内蒙古自治区推动数字经济高质量发展工作方案（2023—2025年）（2023年）.docx

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1、内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区推动数字经济高质量发展工作方案（20232025年）的通知内政办发（2023）1号各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：经自治区人民政府同意，现将内蒙古自治区推动数字经济高质量发展工作方案（20232025年）印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。2023年10月10日（此件公开发布）内蒙古自治区推动数字经济高质量发展工作方案（20232025年）为贯彻落实党中央、国务院关于加快发展数字经济的决策部署，充分发挥数据要素核心引擎作用，大力发展具有显著区域特色的数字经济核心产业，通过数字化赋能传统产业智能化、绿色化转型，助力完

2、成好习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区”两件大事，推动全区经济调结构、转动能、提质量，结合自治区实际，制定本方案。一、基本要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于发展数字经济的重要论述和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，抢抓数字经济快速发展机遇期，聚焦完成“两件大事”，以数字化转型和数据要素市场化为主线，以数字化能力提升为突破口，以优势特色产业数字化为牵引，促进数字经济核心产业特色化、集约化发展，推进数字技术与实体经济深度融合，培育新产业新业态新模式新就业，推动自治区数字经济高质量发展。（二）基本原则。

3、一一坚持创新驱动，提升能力。坚持把创新驱动作为推动数字经济高质量发展的战略支撑，促进创新链、产业链、政策链、资金链深度融合，加快推动数字技术向经济社会和产业发展各领域广泛深入渗透，推进数字技术、应用场景和商业模式融合创新。一一坚持优化布局，锻长补短。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，锻长板、补短板，推动数字经济核心产业绿色化、规模化、集群化发展，打造特色鲜明、优势突出、具有竞争力的产业集群，全面激发数字经济发展内生动力。一一坚持应用导向，数据赋能。以数字化发展为导向，统筹供给和需求两个维度，以应用场景与重大项目建设为牵引，培育一批典型应用场景，促进数字技术与实体经济深度融合，充分释放数据

4、要素价值，激发传统产业新活力。一一坚持开放协同，内外联动。主动融入“东数西算”工程、全国一体化算力网络国家枢纽节点、“一带一路”倡议等国家战略，充分挖掘自治区数字经济发展潜力。明确发展重点路径，优化区内产业协同，构建多元主体参与、协同联动的数字经济发展机制。一一坚持市场主导，政府引导。统筹市场和政府两个主体，强化市场在数字经济发展中的主导地位，优化数据、技术、资本等要素资源配置，激发产业新活力新潜力。发挥政府在数字经济发展中的引导作用，强化数字经济政策导向，创新市场监管机制，营造公平竞争环境，推动市场健康发展。一一坚持安全有序，协调发展。统筹发展和安全，强化系统观念和底线思维，注重防范和化解数

5、字经济发展中的重大安全风险，强化产业链供应链安全稳定。完善安全保障体系，落实安全管理责任，强化网络和数据安全监管。二、工作目标深入推进六大数字经济重点工作，优化“一个布局”（产业空间布局），夯实“三大基础”（科技创新、产业生态、主体培育），完善“两大保障”（基础设施、发展要素），打造“四大基地”（全国绿色算力保障基地、北方数字产品制造基地、全国大数据服务输出基地、北方产业数字化转型示范基地）。到2025年，数据要素市场基本形成，数字经济核心产业特色化、集群化发展水平显著提升，产业数字化水平持续提高，数字经济规模占GDP比重达40%规模突破1万亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重达2.5%、

6、规模超670亿元。到2030年，数字经济核心产业规模化、链条化、高端化发展迈上新台阶，特色优势行业数字化、网络化、智能化转型取得明显成效，全国绿色算力保障基地和全国大数据服务输出基地基本建成，北方数字产品制造基地和北方产业数字化转型示范基地加快建设，向全国产业基地迈进。三、重点任务（一）优化产业空间布局。按照“因地制宜、错位发展、产业集聚”的原则，统筹规划空间布局、功能定位和产业发展，以推进全国一体化算力网络内蒙古枢纽节点建设为驱动，以呼包鄂乌数字经济一体化发展区为引领，引导各盟市立足自身实际，着力推进数字产业化、产业数字化，形成“一核驱动、一区引领、多点支撑”的数字经济发展新格局。1.一核驱

