xxx区“农村厕所改造工程”实施方案.docx

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1、XXX区“农村厕所改造工程”实施方案为深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府的相关决策部署，科学指导全镇农村户用厕所改造工作，有效提升农村人居环境建设水平，按照XX省人民政府办公厅关于进一步加快农村户用厕所改造工作的意见（X政办（20xx）5号）、中共XXX市委办公室XXX市人民政府办公室关于印发XXX市农村人居环境整治三年行动实施方案的通知（X办（20xx）22号）、xxx市人民政府关于印发XXX市“农村百万厕所改造工程”实施方案的通知（X政办（20xx）10号）要求，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想

2、为指导，深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持把农村厕所改造工作作为实施乡村振兴战略、改善农村人居环境的重要举措，在全区范围内实施“农村农厕改造工程”，按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路，广泛发动，强化扶持，持续推进农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化，切实增强农民群众的获得感和幸福感。（二）基本原则1 .规划先行，统筹推进。以乡村规划为引领，统筹安排各类资源，充分考虑各村实际状况和农民群众需求，科学规划改造农村厕所，与乡村产业振兴、农村环境整治、公共服务体系建设等工作一体化推进。2 .政府引导，农民主体。

3、政府重点抓好规划引领、标准制定、政策引导、示范推广和资金扶持等。充分尊重农民主体意愿，广泛动员农民参与农村户用厕所改造工作。3 .因地制宜，分类施策。结合经济社会发展实际，合理制定农村户用厕所改造目标任务和推进方案，扎实有序安排农村户用厕所改造工作；科学选择改厕模式，防止生搬硬套和“一刀切”，杜绝“形象工程”。4 .示范带动，久久为功。干部带头示范，通过多个层面的试点示范，带动农村户用厕所改造工作全面推进；坚持短期目标与长远打算相结合，尽力而为，量力而行，持之以恒推进农村户用厕所改造工作。（三）目标任务20xx-20xx年，全区完成8830户以上的农村户用无害化卫生厕所改造任务。20xx年完成

4、5300户，20xx年完成3530户，按照因地制宜、分类推进的原则，全区整体推进，到20xx年全镇农村无害化卫生厕所普及率达到90%以上，同步实施粪污综合治理。二、推进措施（一）科学选择改造模式。按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，因地制宜，科学确定农村户用无害化卫生厕所改造模式。无害化卫生厕所包括具有完整下水道系统及污水处理设施的水冲式厕所、三格化粪池厕所、双瓮漏斗式厕所、三联通式沼气池厕所、粪尿分集式厕所、双坑交替式厕所等。在我区东部平原且村庄住户集中的村，推荐以自然村为单位配建相适应的污水处理设施，使用完整下水道式水冲厕所，实现生活污水达标排放；在西部丘陵且村庄住户分

5、散的村推广使用三格化粪池式、双瓮漏斗式厕所；在西北部山区、丘陵不适宜三格化粪池等施工的地区可结合本地农村实际，以贮粪池不渗不漏、粪便不暴露为基本要求，因地制宜推广使用其它卫生厕所。农村新建住房均要配套建设无害化卫生厕所。鼓励厕所入户进院，有条件的地方要积极推动厕所入室。（一）同步推进农村公用厕所改造。XXX镇建成区（中心村）要建成2座以上的公共厕所；各行政村党群服务中心院内，改善农村人居环境示范村、移民新村、特色产业村及人口超过2000人的村庄，至少建设1座公共厕所；各机关、学校、企事业单位、和集贸镇场内等都要建设公共厕所；各旅游景区也要改建、扩建公共厕所。所有农村公共厕所要确保达到城镇公共厕

6、所设计标准三类及以上标准或无害化卫生厕所标准。（三）配套实施粪污治理。以XXX镇各自然村为单元,做好农村户用厕所改造后的粪污治理规划，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理，对不能直接进入管网的厕所粪污，要明确收集处理方式，防止粪液粪渣随意倾倒，造成二次污染。积极推进农村厕所粪污资源化利用，鼓励有机农业、林业、果业比较发达的地区，引导大型种植企业（户）收集粪液作为有机肥使用。（四）建立管护长效机制。坚持建、管、修、用并重原则，明确农村厕所建设、维修与粪污收集转运处理责任主体和管护标准，形成有制度管护、有资金维护、有人员看护的长效机制。鼓励各地采取购买服务、市场化运作等方式

