xx镇市级美丽乡村示范片区建设方案.docx

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1、XX镇市级美丽乡村示范片区建设方案为提升农村人居环境，高质量推进市级美丽乡村示范片区建设，加快乡村振兴进程，根据中共XX市委农业农村委员会办公室关于公布20xx年度市级美丽乡村示范片区创建名单及评估办法（试行）的通知（临农委办发（20xx）6号）要求，结合XX镇实际，制定本方案。一、基本情况XX镇位于XX县城西部，距城区7公里，全镇总面积98.5平方公里，辖18个行政村（48个原建制村），2.01万户、5.7万人。2020年，全镇实现社会生产总值20亿元，规模以上工业企业总产值17亿元，实现地方财政收入3231万元,农民人均纯收入16967元，经济社会呈现出良好的发展态势。自然资源丰富，不老山

2、、龙山、九顶莲花山峰峦叠翠，清源河、胜利河、泉庄河碧波千顷；交通设施便利，兖石路横贯东西，环乡路绕镇铺设，形成了四横三纵交通布局；现代农业蓬勃发展，形成汇博、汇泽、汇蓝等园区为引领、多产业齐头并进的发展格局；新旧动能加速转换，实现了高端食品、纸板纸箱、新型建材、现代物流等产业集群式发展；休闲旅游蓄势待飞，云水禅苑3A级景区、如意岗等景点成为休闲旅游目的地；社会事业全面发展，实现了义务教育均衡化、医疗卫生标准化、社会保障均等化。先后荣获“国家级生态乡镇”、“国家级卫生乡镇”、“全国亿万农民健身活动先进乡镇”、“山东省中心镇”、“山东省文明乡镇”、“山东省环境优美乡镇”、“山东省平安农机示范乡镇”

3、等荣誉称号。二、基础条件近年来，XX镇优化全镇美丽乡村“一盘棋”整体布局，从产业发展、脱贫攻坚、基础设施、村容村貌、人居环境、民生保障、基层党建等方面全方位推进村庄发展，农村面貌呈现村容整洁、环境优美的良好态势。全镇已创建省级美丽乡村4个、市级3个，建成11村连片市级美丽乡村示范片区1处。（一）现代农业实现新发展。现代农业蓬勃发展，突出蔬菜、果品、花卉等特色优势产业，以汇泽、汇博、汇蓝等园区为引领，发展了朴城峪大樱桃、刘家岭蜜桃、圣水坊丰元红甜杏、小庄子火龙果等一大批现代农业园区，农业规模化、产业化、标准化发展态势明显。汇泽现代农业园区规划占地5000亩，主要以生产花卉、食用菌为主，全部建成后

4、年可生产食用菌4000吨、花卉110万株，实现产值3.5亿元；汇博现代农业园区采用国际领先的以色列自动化水培技术，建成了农旅融合的现代农业园区，年产有机蔬菜120万斤，是全县最大的有机蔬菜生产基地；汇蓝现代农业园区建设高标准大棚70个，建设以特色果品桃采摘、非遗展馆、旅游观光为一体的现代农业园区，是江北最大的嘉宝果生产基地。脱贫攻坚成效显著，综合运用产业项目扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、政策兜底等共十余项帮扶措施，每户至少有4条稳定脱贫措施，确保全镇2294户、3400人贫困户年人均收入达到5000元以上，全面实现了“两不愁三保障”，2018年底已全部实现脱贫。2020年11月，时任省委常委、组织

5、部部长王可及省、市扶贫办领导到XX镇验收脱贫攻坚工作，对XX镇脱贫攻坚做法成效给予充分肯定。（二）工业经济取得新突破。突出招大引强，先后引进投资11亿元的正本龙腾物流、投资9.5亿元的200兆瓦农光互补、投资L5亿元的大昌食品、投资1.2亿元的山东茂源科技等17个招商引资项目，投资总额达到35.6亿元，建成了高端食品、优质纸板、新型建材、现代物流、高效农业五大产业基地。加大技改力度，顺利推进投资1.5亿元的XX华爱纸品有限公司3600生产线、投资L2亿元的沂清环保能源烟气余热利用、投资L2亿元瑞宝源年产10万吨纸板等技改项目，激发企业发展新动能。强化人才招引，先后招引1名泰山产业领军人才、50

