人社局2023年度法治政府建设情况的自查报告.docx

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1、人社局2023年度法治政府建设情况的自查报告市依法治市领导小组法治政府建设办公室：根据区、市关于法治政府建设工作要求和XX年法治政府建设工作要点的安排部署，对照关于印发XX年度XX市法治政府建设考评方案的通知（银法府办发（XX）15号）文件要求，我局结合人社工作实际，对XX年度法治政府建设工作认真开展自查，现将有关情况汇报如下：一、自查自评情况XX年度我局加强组织领导、完善决策机制、规范执法行为、推进政务公开、深入学法用法、落实普法责任，提升了依法行政能力，以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，法治政府建设工作推进情况良好。对照考评细则，我局法治政府建设考评自评得分96分

2、。二、主要做法及成效（一）依法全面履行职能。1.做好权力清单和责任清单梳理和调整工作。根据区市关于做好行政职权清理工作的相关要求，对本局行政处罚、行政强制、行政给付、行政检查、行政确认、行政许可、其他类别等7项职权，进行全面梳理，在梳理过程中结合自治区权力清单指导目录，汇总市委编办、县（市）区人社局等部门意见建议，最终确定我局行政职权事项81项，目前该清单还在编办进行进一步审核修改。2 .优化办事流程，提高服务效能。我局积极推进行相对集中行政许可权工作，制定人社公共服务事项目录，向市政府法制办报送了我局行政执法事项清单、流程图、办事指南、我市劳动监察执法人员信息表和劳动保障监察执法自由裁量基准

3、和办事流程图，同时我局的社会保险、工伤认定、劳动能力鉴定、退休资格确认等服务事项进驻大厅集中办理，方便了办事的企业和个人。3 .全面清理规范行政审批中介服务。按照属地管理原则已将人才中介服务机构及其业务范围审批权限下放至县（市）区人社部门，职能承接和业务办理工作平稳有序。目前我局无行政审批中介服务保留。4 .积极安排部署“不见面马上办“行政审批改革工作。制定工作方案，成立了改革工作领导小组，一把手负总责，举全局之力，确保了XX年6月底80%的事项可不见面办理目标的实现。经过一年的努力，社会保险“不见面马上办”范围不断扩大：一是从方便参保单位、优化简化流程着手，全速推进“不见面网上办”工作，截至

4、9月底共发放单位电子签章10851枚，切实方便了参保单位和办事群众，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。二是社会保险待遇领取推行“刷脸认证”，全面取消集中认证，企业、机关事业退休人员、工伤定期待遇领取人员均可通过手机APP进行“不见面”认证，在无形认证上跑出“加速度”。三是城乡居民基础业务下沉经办。推进部分业务在基层政务服务中心网上统一经办，办事群众可就近选择“家门口服务二形成线上线下融合、服务衔接有序、规范安全高效、充分开放共享的“互联网+社保”发展格局。（二）完善依法行政制度体系。认真贯彻落实区、市规范性文件的管理办法，根据自治区及市政府相关文件要求，我局制定了规范性文件“三统一”制度

5、，规范了文件起草、备案审核等流程，对XX市关于驻银部队随军家属就业安置办法、XX市市辖三区安置非在编复退军人劳动报酬管理暂行办法和XX市自主择业军队转业干部管理暂行办法等3个政府规章和行政规范性文件进行了清理，建议保留的文件2件、废止的1件。对于在执行过程中争议较大、群众反映强烈的政策及时跟踪反馈，有针对性地向上级业务指导部门提出可操作性强的落实或修改建议，维护群众合法权益和社会和谐稳定。（三）推进行政决策科学化、民主化、法制化。严格落实自治区重大行政决策规则和重大行政决策终审责任追究制度和责任倒查制度，制定我局领导班子决策重大事项议事规则，明确决策主体、事项范围、决策程序、法律责任等。做到重

6、大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、民主决策，充分发挥班子成员的积极性、主动性和创造性。认真落实国家、自治区及XX市关于政府法律顾问制度的要求，认真选聘法律顾问，进一步发挥其在重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的作用。（四）坚持严格规范公正文明执法。1.强化“两法”衔接，严格落实行政执法与刑事司法衔接机制。严厉打击非法讨薪违法犯罪行为，在侦办拒不支付劳动报酬案件中，进一步与法院、检察院完善行政执法与刑事司法衔接机制，确保工作衔接顺畅，形成合力。XX年全市移交公安机关立案的涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件10件（其中兴庆区3件，西夏区3件，永宁县1件，

