禅城区推动生产性服务业高质量发展的指导意见（征求意见稿）.docx

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1、禅城区关于大力发展生产性服务业赋能制造业当家指导意见（征求意见稿）为深入贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，全面落实省委、省政府“1310”具体部署，围绕“服务佛山，服务湾区”，加快推动禅城生产性服务业高质量发展，加快实现制造业数字化、智能化、绿色化转型升级，促进生产性服务业与先进制造业深度融合。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，全面落实省委十三届二次全会、市委十三届六次全会、区委五届五次全会工作部署，以实体经济为本，坚持制造业当家赋能，加速集聚科技服务业、信息服务业、金融保险业、创意设计、都市产业与总部经济、商贸会展、知

2、识产权服务等现代服务业，打造立足佛山制造业强市、辐射粤港澳大湾区服务业高质量发展的核心引擎，力争三年内，生产性服务业占服务业比重逐年提升。二、工作重点（一）现代物流提升工程。1 .提质增效行动。支持本土物流企业做大做强，鼓励借助新理念、新装备、新技术，带动现有物流枢纽基地实现组织业态、运营模式、服务模式创新。积极引进一批国内外知名平台型物流企业和商贸型企业物流总部，培育一批港口型和商贸服务型物流企业，支持物流企业在“1+3”产业园区或物流枢纽设立区域转运中心或分拨中心。2 .中心枢纽行动。加快布局粤港澳大湾区供应链网络，推进重要跨区货运通道建设，强化与周边地区水陆空物流枢纽联系，提升货运效率。

3、加快推进广湛高铁新城建设，积极探索高铁物流快运服务，参与和开拓“一带一路”沿线国家和粤桂黔高铁经济带物流合作项目，搭建互联互通的物流通道，开辟国内外新的物流节点。3 .智慧物流行动。完善城市配送网络，加快发展智慧物流、冷链物流，推进物流产业数字化、标准化、网络化升级，建设综合物流中心、专业物流中心和配送中心，形成以产业物流、专业物流和商贸物流为主体的“三级网络”现代物流体系。培育发展一批技术先进、功能强大、组织高效、管理领先的城市物流经营主体。（二）专业服务聚变工程。1.检验检测服务平台。围绕佛山国家高新技术产业开发区禅城园、佛山禅城经济开发区，加强检验检测公共服务平台建设，扶持国家级质检中心

4、、省级质监站和重点实验室建设，提升检验检测认证服务能力，重点引进和培育一批新能源、生物医药、智能装备制造等领域的检验检测中心和企业，支持、鼓励具备条件的检验检测认证机构跨界整合。2 .中介策划服务平台。以季华路中央商务区为核心，做大做强佛山中介服务“黄金中轴L培育和发展一批金融担保、信用评价、资产评估、会计师事务所、律师事务所、信息咨询、家政服务、商标代理、期货公司、交易经纪等中介机构，健全从业人员和机构准入制度。支持各镇（街）吸引集聚金融服务、企业管理、咨询策划、研发创意、法律会计、经纪代理等企业和机构，增强商务中心区和特色商业区综合服务功能。3 .知识产权服务平台。以绿岛湖知识产权集聚区为

5、核心，积极引进和培育代理、评估、转移等各类知识产权服务机构，集聚发展研发、知识服务、科技转化等服务。围绕“制造业当家”打造全流程、专业化的知识产权服务体系，加快支柱产业迭代升级、传统产业转型升级、战略性新兴产业壮大升级，打通”源头创新一技术开发一成果转化一产业聚集”转化链条。4 .推进城市品牌服务。聚焦发展集约、高效、有绝对优势、最有话语权的产业，紧扣开展“四大战略”和“十大行动”工作主线，着力提升产业服务体系和产业服务能力，推动禅城重返制造业主战场，打造全产业链品牌矩阵，助力禅城擦亮“佛山之心”城市品牌名片。（三）金融服务优化工程。1 .打造金融生态圈。积极参与粤港澳大湾区国际金融枢纽建设，

