鲁甸县小寨镇卫生院突发环境事件风险评估报告.docx

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1、鲁甸县小寨镇卫生院突发环境事件风险评估报告制定单位：鲁甸县小寨镇卫生院2023年9月1前言12总则22.1 制定原则22.2 制定依据22.2.1 法律法规、规章、指导性文件22.2.2 标准、技术规范42.2.3 其它文件42.3 评估范围52.4 评估程序53资料准备与环境风险识别63.1 医院基本信息63.1.1 单位情况简介63.1.2 自然环境概况73.2 医院环境风险受体情况93.3 涉及环境风险物质情况93.4 运营流程103.5 安全运营管理153.6 现有环境风险防范与应急措施情况153.7 现有应急物资与装备、救援队伍情况154突发环境事件及其后果分析194.1 突发环境事

2、件情景分析194.1.1 国内外不同类企业相同突发环境事件资料194.1.2 本院可能发生的突发环境事件情景204.2 突发环境事件情景源强分析214.2.1 废水泄漏事件的源强分析214.2.2 危险废物泄漏事件的源强分析214.2.3 危险化学品泄漏事件的源强分析214.2.4 火灾和爆炸衍生的源强分析224.3 释放环境风险物质的扩散途径、涉及环境风险防控与应急措施、应急资源情况分析234.3.1 废水泄漏扩散影响及需要的环境应急能力234.3.2 固废废物泄漏扩散影响及需要的环境应急能力244.3.3 危险化学品扩散影响及需要的环境应急能力244.3.4 火灾及爆炸扩散影响及需要的环境

3、应急能力254.4 突发环境事件危害后果分析275现有环境风险防控和应急措施差距分析286完善环境风险防控和应急措施的实施计划297医院突发环境事件风险等级317.1 医院突发大气环境事件风险等级317.1.1 计算涉气风险物质数量与临界量比值（Q）317.1.2 突发大气环境事件风险等级确定327.2 医院突发水环境事件风险等级327.2.1 计算涉水风险物质数量与临界量比值（Q）327.2.2 突发水环境事件风险等级确定337.3 医院突发环境事件风险等级确定与调整331前言当前，我国已进入突发环境事件多发期和矛盾凸显期，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。国务院

4、高度重视环境风险防范与管理，2011年10月，发布了国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135号），明确提出了“有效防范环境风险和妥善处理突发环境事件，完善以预防为主的环境风险管理制度，严格落实企业环境安全主体责任”，2011年12月，国务院提出了“推进环境风险全过程管理，开展环境风险调查与评估”。为贯彻落实环境风险防控任务，保障人民群众的身体健康和环境安全，规范企业突发环境事件风险评估行为，为企事业单位提高环境风险防控能力提供切实指导，为环保部门根据企业环境风险等级实施分级差别化管理提供技术支持，环保部出台企业突发环境事件风险分级方法HJ941-2018,附录A中突发环境事件风险

5、物质及临界量清单中的化学物质（以下简称环境风险物质）以及其他可能引发突发环境事件的化学物质进行风险评估，并且对评估企事业单位提出有针对性的整改措施及建议。通过开展突发环境事件风险评估，为企事业单位加强内部环境管理、防范环境风险和预防突发环境事件的发生提供技术指导，源头上提升企事业单位环境风险防范能力，降低区域环境风险，最终达到大幅度降低突发环境事件发生，保护生态环境和人民群众生命财产安全的目标。同时有利于各地环保部门加强对重点环境风险企业的针对性监督管理，提高管理效率，降低管理成本。从医院目前的环境风险现状来看，本院主要风险源来自（1）废水储存及处理设施（污水管道、化粪池、污水处理站）；（2）

6、危废暂存设施（污泥堆存点、医疗废物暂存间）；（3）危险化学品储存设施（化学品库、污水处理站药剂室、柴油储存区）；（4）火灾及爆炸（备用柴油发电机、高压灭菌器、配电室、配电线路等）。为了杜绝和预防环境事件的发生，按照医院运营过程中存在的环境风险源制定相应的预防措施。若上述风险源点发生事件排放，会导致财产损失，环境污染（地表水、地下水、土壤），危害人群健康和社会公共安全，因此医院成立突发环境事件应急预案制定小组，对医院进行风险评估，对发生事件提出应对处置措施十分必要。鲁甸县小寨镇卫生院为查清目前存在的环境风险隐患，科学评估环境风险防控能力，客观界定环境风险等级，并为环境安全达标建设提供参考和依据，

7、特制定本突发环境事件风险评估报告。鲁甸县小寨镇卫生院联合周边相关单位，专门成立了风险评估工作小组，在对鲁甸县小寨镇卫生院现场勘察及相关资料收集、整理和研究的基础上，依据相关法律法规及指导文件的的要求，制定完成了本评估报告。2总则2.1 制定原则按照以人为本、合理保障人民群众的身体健康和环境安全，严格规范企业突发环境事件风险评估行为，遵循以下原则开展环境风险评估工作：环境风险评估过程中应贯彻执行我国环保相关的法律法规、标准、政策，分析企业自身环境风险状况，明确环境风险防控措施。环境风险评估制定应符合企业突发环境事件风险分级方法HJ941-2018的要求。2.2 制定依据221法律法规、规章、指导