7、动。加快推进全国一体化算力网络内蒙古枢纽节点建设，构建以枢纽节点为核心区，包头市、呼伦贝尔市、赤峰市、鄂尔多斯市、阿拉善盟等盟市算力为补充扩展区的算力网络空间布局。发挥能源、地质、气候、低时延网络等优势，坚持高端化、绿色化、集约化要求，高标准建设和林格尔数据中心集群（和林格尔新区、集宁大数据产业园），以推动数据中心上下游产业集聚为牵引，重点发展软件和信息服务、电子信息制造、数据存储加工计算等数字经济核心产业，构建“互补发展、紧密衔接、协同支撑”双片区发展格局，打造面向全国的绿色算力保障基地。2 .一区引领。推动呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、乌兰察布市四市协同错位发展，打造呼包鄂乌数字经济一体

8、化发展引领区，建设一批自治区级数字经济创新发展试验基地。呼和浩特市、乌兰察布市重点推动绿色数据中心建设，发展软件和信息服务、电子信息制造、大数据存储加工计算和服务外包等数据中心上下游产业；拓宽绿色算力应用，发展容灾备份、融合算力、大模型训练等业务，布局无人机、无人驾驶等大数据试验场，推动北斗、区块链、人工智能等数字技术产业创新发展，建设全国大数据服务输出基地。包头市加快智慧矿山、网络协同制造、机器人车间等试点示范项目建设，重点推动互联网、大数据、人工智能等数字技术与制造业深度融合，推动装备制造业提档升级，建设自治区智能制造业基地。鄂尔多斯市重点推进数字化技术在能源、羊绒、现代煤化工、新能源装备

9、等领域的应用，推进建设“星火链网”骨干节点，打造新能源智能网联汽车示范区，建设北方产业数字化转型示范基地、北方能源大脑基地。3 .多点支撑。各盟市推动数字经济与特色产业、特色文化、特色功能融合，发展产业数字化增值经济。呼伦贝尔市积极推动数字技术赋能生态产业，加快发展智慧旅游。通辽市、赤峰市推进玉米、肉牛等农畜产品向高端产业延伸，推动铝深加工、中医药（蒙医药）生产、羊绒出口加工等产业数字化升级改造。兴安盟、锡林郭勒盟、巴彦淖尔市、阿拉善盟利用大数据技术推动肉羊、肉牛、奶制品等农畜产品加工产业数字化转型。阿拉善盟做大做强清洁能源产业，推动盐化工、煤化工等产业数字化转型。乌海市加快新旧动能转换，推动

10、工矿城市向生态城市、数字化创新城市转型。（二）推动技术产品创新。落实“科技兴蒙”行动要求，有效整合各类创新资源，深化政产学研合作，加强科技创新成果转化应用，促进创新链与产业链、政策链、资金链深度融合。每年发布5个以上揭榜挂帅技术榜单，到2025年建成5个以上数字化转型促进中心，提高数字技术供给能力。1.加快技术产品研发。按照“企业出题、政府立题、协同解题”思路，探索“揭榜挂帅”等项目形成机制，实施一批数字经济领域重大科研项目。实施数字经济领域自治区重点研发和成果转化计划，将云计算与边缘计算、人工智能计算和大数据采集、存储、清洗、智能分析处理等技术研究与应用列入重点研究方向，布局实施一批关键技术

11、攻关项目，赋能数字产业化、产业数字化发展。鼓励企业联合科研院所、高校等组建创新联合体，承接科技重大项目，聚焦能源、装备、文旅等“数字+”、“智慧+”应用技术研发。2 .加快创新平台建设。推动“东数西算”绿色算力实验室、新华三集团中央实验室等数字技术创新平台落地建设，对重点实验室、工程研究中心、技术创新中心等实行动态管理。围绕能源、化工、农畜产品加工等自治区优势产业，到2025年建成5个以上数字化转型促进中心，为上下游产业链提供转型咨询、解决方案、技术培训、资源对接等服务，带动传统产业数字化转型。制定数字化转型促进中心遴选、评估、考核等标准、程序和机制。3 .促进成果转化。建设数字技术创新应用推

