（全市）突出生态环境问题集中攻坚誓师大会暨市生态环境委员会第一次全会讲稿范本.docx

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1、（全市）突出生态环境问题集中攻坚誓师大会暨市生态环境委员会第一次全会讲稿范本今天，我们通过誓师大会的形式，对全市突出生态环境问题集中攻坚进行部署，主要目的是动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以决战决胜的姿态，向突出生态环境问题发起总攻，奋力实现问题全面整治、环境明显改善、基础持续夯实、机制不断健全四大目标。刚才，我们观看了全市突出生态环境问题专题片，同志就攻坚方案作了详细解读，市大气污染防治攻坚战指挥部、市经信局、市农业农村局等单位作了表态发言。专员代表省生态环境厅对召开这次会议给予充分肯定，从保持战略定力、精准推动环境攻坚、认真履行“一岗双责”三个方面提出了明确要求，具有很强的针对性和可

2、操作性，希望大家认真抓好落实。待会儿，同志还要作进一步部署。下面，我讲三个方面的意见。一、进一步统一思想，凝聚共识今天第一次通过观看专题片，我感受到整个生态环境问题的严重性，触目惊心，心情十分复杂。这几年，大家很努力，生态环境在不断改善，但问题依然这么严重、这么突出。病了，病得还很重。如果这样下去，我们的发展不可持续，科学发展、高质量发展更无从谈起，可以说到了最危险时刻、到了退无可退的境地。推进突出环境问题攻坚，首先要解决好思想认识问题。全市上下一定要树立正确政绩观，想清楚“发展为了什么”“要什么样的发展”，坚决消除“保护生态会影响发展”的认识误区。发展为了什么？习近平生态文明思想作了全面系统

3、论述，其中最根本最重要的就是满足人民群众对美好生活的向往。我经常提醒大家，要从内心深处树立底线意识。在一个地方工作，能够推动当地有什么样的发展，受到各方面局限和制约，“天时、地利、人和”的条件不可能同时具备。比如，三年疫情对经济影响很大，但只要保护好一方青山绿水、蓝天净土，为子孙后代留下一片可持续发展的空间，这就是我们最大的政绩。这不仅仅是底线要求，也是政绩观要求。既不能以牺牲安全为代价，要“带血”的GDP,也不能以污染环境为代价，要“污染”的GDPo我特别告诫大家，要想做一个好书记、好镇（区、街道）长，首先要做一个好环保书记、环保镇（区、街道）长。事实证明，以牺牲环境为代价的发展，不仅没有赢

4、得好的发展，反而破坏了可持续发展的基础。一代人有一代人的责任，我们要尽到我们这一代人的责任，义无反顾、全力以赴，实现生态环境全面好转。当前，进入量质齐升、跨越发展的新时期。量质齐升，就是不仅要追求量的较快发展，更要追求质的全面提升，没有质的量，没有任何意义和价值。这个要求既是对目前发展阶段的描述，也是这个阶段发展特征和本质要求。这几年，疫情对经济影响很大，全球经济形势都不景气，很多企业、行业遭受了重创，还处在一个恢复期。在这种情况下，推进环境攻坚会不会影响经济发展？我明确告诉大家，不但不会影响，从更长远角度来看，还会全面促进高质量发展。刚才，同志讲得很好，过去的发展是牺牲环境、消耗资源、无序排

5、放的发展，这种发展不可持续。现在必须淘汰低端落后的产能和业态，为高质量发展打牢基础、腾出空间。这么好的区位优势、这么好的资源禀赋，上的却是高污染、高排放、高耗能的项目，好企业自然就会避之不及。山是光秃秃的，水是黑乎乎的，天是灰蒙蒙的，路上“狼烟四起”，到处是一幅衰败景象。好企业、高科技成长型企业，谁愿意到这里来，最后只能形成恶性循环。的确，这些企业中有一些纳税大户、就业大户。我们就是要倒逼这些企业要么整改、要么关停。阵痛肯定是有的，一旦治好了这个病，迎来的是更加健康的发展、高质量的发展。这些道理，大家一定要明白。如果因为整治生态环境，影响到一点经济增速，我完全支持。在这个问题上，希望同志们保持

