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。”中国共产党人接续奋斗,迎来了中华民族从站起来到富起来再到强起来的伟大历史飞跃,迎来了实现伟大复兴的光明前景。当前,党和国家的事业正处在“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的关键时期,青年干部要把个人理想同党和人民的事业联系起来,让个人理想与民族复兴、时代进步同频共振。着眼问题,攻坚克难,奋斗不息“干成事”,市住建局青年干部积极为政务服务管理信息系统建设出谋划策。该系统的应用实现了行政许可审批全流程网上办、证书电子化、结果立即公示,真正做到“让数据多跑
6、路,让群众少跑腿”。2023年3月24日,政务服务管理信息系统作为市住建局优化营商环境先进典型案例,面向全市推介。目前,该系统服务企业12315余家、人员20余万人,办理各类行政许可事项20多万件,该系统的应用标志着市住建行业行政许可管理取得跨越式发展。当代中国青年生逢其时,施展才华的舞台无比广阔,实现梦想的前景无比光明。习近平总书记殷切寄语广大青年立志做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年,为青年成长成才指明了方向。处于新的历史方位,站在新的历史起点,作为青年干部,我们要筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,始终保持同人民群众的紧密联系,以“咬定青山不放松”的韧劲,“不破楼兰终不
7、还”的拼劲,“踏平坎坷成大道”的闯劲,把“想干事”当作一种精神追求,把“能干事”当作一种能力挑战,把“干成事”当作一种既定目标,不断自我完善、自我提升,将青春融入新时代新征程的伟大事业中去。一、工作开展情况一是推进审批改革,实现减证放权。严格落实“证照分离”改革事项目录第一批106项和532项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务进行管理开展注册受理工作。凡新登记注册的市场主体对涉及到后置许可的事项的、涉及“证照分离”均告知申请人需要申请审批的经营项目,并签订“承诺书”,同时通过政务公开系统告知依法实施行政许可、监督管理的审批和行业主管部门,实现各部门之间
8、依法履职信息的互联互通、联动响应、齐抓共管做积极的宣传和沟通工作。对食品经营许可(仅销售预包装食品)审批改为备案的改革方式,实施优化审批和强化监管措施。自2021年6月实现仅售预包装食品的审批改备案事项起,至今共办理预包装备案714件。二是一网通办,增强企业开办便利度。全面出台“企业开办综合服务包”,在区政务服务中心市场监管窗口,所有环节全部纳入“政务服务网”企业开办平台,“一网办”将企业开办压缩到一个环节,在窗口完成注册登记、公章印制等7个企业开办程序,实现“领照即开业”。避免企业多头跑、重复跑,2023年前三季度,我区新增私营企业549家,个体工商户6104户,农民专业合作社18户。办理个
9、体户注销13620家,企业注销210家。办理食品经营许可(备案)登记事项647件。现今全区共有企业总量4460户,农民专业合作社252户,个体户24565户。三是深化改革,为企业注销环节搭起“快速路”o改革企业登记注销制度,将注销登记材料从9份压减为4份,扩大简易注销范围,公告时间由45天压缩至20天。促进企业注销领域减流程、减材料,市场主体退出便利化。今年以来共办理简易注销185户。为进一步推进“证照并销”改革,提升市场主体注销便利化水平,我局认真贯彻落实“证照并销”改革实施方案,市场主体营业执照、许可证办理手续缩减50%、时间压缩50%,极大提升了市场主体退出便利度。今年以来为市场主体办理
10、“证照并销”112户。在窗口设置个体工商户“一屏注销”专窗,与税务部门沟通,建立跨部门跨层级业务协同、信息共享联动机制,进一步推进个体工商户注销便利化。自2023年6月1日开展个体工商户“一屏注销”改革试点以来,共办理“一屏注销”153件。四是严格执法,强化市场监管法治保障。实施包容审慎监管,创设“暖心”执法环境。实施首错不罚制,对于市场主体首次轻微违法违规经营行为予以免罚,给予警告提醒,为各类市场主体提供更加宽容的营商环境。坚持教育与处罚相结合,对依据法律法规可以不予处罚的违法违规经营行为,在责令其改正的同时,及时开展行政指导,督促企业进行整改,依法合规生产经营。严格执行行政裁量权基准制度和