6、0余名优秀青年人才到县内企业工作，为美丽乡村建设提供人才支撑。（三）城乡融合展现新面貌。完善农村基础设施，投资5100万元，实施18公里环镇路改造提升、42万平方米通户道路硬化工程，彻底解决了群众出行最后一公里问题；实施美丽乡村连片整治，建设村容洁净、内涵丰富、管理规范的美丽乡村11村连片示范片区；坚持全民行动、综合提升，实现了农村人居环境整治全域达标，取得了2020年全县综合考评第一名的好成绩，建立的群众主体作用、责任网格构建等“九项机制”经验做法成为全省典型案例。加快小城镇建设提升，投资4000万元实施了乡镇驻地改貌、驻地绿化亮化提升、镇驻地兖石路段隔离带安装、镇驻地兖石路拓宽、供热管道铺

7、设等工程，不断完善设施配套，提升小城镇服务职能。探索“户飞城镇”模式，建设供热、供气、供水、供电及污水处理全配套小区，将段家沟、许家沟、石巴崖、黄墩坪等4个偏远村庄的286户群众整体搬迁到镇驻地黄山社区，实现了生活城镇化。（四）生态文明取得新成效。完善基础设施配套，投资3600万元，实施了自来水户户通、农村户厕改造、农村公厕建设、农村污水处理等工程，建立起了规范有序的管护体系。开展沿河环境整治，认真落实“河长制”，整治河道30公里，建设拦水坝66座，沿河绿化2.2万平方米，打造景观小品12处，形成了环境优美的沿河风景带。推进生态环境治理，强化林地保护，林地面积发展到3900公顷，森林覆盖率39

8、.6%;加快推进耕地非农化治理，新增耕地5000余亩；实施了投资1720万元的省级百万亩土地整治项目，先后2次被省政府表彰并获奖励资金200万元。（五）民生保障体现新作为。推进教育均衡发展，投资2160万元改造提升中小学、幼儿园，建设黄山中学50套周转宿舍，实现了义务教育均衡化发展。强化医疗卫生保障,加强乡镇卫生院标准化、卫生室一体化建设，投资5250万元实施XX县精神卫生中心业务综合楼建设，建成后将填补我县专科精神卫生机构的空白。深入推进移风易俗，深化提升殡葬改革，投入900万元建设提升7处公墓，创新实施献花代替烧纸的做法，取得良好的社会反响；成立了婚俗改革喜事新办志愿服务队伍，推进婚俗改革

9、，倡导喜事新办。创新开展志愿服务，成立“金帮手、金剪子、金方子、金嗓子、金助理”五支志愿服务队伍，每周开展“关爱老人、情暖夕阳”服务活动。开展乡村文化活动,成立6支文艺演出队伍，定期到全镇48个行政村演出，不断丰富群众精神文化生活。（六）基层党建推行新举措。选优培强班子，健全村党组织带头人定期评估、择优选拔、跟踪管理等机制，落实专业化管理，实行每月打擂、半年评比考核制度，持续优化农村党组织书记队伍；持续加强村干部教育管理，全面推行村干部任期目标责任制；落实党员分类管理和积分量化，有效提升农村党员干部整体素质。加强阵地建设，实施党支部阵地标准化提升，村级全部建设便民服务室、志愿者服务活动室、接龙

10、式“三务”公开栏，打造了25处“党建可视化”平台，创建离退休干部精准服务站和第一书记工作室，全面提升阵地形象和服务能力。引领创业发展，实施农民创客“回引、育苗、领飞”三大工程，发展致富人才200余名；探索创新村级增收“8+1”工作法，村级集体收入全部达到5万元以上，其中45个村集体收入超10万元。三、创建思路和目标（一）总体思路。牢固树立习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”发展理念，围绕“八美与共，各美其美”总体思路，以“建设花园村镇，创造美好生活”为引领，结合镇域实际和村庄特点，同步推进“最美先锋、畅美道路、秀美河湖、优美生态、和美文化、富美产业、净美村庄、靓美城镇”等八个方面的美丽乡

11、村建设，构建“一村一幅画、一线一风景、一业一品牌”的大美格局，建成“两山”理念和美丽乡村示范片区，擦亮“水韵黄山、诗画家园”特色小镇品牌。（二）基本原则。坚持高点定位，坚持高起点定位、高水平规划、高标准实施，立足打造全省美丽乡村示范样板，聘请专业公司统一规划，高标准建设美丽乡村示范片区。坚持突出特色，围绕创建部署要求，吸收借鉴先进经验做法，充分发挥地域特色，注重特色挖掘、区域融合和文化传承保护，实现面上提升与点上突破同步推进。坚持共建共享，坚持以人为本、服务民生，围绕农民群众美好生活新需求，充分发挥农村基层党支部战斗堡垒作用，引导鼓励群众共同参与建设管理幸福家园，实现美丽乡村建设成果全民共享。