12、广中心等载体，服务数字经济领域创新技术成果转化。建立数字技术成果转化动态清单，促进高校、科研院所科研成果和企业技术需求之间的共享对接，推动具备产业化科研成果项目进入自治区科技成果交易平台、科技交易大市场和产业孵化基地,加快创新技术产业化。（三）构建良好数字经济产业生态。实施数字经济核心产业提升行动、上云用数赋智行动、数字服务和治理提升行动、数据要素价值挖掘行动，推动自治区数字经济产业提质倍增。依托数据中心规模优势，在培育数字经济核心产业上下功夫，加快推动传统产业数字化、网络化、智能化、绿色化转型，充分挖掘和释放数据要素价值，构建良好产业生态，持续做强做优做大数字经济。到2025年，数字经济规模

13、占GDP比重达40姒规模突破1万亿元。1 .实施数字经济核心产业提升行动。引进和培育一批具有较强竞争力、占据价值链中高端的头部企业，全区数字经济核心产业规上企业数达150家以上，打造数字产品制造产业集群、数字产品服务集群、数据应用产业集群。到2025年，建成5个以上自治区级数字产业园区，软件和信息技术服务业营业收入年均增长20%以上，电子信息制造业产值年均增长50%以上,算力产业规模达200亿元，云计算大数据产业总体规模和效益产出位居全国前列，实施区块链、人工智能等新兴技术创新与应用项目50个以上，北方数字产品制造基地、全国大数据服务输出基地建设成效明显。专栏1：实施数字经济核心产业提升行动打

14、造数字产品制造产业集群。发展电子信息制造产业。以呼和浩特市、包头市、乌海市等为重点，支持发展多晶硅、单晶硅等新材料产业，引进培育太阳能及电子级多晶硅、单晶硅、电池片等生产企业，打造具有较强称同效应的“工业硅一单/多晶硅一电池片一电子组件”的产业链。推动清华同方、超聚变、长城等服务器及数据中心相关设备生产企业提质扩能。引进半导体、通信设备、传感器、光电、显示、电子专用装备和关键电子材料、零部件、元器件、软件和集成电路等生产厂商，培育发展信创产业。承接先进地区电子信息产业转移，推动拓佳电子等企业拓展消费电子产品、智能终端、智能可穿戴设备、无人机、5C终端等生产规模。引进数据中心暧通、电力、通讯等相

15、关配套装备研发制造。到2025年，全区规模以上计算机、通信和其他电子设备制造企业达50家以上，电子信息制造业产值年均增长50%以上。打造数字产品服务产业集群。发展数据存储产业。推进呼和浩特市、乌兰察布市、鄂尔多斯市等数据中心建设，提高海量数据、高并发实时数据、多源异构数据的采集、数据存储能力，面向全国提供“冷”、”热二”温”数据存储、春灾备份服务，推动大数据存储产业高端发展，建设全国数据存储灾备基地。到2025年，集群数据中心上架率达65%以上、全区数据中心企业达60家以上。发展数据加工产生。以呼和浩特市（和林格尔新区）、赤峰市、鸟兰察布市为重点，拓展标注、清洗、集成、变换等数据预处理服务，做

16、强图像、语音、文本及视频标注等标识业务，推动大数据加工处理产业发展。到2025年，全区大数据加工处理企也达80家以上。发展算力产业。加快呼和浩特市、乌兰察布市、鄂尔多斯市等地区绿色低碳算力基础设施建设，加快推进和林格尔新区“多云”算力费源调度示范项目建设，引导东方超算等算力企业从CPU向CPU、NPU、DPU等奢算平台转型发展，提高枢纽节点算力、存力、运力。到2025年，算力产业规模达200亿元。发展服务外包产业。延伸发展系统运维、安全测评、文化渲染等服务，推动大数据服务外包与呼叫中心产业发展，支持乌兰察布市争创国家级服务外包示范城市。到2025年，全区大数据服务外包与呼叫企史达20家以上。发展数据安全产业。建设自治区数据安全重点实验室，攻关一批数据安全重点技术和产品。打造数据安全产业国，引进安恒、绿盟、深信服等头部企业设立区域机构，支持信元网络等本土数据安全企业发展，提升产品和服务供给能力。深度分析工业、能源