11、行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,切实强化对行政执法活动的全过程监督;及时通过区政府网站对行政处罚案件对外公示;为一线执法人员新配备办案执法记录仪14部,实行现场检查、调查询问、送达文书等执法全过程录音录象制度。严格落实市轻微违法行为免罚清单,规范行政处罚自由裁量,防止出现行政处罚畸轻畸重现象,确保处罚合法、合理,保护公民、法人和其他组织的合法权益。2023年我局对8个市场主体存在轻微违法行为免予处罚,14户不予立案。五是维护安全,切实做到重点领域全覆盖。加大重点领域专项整治力度。开展“特种设备企业主体责任推进年”,以落实两个规定为抓手,健全特种设备使用单位安全责任体系为
12、重点,有序推进特种设备使用单位建立主要负责人负总责,安全总监、安全员分级负责的责任体系,有效运用“日管控、周排查、月调度”工作机制落实主体责任,减少违法行为,减少风险隐患,不断提高特种设备安全水平。通过抓住“关键少数”,强化责任落实,加强监督检查,确保“找得到人、查得清事、落得了责”,有效提升特种设备风险防控能力。开展叉车使用环节、电梯和起重机械等重点领域特种设备安全隐患排查整治专项检查。针对使用环节的安全管理不规范、设备带隐患运行、人员违章作业、应急管理制度不落实等问题,压实使用单位的安全主体责任,开展排查整治。累计出动执法人员153人次,开展检查68家次,检查特种设备219台(套),下达监
13、察指令书4份。2023年以来,共计立案查处5起。要求日常监督检查及量化风险分级管理100%全覆盖。学校(含托幼机构)食堂及校园周边食品经营者均完成每年不少于4次的全覆盖检查。截止目前,食品生产企业12家,食品生产小作坊14家均完成100%全覆盖检查;28家校园周边食品经营者及49家学校(含托幼机构)食堂完成了不少于4次的100%全覆盖检查;食品经营(销售)1337户目前完成99.55%的检查覆盖率;食品经营(餐饮)621户目前完成96.78%的检查覆盖率;小餐饮769户目前完成89.6%的检查覆盖率。药品经营企业81家,已检查64家,覆盖率79.01%,器械经营企业企业105家,已检查72家,
14、覆盖率68.57%,化妆品经营企业65家,已完成全覆盖。六是联合抽查、高效执法。区市场监管局联合区城管局、文旅体局、消防大队、住建局、人社局、环保局、应急局、商务局、卫健委、民政局、教育局等单位对辖区内小区物业公司、网吧、工地食堂、人力资源市场、食品生产、食品流通、校外培训机构、户外门头、医疗机构、养老服务机构、工贸企业、预拌混泥土企业、成品油市场、重点污染源等开展联合双随机抽查15次,其中已完成7次,正在进行中8次,联合抽查率达100%。企业信用风险分类抽查共计开展联合抽查任务15次,检查企业117户,信用分类达100%。建立健全随机抽查“一单两库”情况。目前,全区双随机成员单位共12家,检
15、查事项清单大类93项,细类219项,监管对象库37010户,执法人员库280人。双随机抽查问题发现率。截至目前,开展联合双随机抽查任务发现问题率30%以上并及时上传抽查结果。二、下一步工作打算(一)继续深化商事制度改革,优化市场准入环境。纵深推进“先照后证”、“证照分离”等改革,优化企业登记注册、行政许可审批等工作流程,降低准入门槛,切实为群众提供更加高效、便捷的服务,为企业开办营造宽松环境。继续做好“互联网+政务服务”工作,推进更多事项在网上办理,不断提升政务服务智慧化水平。(二)继续强化监管,维护公平竞争市场环境。利用信息化手段,依法对所掌握市场主体的市场准入、经营行为、市场退出等信息进行内部信用评价,按不同评价划分不同的监管类别,实行信用分类监管。加大对假冒伪劣、知识产权等违法行为的打击力度,从而建立和维护公平、公开、公正的竞争秩序和放心、安全的消费秩序,营造有利于民营经济健康的发展环境的秩序。(三)继续提升思想认知。营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的内在要求,也是经济软实力和发展硬实力的重要体现。为此我们要有清醒的认识、准确的把握,切实将优化营商环境作为重要一环、关键一招来谋划部署、推进落实。为经济社会高质量发展奠定坚实基础。