12、（三）创建目标。以“八美与共，各美其美”为引领，优化分类整治方案，开展全域创建提升。深入推进村庄清洁行动，创新实施农村人居环境整治“九项机制”，实现长效化管理；完善农村生活垃圾收储运处置体系，农村生活垃圾无害化处理率达100%;农村无害化卫生厕所应改尽改，构建长效运行管护机制；村庄主干道路全部达到“四好农村路”标准，通户道路全覆盖，自来水实现“村村通”；农村生活污水得到有效收治，污水治理的行政村达到55%以上；农作物秸秆得到有效利用，无露天焚烧现象和畜禽粪污污染现象;深入推进“美在农家”示范创建行动，农户庭院干净整洁；所有村庄达到清洁村庄标准，新增美丽乡村示范村20个以上，建设特色鲜明的美丽乡

13、村重点片区2个以上。建立政府引导、市场化运作、群众自我管理服务相结合的美丽乡村示范片区长效管护机制，实现建设成效长期巩固。通过两年的创建时间，探索出具有沂蒙特色，可复制、可推广的美丽乡村和乡村振兴黄山样板。四、建设内容全面落实市级美丽乡村示范片区创建要求，对照创建任务和创建指标，统筹推进“最美先锋、畅美道路、秀美河湖、优美生态、和美文化、富美产业、净美村庄、靓美城镇”等八个方面的美丽乡村建设，全面完成建设任务。片区建设计划投资269250万元，资金来源为市级财政奖补资金1500万元，县级配套资金1500万元，统筹其他财政资金12940万元，乡镇自筹建设资金8090万元，社会资金245220万元

14、。分两个年度投资建设，20xx年计划投资138680万元，资金来源为市级财政奖补资金900万元，县级配套资金900万元，统筹其他财政资金8860万元，乡镇自筹资金7810万元，社会资本120xx0万元。20xx年投入130570万元，资金来源为市级财政奖补资金600万元，县级配套资金600万元，统筹其他财政资金4080万元，乡镇自筹资金280万元，社会资金125010万元。（一）党建引领，铸就“最美先锋”。坚持党建引领，重点培育组织建设、党员干部、乡村人才三个领域的“最美先锋”，为美丽乡村和乡村振兴提供坚强保障。培育组织建设先锋，改造提升48处村级活动场所进行，建设24处开放式村级活动场所，加

15、快培育“两新”组织“十百千提升工程”示范点，全面提升支部标准化水平。加快推进党支部领办合作社模式，推广村级增收8+1工作法，确保48个村集体经济收入全部超过10万元。培育党员干部先锋，以深化村党组织书记选配改革和专业化管理为抓手，健全完善“精选、优育、严管、实干、活用”全链条体系，通过表扬激励、绩效挂钩激发干事热情。优选村级后备干部，全面破解三年不发展党员村，严格落实党员分类管理，以高质量组织生活提升党员整体素质。三是培育乡村人才先锋，大力实施农民创客回引、育苗和领飞三大工程，建设农村基层党校暨农民创客中心，回引、培育一大批新型农民，为乡村发展注入新活力，同时，吸纳优秀乡村人才进入基层党组织，

16、带动村民增收致富，切实担起乡村振兴“金扁担”。（二）建管并重，铺绘“畅美道路”。围绕全域联动贯通，持续推进道路建设，打通大动脉，畅通微循环，不断提升交通运输条件。全域推进柏油道路建设，突出统一规划，提升修建标准，继续做好通户道路提升和生产路硬化，整镇制推进沥青道路建设，全力打造全市沥青道路覆盖率最高的乡镇，重点实施龙山路提档升级、大匡庄至西环路、环河乡村振兴道路全面提升及6条“四好农村路”改造提升工程。路域推进美化提升建设，实施环镇路沿线高标准绿化提升，打造旅游景观大道；实施兖石路主路及沿线环境提升、沿线绿化亮化提升、葛子铺桥头治丑改貌、狄家庄子村两侧治丑改貌等工程，全面提升兖石路沿线路域景观品质。沿路打造立体景观节点，按照200米内有景、IOoO米内有园的标准,打造大匡庄村东古邨邑文化、西河北湿地公园、北小河群众休闲场地、汇泽园区绿地景观、寺前官庄群众休闲场地等景观16处，建设北朱冬、尧崖头及东河北村标3处，提升尧崖头广场1处。加强道路精细管护，建立镇、管理区、村“三级”路长制，层层划分管理、养护