6、立足佛山人口和产业优势，大力发展产业金融、生活金融信贷服务，构建金融机构友好型、企业居民友好型的禅城金融生态圈，利用特色金融载体，重点吸引保险、上市服务等金融机构落户，推动金融机构总部、地区性总部、区域性营业机构等金融区域总部集聚。2 .推进金融服务专业化。以专业化金融服务赋能佛山制造业当家，立足佛山、面向粤港澳大湾区，为制造业数字化智能化转型提供金融支持，推行“科技+金融”促进经济高质量发展，打造“区块链+金融”产业集聚区，带动重大科技、产业平台创新发展，促进金融、科技、产业三链融合，促进金融要素最优配置，有效提升金融服务精准性、可得性和便利性。3 .建设现代金融保险集聚区。加快建设现代保险

7、产业集聚区和企业上市服务生态集聚区，打造禅城品牌的保险机构总部基地、功能性区域中心以及上市服务生态集聚区。鼓励区内金融机构、类金融机构开展基于互联网的金融创新，引进和培育大型互联网金融平台。加快多层次资本市场建设，推进资本市场科技金融创新试点。（四）科技服务引领工程1 .建立“独角兽”“瞪羚”企业培育库。打造一批科技含量高、成长潜力大的“独角兽”“瞪羚”企业，支持创新成长型企业利用关键技术、数据资源、营销网络等独特优势在细分领域成长为“单打冠军”隐形冠军”，力争三年内，培育一批生产性服务业“独角兽”“瞪羚”和“专精特新小巨人”企业。2 .建设科技服务创新平台。推进禅深产业协同创新中心、有研（广

8、东）新材料技术研究院、广东省创新药转化医学研究院等重大科研平台建设，鼓励和支持国星光电、海天等创新型领军企业建设一批专业化、开放型的重点科研机构，力争三年内，全社会研究与开发投入（R&D）占生产总值比重逐年提升。3 .促进科技成果转化。通过项目合作、股权合作等方式引导专业团队和科技成果落地，推动研发设计、技术转移、创业孵化和科技金融等科技服务。引进一批国内外高等学校、科研院所落户禅城，推动一批科技专利实现成果转化和运用。（五）数字技术迭代工程。1 .推进数字经济集聚区。以东平云谷、聚锦科创园为核心载体，培育一批具有引领示范性的重要数字化平台，打造一谷多园式大湾区数字服务高地。2 .推进电子商务

9、。搭建新一代“区块链大数据”开放运营平台，发展新一代电子商务、电子认证等新型业态，扩充“禅货，网上专业市场，扶持一批专业性强的行业性电子商务交易平台，打造集交易、电子认证、在线支付、信用评估于一体的综合数字服务平台。3 .开发数据资产服务。依托信贷银行等载体，探索制定数据资产目录，推广折现法评估企业和个人数据资产，不断完善数字化进程中的安全服务和数据资产交易功能。4 .加快制造业数字化转型。扶持企业新建一批数字化车间和智能化工厂，打造一批工业互联网应用、数字化智能化改造标杆示范项目。5 .加快5G场景应用。形成一批有代表性、可复制推广的5G行业应用案例，打造数字化、智慧化应用示范标杆。（六）贸

10、易服务倍增工程。1.发展商贸会展。引入专业化会展机构，依托陶瓷、针织等专业会展品牌，大力发展网上展会，推动宣传中国建陶、佛山美陶、不锈钢、电源装备、童装等本土品牌，加快申请国家级和国际展览业协会（UFl）认证，举办一批具有大湾区影响力的特色会展活动。6 .加速贸易引流。依托禅桂新一体化，利用好岭南明珠、世纪莲、潭州会馆、金融高新区等会展载体，采取商业性与公益性相结合，贯通三地交通接驳，构建佛山中心区人流、物流、信息流的内循环圈，实现对佛山大型会展活动的引流贸易，做强城市中心贸易枢纽功能。7 .建设国际化贸易服务体系。打通制造业产业链贸易渠道，大力发展跨境物流，鼓励有实力的电商物流企业实施国际化

11、发展战略，促进海外投资和项目合作，完善企业海外服务网络。支持服务贸易企业积极拓展国际业务，新建一批境外设置分销中心、物流中心、展示中心等，推动“佛企出海，禅城服务”。（七）人力资源蝶变工程。1 .实施“互联网+”人力资源服务。重点发展人力资源外包、高级人才寻访、人才测评、人力资源管理咨询、创业指导等中高端业态。2 .实施职业教育改革。探索打造以生产性服务业为特色的职业教育品牌，深化校企合作、产教联盟，组建禅城区职业教育校企合作联盟，鼓励采用“订单式”教育、“定制式”培养等方式，输出复合型高技能人才。3 .构建新型人才供给体系。实施生产性服务业人才培养培训计划，依托企业、商会、协会参与人才技能评