7、贺兰县1件，灵武市2件）。行政处罚案件25件（市本级1件，兴庆区10件，金凤区7件，西夏区2件，永宁县1件，贺兰县3件，灵武市1件）。自“两法衔接”工作开展以来，我局向平台录入案件14件，其中2000元以上行政处罚案件12件，移交公安案件2件。XX年行政处罚案件1件，移交公安案件无。2 .严格依法依规执法，确保公开文明执法。一是贯彻落实行政执法责任制。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。根据区、市要求，对劳动保障行政职权进行了梳理，编制权力和责任清单，构建劳动保障执法责任与执法权力相对应，有权必有责、用权必担责的执法责任体系，有效克服懒政、怠政，坚决纠正不作为乱作为公权滥

8、用行为。规范行政执法行为，严格落实关于印发劳动保障监察行政处罚自由裁量标准的通知（宁人社发（XX）132号）精神，根据相关法律法规的规定，结合实际情况，不断完善XX市劳动和社会保障局行政处罚自由裁量权细化标准试行办法和XX市劳动和社会保障局行政处罚自由裁量权细化标准汇编，坚决杜绝“依人设罚、依人施罚，认人不认罚”的做法，充分尊重当事人的合法权益，保证本部门在实施行政处罚时公平、公正的行使自由裁量权。考虑我市经济发展实际状况，将劳动保障重大行政处罚数额定为20000元。通过以制度管人、以制度办事，规范劳动保障监察行政处罚自由裁量行为，有效杜绝了私办案、乱办案、不作为、乱作为等行为的发生。二是按照

9、市法制办XX年行政执法证件的年度审验工作要求，对我局行政执法证进行了年检，组织行政执法证件过期的执法人员参加考试并申领行政执法证，确保所有从事行政执法活动的工作人员持证上岗。未取得行政执法证的人员不得上岗执法。在开展行政执法过程中，始终做到持证上岗，着装规范，亮证执法，文明执法，用语文明，礼貌待人。三是严格按照法定程序执法。在执法过程中做到主体合法，程序合法，适用法律正确。对符合规定的群众投诉举报案件、专项检查案件、日常巡查案件实现从受理、立案、调查处理、结案到文书制作等每一个工作环节做到程序合法，实现件件有登记、件件有记录、件件要归档，劳动保障监察执法案件做到投诉案件和归档目录“两个台帐清”

10、，案卷的装订遵循一案一卷，要求案卷装订要按照规定的顺序装订，做到页面整洁、美观。在重点案件查处、重点领域监督检查、重大信访案件协调中，进行执法记录仪全程拍摄，严格落实行政执法全过程电子记录制度。四是落实双随机一公开公示制度。按照“双随机、一公开”原则，在自治区、XX市、开发区注册的用人单位库里随机抽取用人单位作为重点检查评价对象。对用人单位进行信用等级评价，实行分类管理，引导用人单位诚信为本，规范劳动用工，对劳动用工进行科学精细化管理，切实维护好劳动者合法权益。I-IO月份，共检查用人单位5749户，涉及劳动者6.53万人。协调处理案件984件，立案办结案件590件，补签劳动合同2.1878万

11、人。法定实效内结案率IO0%。为4826名职工（农民工）解决工资7310.84万元。应收缴农民工工资保证金63518万元，实际收缴农民工工资保证金62673万元，收缴率98.6%。公安机关立案涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件7件。无群体性突发性事件。重点指标完成情况：建设项目255个，涉及劳动者2.6848万人。劳动合同签订率99%；农民工工资保证金收缴率98.6%；农民工银行办卡支付率为99%；农民工实名制管理率99%；工程款与工资分账管理率99%;22%工程进度款拨付率为97%,建设项目劳资专管员配备率100%,维权信息公示率Io0%。3 .认真开展专项执法检查活动。抓住时间节点，先后开展保障农