8、性文件此次鲁甸县小寨镇卫生院突发环境事件应急预案的制定工作，严格按照国家、省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件进行。（1）中华人民共和国环境保护法，中华人民共和国主席令第九号，2015年1月1日起实施；（2）中华人民共和国水污染防治法；现行版本为2017年6月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正，自2018年1月1日起施行；（3）中华人民共和国大气污染防治法（根据2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议第二次修正）；（4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，中华人民共和国主席令第四十三号，2020年04月29日发布,2

9、020年09月01日实施；（5）中华人民共和国突发事件应对法，2007年11月1日起实施；（6）国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知2014年12月29日起实施，（国办函（2014）119号）；（7）突发环境事件调查处理办法（环境保护部令32号，自2015年3月1日起施行）；（8）关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）的通知（环发20154号）；（9）环境保护部关于加强环境应急管理工作的意见（环发（2009）130号）；（IO）环境保护部关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）的通知，环办应急20188号；（Il）突发环境事件应急管理办法

10、（部令第34号）已于2015年3月19日由环境保护部部务会议通过，自2015年6月5日起施行；（12）突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定，（环发（2013）85号）；（13）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发（2012）77号；（14）国家危险废物名录（2021年版），2021年1月1日施行；（15）危险化学品重大危险源辨识2019年03月1日实施；（16）危险化学品安全管理条例2013年修正；（17）危险化学品目录（2022调整版）；（18）云南省企业单位突发环境事件应急预案指导目录和编制要点试行;（19）云南省人民政府办公厅关于印发云南省突发环境事件应急预

11、案的通知（云政办发（2017）62号）；（20）云南省环境保护厅应急中心关于进一步加强全省企业事业单位突发环境事件应急预案管理的通知（云环应发（2013）12号）；（21）云南省生态环境厅关于印发突发环境事件应急响应预案和辐射事故应急响应预案的通知（云环发（2022）4号）；(22)云南省环境保护厅关于转发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法的通知(云环通(2015)39号)；(23)医疗机构管理条例，国务院令第149号，2022年3月29日修订;(24)医疗废物管理条例，国务院令第380号，2011年1月8日修订;(25)关于发布(医院污水处理技术指南)的通知，国家环保总局环发200

12、3197号。222标准、技术规范(1)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2018)；(2)建设项目环境风险评价技术导则(HJ169-2018)；(3)化学品毒性鉴定技术规范卫监督发(2005)272号；(4)环境空气质量标准(GB3095-2012)；(5)地表水环境质量标准(GB38382002)；(6)地下水质量标准GB/T14848-2017；(7)大气污染综合排放标准(GB16297-1996)；(8)医疗机构水污染物排放标准(GB18466-2005)表3污水处理站周边大气污染物最高允许浓度；(9)医疗机构水污染物排放标准(GB18466-2005)表2“综合医疗机构水污染物

13、排放限值中预处理标准和污水排入城镇下水道水质标准(GB/T31962-2015)B级标准(表1)；(10)危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2023)；(11)一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GBl8599-2020)；(12)突发环境事件应急监测技术规范(HJ589-2021)；(13)企业突发环境事件风险分级方法(HJ941-2018)。223其它文件(1)2015年12月委托云南蓝恒环保科技有限公司编制小寨镇卫生院业务用房、职工周转房建设项目环境影响报告表；(2)2016年3月22日取得的鲁甸县环保局关于小寨镇卫生院业务用房、职工周转房建设项目环境影响报告表的环评批复（

14、鲁环许准2016126号）；（3）小寨镇卫生院业务用房、职工周转房建设项目竣工环境保护验收监测报告表2020年5月；（4）突发环境应急救援互助协议；（5）突发环境应急监测意向协议；（6）其他资料。2.3 评估范围本风险评估报告仅针对鲁甸县小寨镇卫生院整个医院可能发生的突发环境事件的环境风险等级进行评估。2.4 评估程序根据企业突发环境事件风险分级方法HJ941-2018要求，根据医院运营、使用、存储和释放的突发环境事件风险物质数量与其临界量的比值（Q）,评估生产工艺过程与环境风险控制水平（M）以及环境风险受体敏感程度（E）的评估分析结果，分别评估企业突发大气环境事件风险和突发水环境事件风险，将

15、企业突发大气或水环境事件风险等级划分为一般环境风险、较大环境风险和重大环境风险三级，分别用蓝色、黄色和红色标识。同时涉及突发大气和水环境事件风险的企业，以等级高者确定企业突发环境事件风险等级。鲁甸县小寨镇卫生院突发环境事件风险等级划分流程示意图，见图2-1o图2-1突发环境*件风险等级划分流程示意图3资料准备与环境风险识别3.1 医院基本信息3.1.1 单位情况简介鲁甸县小寨镇卫生院位于云南省昭通市鲁甸县小寨镇集镇，地理位置中心坐标为东经103.482311,北纬27.18755。医院占地3200n建筑面积为16850?。医院有综合楼、门诊楼、医技楼各一栋，开设内科、外科、妇科、儿科、妇科、公共卫生科、儿童保健科、防疫科、B超室、检验室、手术室等。小寨镇卫生院设置病床32张，年运行时间为365天，门诊量为70人/天。2014年8月3日16时30分，云南省昭通市鲁甸县发生里氏6.