12、价认定，建立社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核相结合的多元化技能人才评价服务体系。（八）绿色低碳服务创新工程。1 .鼓励低碳咨询服务型企业提供节能技术研发与转让、能效监测诊断、能源审计与节能咨询、能耗在线监测、节能工程设计与设施运行、合同能源管理、节能贸易等多种低碳服务。2 .打造企业数字化和碳排放在线监测系统，构建从原料到产品覆盖整条供应链的碳排放监测体系，鼓励龙头企业建设行业绿色供应链碳排放数据库，积累行业、区域产品及相关原材料的碳排放数据。3 .实施产业链降碳工程。推动降碳技术的研发和应用，推进产业绿色化发展，建立绿色生产性服务业评价体系，推动绿色生

13、产性服务业的标准化、规范化发展。（九）制造业服务化培育工程。1 .实施制造业服务化示范企业培育行动，引导和支持制造业企业延伸服务链条，提供“产品+服务+技术+系统解决方塞“O2 .开展生产性服务业和先进制造业融合发展试点，鼓励制造企业培育发展总集成总承包、个性化定制、专业化服务、融资租赁、网络精准营销、全生命周期管理以及在线支持服务、整体解决方案、供应链管理等增值服务。3 .实施“企业回家”计划，鼓励本土企业将品牌、设计、营销总部扎根禅城，实现二次跨越。鼓励生产制造企业剥离内部配套服务，组建独立经营并能兼顾社会化服务的配套服务企业。4 .重点推进云计算、物联网、智能工业机器人、增材制造等技术在

14、生产过程中的应用。推动“标准化+个性化”产品和电子商务发展，大力培育“线上”到“线下”等新业态。三、措施保障（一）健全工作推进机制。健全推动生产性服务业高质量发展工作机制，强化统筹谋划、上下联动、条块结合、协同推进。各行业主管部门要围绕工作重点，迅速制定实施本领域具体行动方案和任务清单，落实重点任务，细化政策措施，形成统一领导、分工协作、多方联动、齐抓共管的工作体系，全面统筹协调解决生产性服务业发展过程中遇到的重大问题，确保各项措施落实到位。（二）加强要素保障力度。进一步放开生产性服务业领域市场准入，落实注册资本认缴登记制。加大生产性服务业发展调查研究，深入研究财政、土地、金融价格、人才等政策

15、手段，制定和完善有针对性的扶持政策或奖励办法。全面落实“营改增”政策，强化服务业发展引导资金向生产性服务业领域倾斜。鼓励商业银行开发适合生产性服务业领域发展的各类金融产品和服务。在实施城乡规划和“三旧”改造中收购储备的存量用地优先用于安排高端生产性服务业项目。鼓励工业企业利用自有工业用地兴办促进企业转型升级的自营生产性服务业，对提高自有工业用地容积率用于自营生产性服务业的，经批准可按新用途办理相关手续。总部、办公、研发等项目用地不改变用途的前提下，可以允许用于不分割产权、物业整体持有的总部经济项目建设。鼓励生产性服务项目用地采取租赁方式取得土地使用权，积极探索实行弹性出让方式供地。工业园区配套

16、生产性服务中心可比照工业用地价格安排建设用地。（三）促进重点项目建设。建立生产性服务业高质量发展重点项目库，建立项目定期调度、会商推进和跟踪问效机制，确保重点项目尽快投产增效。加强项目跟踪管理，对项目建设进展情况进行全面、及时的跟踪监测，督查项目建设进度，建立定期报告和通报制度。（四）加强监测评估考核。建立健全生产性服务业及重点领域统计分类、指标体系、信息共享及信息发布制度，动态监测生产性服务业运行情况。建立跨部门协同监管服务机制，加强对生产性服务业重点产业的监测分析和督导调度，建立“月度，季度监测分析，半年督导调度，年度总结通报“机制，区发展和改革局会同有关部门对落实情况进行跟踪调度，强化各项任务、政策落地实施。