12、民工工资支付专项检查活动，清理整顿人力资源市场秩序专项执法检查、用工单位遵守劳动保障法律法规和社会保险法专项执法检查及高温期间劳动者保护等专项执法活动。4 .严格落实行政执法人员考核约束机制。对行政执法制度执行情况进行监督检查，将行政执法人员的执法情况、办案质量等纳入岗位调整、评先选优、福利待遇发放、工作考核的评价体系，对执纪不力、以言代法、徇私枉法的工作人员依法依规进行问责追责，决不姑息。（五）强化对行政权力的制约和监督。1 .规范窗口管理，接受群众监督。对于能够即时办理的事项，办事窗口实行柜员制服务，实现了“一个窗口受理、一个柜台办结、一条龙服务”，并主动接受群众监督，对群众提出的合理真实

13、的意见建议及时对照整改。2 .深入推进政务公开服务。局党组对政府信息和政务公开工作高度重视，专门召开党组会议研究部署政府信息和政务公开工作，将政务公开工作纳入局属各单位效能目标管理考核，并印发了XX市人力资源和社会保障局政务公开工作领导小组、XX市人力资源和社会保障局政府信息公开指南、XX市人力资源和社会保障局XX年政务公开工作要点分工方案等文件，明确政府信息公开的工作目标、主要内容、形式、途径和保密审查，并在局门户网站对外公布。此外，我局按照便利、实用、有效的原则，认真创新政务公开载体、形式，拓展公开渠道。一是加强局门户网站建设。对局门户网站进行改版，在网站首页设置了“人社动态、政务公开、服

14、务大厅、政民互动、机关党建、政务微博”等专栏，把人力资源社会保障领域应公开、能公开事项全部公之于众，不断满足公众获取信息的需要。二是充分发挥新媒体的作用。在不断充实和完善电话咨询服务热线功能的同时，开通了XX社保、XX市劳动监察支队微信公众号和XX人社、XX社保、XX就业新浪微博，与网民互动，及时公开工作动态和解答网友疑惑。三是借力媒体广泛宣传。全面加强与新闻媒体的沟通合作，积极发布信息、解读政策，宣传人社工作新做法、新成效。3 .积极办理人大代表建议和政协委员提案。今年我局承办的区、市人大代表建议和政协提案总共40件。其中区、市两级人大代表建议涉及创业就业2件，社会保障8件，职工维权2件。区

15、、市两级政协委员提案涉及创业就业8件，社会保障15件，人事人才和工资福利、职称政策3件，法治建设方面2件。所有人大代表建议和政协委员提案全部办理完毕，并与人大代表、政协委员征求意见，满意率100%,答复文件送达人大代表，政协委员提案答复上传XX市政协提案平台软件系统，所有纸质文件报送市委督查室、市政府督查室、市政协提案委、市人大代选工委等部门。4 .做好网络舆情引导及网络宣传评论工作。加强社会热点问题政策宣讲和舆情引导，配合宣传部门建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，加强重大政务舆情回应督办工作。今年在微信、搜狐、网易、腾讯等网络平台上发表评论、转发国家、自治区、XX市相关政策信息逾2

16、00条。（六）依法有效化解社会矛盾。1.加强行政复议和行政应诉工作。认真贯彻执行中华人民共和国行政复议法、中华人民共和国行政诉讼法及自治区行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定等法律法规规定，积极履行行政复议和行政应诉工作法定职责。积极配合人民法院的行政审判工作，支持人民法院依法独立行使审判权。落实行政机关负责人应诉制度，对行政机关负责人确实无法出席的行政诉讼案件指派熟悉情况和具备法律知识的人和律师代理应诉，出庭应诉率100%；做好复议和应诉准备工作，明确各个环节的流程和时限，加强部门之间的沟通衔接,保证及时答辩；及时报送季度、年度行政复议诉讼数据。2 .积极开展人社领域维稳工作，认真办理各类信访事项。一是开展日常排查、定期巡视检查工作，对排查出的重大、紧急、疑难问题,由包案领导亲自协调，督促办理。二是迅速及时到事发现场处理信访突发事件。对问题复杂、规模较大的集体上访，分管领导亲自出面做工作，及时提出处理意