6、战略定力，坚定不移推动生态环境问题整治。（一）开展突出生态环境问题集中攻坚，是践行习近平生态文明思想的政治之责。党的十八大以来，习近平总书记站在推动中华民族永续发展的高度，以前所未有的力度抓生态文明建设，生态环境保护发生了历史性转折性全局性变化。党的二十大从加快发展方式绿色转型、深入推进环境污染防治等方面作出总体部署。省委书记高度重视流域综合治理，强调要以流域综合治理明确并守住水环境安全、生态安全等底线，推动流域生态文明建设水平整体提升。这些都表明党中央、省委推进生态文明建设的坚强决心。开展突出生态环境问题集中攻坚，就是忠实践行习近平生态文明思想、贯彻落实省委工作要求的政治自觉、行动自觉。（二

7、）开展突出生态环境问题集中攻坚，是推动转型升级、跨越发展的题中之义。作为传统工业城市，工业底色厚重，产业中低级、产品中低端、企业中低效特征明显，资源能源消耗高、污染排放强度大，发展方式不可持续，已经走到死胡同。我第一次去钟祥，感觉就是“散、小、污，脏、舌L、差:这和10年前的城乡面貌、业态非常像，农田种意杨，到处都是木芯板厂、小水泥制管厂、砂石料厂。春节前去农村，还看到沿街屠宰牛羊。放眼全国，凡是以消耗能源和资源为前提发展的城市，都经历了非常痛苦的转型期。这种发展方式不可持续，所以我们提出转型升级、跨越发展。这既是省市委对我们的定位，也符合当前发展实际。转型的总要求是减污、降碳、扩绿、增长。目

8、前，我们没有环保A级企业，B级企业很少，占比不到2%。要走出生态困境、跳出资源陷阱，我们别无选择，必须走绿色低碳可持续发展之路，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。（三）开展突出生态环境问题集中攻坚，是坚持以人民为中心的发展思想的务实之举。一段时间以来，我市环境信访投诉居高不下。年，全市受理环境信访投诉件，其中涉气件、涉水件、涉噪声件。好的生态环境是老百姓最大的民生，也是最基本的福利。一个城市的获得感、幸福感来自更蓝的天、更清的水。现在反差最大的就是环境。我们的城市是一个开门见山的城市，开门就是青山绿水、满目苍郁，全年空气质量都比较好。本来是一个很美的地方，现在

9、状况呢？大家一定要统一思想，下定决心，走出一条生态优先的发展之路。二、进一步聚焦问题，系统攻坚攻坚方案提出了14个方面的问题，抓住了突出问题，但还需要对方案再细化、查漏项。比如，农村黑臭水体问题，上级给我们下达任务是25条，但实际有多少，底数要摸清。再有，乡村污水、垃圾全收集全处理系统，建设覆盖和运行维护情况究竟如何，也要搞清楚。除了这14个问题外，还要进一步对全市生态环境问题开展全面清理、摸准现状，全面整改、系统根治。我市是典型的资源型城市。今年将重点攻坚“五个专项整治”，强化“四项精细管控措施:要攻坚“五个专项整治”一是攻坚焦化行业专项整治。全面落实市煤焦化工产业打好污染防治攻坚战推动转型

10、升级实施方案，年内淘汰4户4.3米焦炉，新备案焦化项目上半年全部开工。对配煤、炼焦、熄焦、煤气净化、物料储运等关键环节全覆盖、不间断排查，严控无组织排放。9月底前完成挥发性有机物控制和治理。加强焦化企业环保设施和自动监测设备运行监管，确保稳定达到特别排放限值标准。二是攻坚燃煤锅炉专项整治。年内全部淘汰17台35蒸吨以下燃煤工业锅炉，实施煤改气、煤改电、煤改甲醇等清洁能源替代；9月底前完成12台35蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放及“脱白”改造。同时，7月底取缔氧化铝企业所有煤气发生炉；9月底完成2.57万户清洁取暖改造，实现“禁煤区”清洁取暖全覆盖。三是攻坚工业炉窑专项整治。完成工业炉窑治理升级，对

11、不符合产业政策的炉窑实施强制淘汰。城区周边20公里范围内禁止新建燃煤砖瓦窑，对现已建成投运的砖瓦窑进行特别排放限值停产限期改造。完成全市石灰、硅胶、泡花碱、陶瓷釉料等企业专项治理。四是攻坚“散乱污”企业专项整治。持续加大“散乱污”企业的排查整治力度，坚持严查重处，分类处置。列入取缔范围的，按照“两断三清”要求，一律关停取缔；列入整治范围的，实行“先停后治”，未验收不得恢复生产。五是攻坚固废危废专项整治。加强固废危废源头控制，建立全市固废危废全口径清单。鼓励建设一一批固废规范化处置场所。今年6月底前全面完成四大矿砰石山生态环境恢复治理试点示范工程。要强化“四项精细管控措施”一是强化污染监控科技化