7、，引导村级组织、企业或当地农民组建社会化、专业化、职业化服务队伍，做好厕所检查维修、粪污定期收运及回收利用等工作。突出农民主体地位，引导农户参与厕所管护。XXX镇政府要在用地、用电、用水等方面研究出台优惠政策，建立后续管护资金保障机制，有效保障管护机制落实及日常工作正常开展。三、工作要求（一）编制建设规划。以XXX镇为单位开展摸底调查,全面掌握农村户用厕所的数量、布点、模式等信息，综合考虑地理环境、气候条件、生产生活习惯和财力等因素，结合乡村振兴、脱贫攻坚、改善农村人居环境等规划，科学编制农村“厕所革命”建设规划，做好改厕模式选择和规划落地实施工作。（二）明确年度任务。我区按照XXX市确定的任

8、务计划，结合本地实际，细化目标任务，并落实资金和保障措施。XXX镇要优先安排饮用水水源保护区、风景名胜区、生态保护区（带）和安全饮水项目井周边的村庄户用厕所改造。（三）强化精准管理。XXX镇对辖区内农村户用厕所统一编号、登记造册，建立改厕农户档案和农村改厕信息管理系统。实行精准改厕，定期录入完成情况，完成一个，销户一个。（四）严格建设质量。严格农村户用厕所改造标准，选择建造的一体式化粪池应具有检测报告，主要参数需达到一体式化粪池（DBA1/T605-2018）标准;选择建造的其它无害化卫生厕所，主要参数需达到农村户厕卫生规范（GB19379-2012）标准。建立农村厕所改造质量管理制度，落实工

9、程质量和安全责任制，加强施工现场质量巡查与指导监督。鼓励以村为单位组织施工，同等条件下优先选用本地队伍。（五）组织开展验收。XXX镇对各村完成改厕工程后先进行自验，并编写验收报告，支书、主任和包村干部签字后由工区农办和镇政府统一组织验收。工区农办会同各相关部门组织复验，市农业农村局会同各相关部门对农村户用厕所改造工作进行抽检。四、保障措施（一）加强组织领导。各级要高度重视农村户用厕所改造工作，把其作为实施乡村振兴战略和改善农村人居环境的重要任务，列入重要议事日程，统筹组织专人负责，确保目标任务落到实处。（二）强化部门协作。各级各有关部门要主动作为，合力推进农村厕所改造工作。XXX镇农业中心要牵

10、头做好农村户用厕所改造工作的统筹推进、督导检查等工作；村镇建设中心要做好农村公厕建设、检查验收等工作；镇环保办要把农村厕所改造纳入生态环保督查范围；镇财政所要做好财政资金筹措等工作；镇中心学校要做好农村学校的公厕改造。其他相关部门要加强协调配合，共同做好农村厕所改造工作。（三）加大资金投入。我区统筹配比中央和省市区各级资金拿出100万元用于开展厕所革命工程。各村要加大村级经费投入，全力以赴开展工作，工区依据各村的工作成效进行奖补。同时要积极引导社会资本参与，鼓励农户以自备砖、砂石、水泥等建筑材料和出工等形式参与农村厕所改造。工区管委会建立后续管理资金保障机制，区财政部门要建立健全农村户用厕所改

11、造资金管理制度，提高资金使用的精准性和有效性。有效保障改厕管护机制落实及日常工作正常开展。(四)强化督查考核。农村厕所改造任务完成情况是农村人居环境整治考核的重要内容，各部门要开展经常性督导检查，重点督查组织管理、技术指导、资金支持、改厕进度、建设质量、群众满意度等。要开展督导考核，联系目标考核，分类排队、定期通报、奖优罚劣。对工作进展较快、成效突出的村及时给予表彰鼓励，对问题突出、进展较慢或未完成目标任务的村适时公开曝光、通报批评，并视问题情节给予问责追责。附件:XXX市XXX区农村户用厕所改造任务(20x-2OXX年)分解表附件：XXX市XXX区农村户用厕所改造任务(20xx-20xx年)分解表乡镇20xx任务20xx任务改厕户数累计改厕率改厕户数累计改厕率XXX镇530085%353090%