12、。今年9月底前，12户焦化企业全部安装扬尘在线监测与视频监控系统、外供焦炉煤气安装硫化氢在线监测设备，所有焦化、氧化铝、化工、火电、水泥等重点行业企业厂界至少建成4个六项污染物微观监测点，所有耐材、石灰、硅胶、泡花碱等行业企业全部安装在线监控系统，所有监测设备均与生态环境部门联网。通过全覆盖、全天候监测，动态掌握数据，精准实施监控。二是强化污染治理专业化。启动搭建“环保管家”平台，引入第三方专业环保服务公司，为政府部门和企业提供环境监测、选址规划、问题排查、污染治理等环境综合服务，帮助政府和企业有效把控环境污染风险，着力构建“政府主导、第三方协同、市场主导、共同治理”的环境管理模式。三是强化污

13、染排放标准化。严格执行排污许可制度，建立企业承诺、自行监测、台账记录、执行报告、信息公开等制度，强化排污单位污染治理主体责任。严格执行污染物排放标准要求，实行污染物浓度与排污总量双管控，未达标排放企业一律限产停产整治。四是强化监管执法规范化。加强网格化环境监管平台建设，在微观测站点覆盖所有乡镇的基础上，向重点区域、重点企业延伸，逐步消除监控盲区，运用科技装备和大数据分析，实现污染实时监控、精准定位，进而点穴诊治、科学防控。加强“双随机一公开”执法检查制度化，将执法检查内容、要求和频次等程序标准化、规范化。实行最严格的量化刚性考核问责，确保污染防治攻坚战各项工作落到实处。要坚持问题导向，全力攻坚

14、污染防治通过暗访发现，畜禽养殖缺乏管理、粪便垃圾乱堆乱放、尿液废水无组织排放，充分暴露出我市在生态环境治理方面存在的突出问题。对此，我们要坚持问题导向，痛下决心，铁腕治污，全力攻坚污染防治，尽快扭转环保被动局面。要以实施清洁替代工程为重点，坚决打赢蓝天保卫战。力争空气质量从3月份起逐月好转，尽快退出全省后十位。一是扎实推进农村清洁取暖工程。实施投资亿元辐射6个乡镇62个村6万余户农村居民的集中供热工程，目前己办理立项、初设，近期开工建设。二是积极改善城区环境面貌。实施320省道城区段改线、北环路和小街小巷硬化改造，对城区裸露地面、未开发利用地开展美化绿化，新增绿化面积16.7万平方米。开展“拆

15、违治乱优化环境”攻坚行动，实施307国道段、城区段景观绿化。扩大城区机扫范围，加大清洗保洁密度，有效抑制路面扬尘。从5月1日起，对部分街巷实行单行限行，优化交通结构。三是创新环保网格化监管。在建成区实行网格化管理，推行街长巡街制度，专人监管城区街巷卫生保洁、垃圾清运、扬尘污染、散煤燃烧等问题。要加快流域水环境治理，坚决打好碧水保卫战。坚持“管企、治污、防污”并举，持续改善河水环境质量。一是加强涉水企业整治。日排放废水5吨以上的工业、屠宰、白酒等企业要配套建设污水处理设施，安装在线监测。涉及废水委托处置的，全部建设废水收集池并安装安全锁，由生态环境部门监督转运。二是强化河流综合整治。完善镇污水收

16、集管网，开展源头治污，新建沉淀池3座，对8公里污水管网浆砌封闭，年底前完成镇污水处理厂提标改造，稳定达到地表水V类排放标准。加快推进河渠首闸至县城9.2公里综合治理，年内完成工程量三分之二。开展道清淤，年内完成县城污水处理厂提标改造。三是加大违法排污打击力度。全面落实河长制和河流警长制，彻底封堵违法排污口。坚持技防、人防相结合，在河沿线安装防污视频监控系统，已安装摄像头个，正在接入信号。公开招聘巡河员名，实行24小时监管巡查，有效解决非法倾倒问题。实行河流环境违法行为有奖举报制度，对举报人给予重奖。要开展畜禽养殖污染综合整治，有效解决农村面源污染问题。一是大力推行标准化养殖。聘请专家科学制定全县养殖布局和发展规划，从畜禽栏舍、粪污设施、场区美化、周边环境等方面制定养殖场建设标准，引导养殖业提档升级。对超过土地、环境承载能力的区域，不再审批新建养殖场。二是有效破解养殖粪污治理难题。实施年产25万吨畜禽粪便有机肥加工项目，与集团加强对接