浦东新区推进儿童友好城区建设行动方案.docx

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1、浦东新区推进儿童友好城区建设行动方案儿童是国家的未来、民族的希望。建设一座儿童友好的现代化品质城区，是浦东引领区建设的应有之义，是助力儿童健康成长、吸引人才近悦远来、促进人口长期均衡和高质量发展的关键抓手，也是打造一流营商环境、塑造文明发展形象、提升城市核心竞争力的重要举措。为统筹推进全区儿童友好城区建设工作，根据关于推进儿童友好城市建设的指导意见（发改社会20211380号）、上海市儿童友好城市建设实施方案（沪府办发202217号）等文件精神，结合浦东新区实际，制定本行动方案。一.总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，践行人民城市重要理念，以

2、促进人口长期均衡和高质量发展、实现城市对儿童更加友好为目标，在现代化城区建设进程中推动儿童友好全要素统筹、全过程融入、全地域覆盖、全龄段共享，全面保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，全面提升广大儿童的获得感、幸福感、安全感，全面推进高品质儿童友好城区建设，为打造社会主义现代化建设引领区注入活力、贡献力量。（二）基本原则儿童优先、普惠共享。以儿童需求为导向，坚持公共事业优先规划、公共资源优先配置、公共服务优先保障，推动儿童优先原则全面融入社会政策。坚持普惠共享原则，关注并满足不同年龄段和不同行为能力儿童的差异化发展需求，让全体儿童共同享有公平、便利、安全的服务。创新发展、示范引领。立足浦东人

3、口特征、资源禀赋和发展优势，积极创新儿童友好工作机制和服务模式，在儿童资源丰富的重点功能区域适度超前建设，为广大儿童提供更加多元化、特色化的服务，推动打造与社会主义现代化建设引领区战略定位相适应的儿童友好城区示范样板。国际视野、开放包容。坚持世界眼光，强化交流互鉴,主动接轨国际标准，在儿童友好城区建设实践中更好彰显中国风与国际范。积极开展对外交流，全面提升浦东儿童友好城区在国际上的形象传播力、品牌影响力和人才吸引力。系统谋划、多元共建。坚持系统观念，将儿童友好城区建设与精品城区、现代城镇、美丽乡村三个圈层建设、15分钟社区生活圈等工作统筹推进，促进各类设施综合高效利用。发挥党委领导、政府主导作

4、用，积极引入社会力量，充分激发市场活力，形成全社会共同推进儿童友好城区建设的合力。（三）工作目标到2025年，儿童友好理念更加深入人心，儿童友好要求在社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境等方面充分体现，儿童事业发展达到全国领先水平，基本建成有温度、有显示度、有感受度的儿童友好城区，用儿童视角讲好浦东故事、传播上海精彩、表达中国声音。展望2035年，儿童友好理念成为全社会共识和全民自觉，儿童事业发展达到国际领先水平，儿童友好成为社会主义现代化建设引领区的鲜明标识，为中国式现代化贡献儿童友好浦东样板。二.重点任务围绕建设高品质儿童友好城区目标，到2025年，按照社会政策友好、公共服务友

5、好、成长空间友好、权利保障友好、发展环境友好五方面部署要求，实施儿童友好制度深化、空间建设、服务提质、权益保护、环境护航、产业引领、数字赋能、共建共享、品牌宣传、综合保障等十大行动，全面推进儿童友好城区建设各项工作。(一)实施制度深化行动行动目标：加强儿童工作”一盘棋意识，构建更加完备的儿童友好政策制度体系，深化制度创新，发挥引领作用，推动儿童友好理念融入经济社会发展和城市规划建设管理全过程。1.完善儿童友好城区顶层设计(1)推进儿童友好城区建设纳入经济社会发展规划体系，在教育、卫生、民政、文化、生态环境、城市治理、妇女儿童、青少年发展等专项规划和各主题城市、五彩滨江、金色中环等区域规划的编制

6、和实施过程中，充分考虑儿童需求。(责任单位：区发改委、区妇儿工委办、区建交委、区规划资源局、区教育局、区卫生健康委、区民政局、区文体旅游局、区生态环境局、团区委、区浦江办、临港新片区管委会、度假区管委会、保税区管理局、陆家嘴管理局、金桥管理局、张江管理局、世博管理局)(2)以浦东新区儿童友好城区建设行动方案为基础，制定出台相关领域支持政策举措，构建形成浦东新区儿童友好城区建设政策体系。(责任单位：区发改委、各有关部门)(3)推进儿童友好理念融入国土空间规划体系，完善城市功能布局，切实保障儿童服务设施用地需求。(责任单位：区规划资源局、各街镇)(4)组织开展儿童友好城区建设前瞻性研究，谋划储备并

7、推进实施一批重点项目。(责任单位：区发改委、区建交委、区妇儿工委力,、区规划资源局、区教育局、区卫生健康委、区民政局、区文体旅游局、区生态环境局)2.深化重点领域制度创新（5）探索建立儿童友好建设评估机制，在城市发展重大规划、政策、项目决策中引入儿童影响评价，鼓励引导各单位树立儿童友好理念，在推进重大任务和重大项目的前期谋划、方案设计等阶段，积极融入儿童友好元素。（责任单位：区妇儿工委办、区发改委、区规划资源局、区建交委）（6）推动浦东新区儿童友好城区规划导则落地落实，在城区、街镇、社区各层面形成一批特色实践案例。（责任单位：区规划资源局、区妇儿工委办、各街镇）（7）落实儿童友好社区、学校、医

8、院、商场等领域标准规范、导则指引，探索在部分领域开展先行先试。（责任单位：区妇儿工委办、区教育局、区卫生健康委、区商务委）（8）用好中央赋予的浦东引领区立法权，探索推进家庭教育等与儿童发展密切相关领域的地方立法工作。（责任单位：区妇儿工委办、区教育局、区发改委、区司法局）（二）实施空间建设行动行动目标：推动儿童友好理念全面融入现代化城区三个圈层建设，与城市更新等重点工作有机结合，系统推进公共空间和服务设施适儿化改造，大力拓展儿童校外活动场所和游憩设施，打造一批让孩不门走出来、跑起来、笑开来的活动空间。3.全面提升城市公共空间适儿化水平(9)加强教育、医疗卫生、儿童福利、图书阅览、展示与艺术表演

9、、体育、商业、社区、公园、交通等服务设施的适儿化改造，强化儿童活动场所环境安全防护，推进无障碍设施建设，落实通风、照明、降噪等管理要求。(责任单位：区建交委、区教育局、区民政局、区文体旅游局、区生态环境局、区商务委、区发改委、各街镇)(10)加强公共场所母婴室、第三卫生间婴幼儿护理设施等母婴设施标准化规范化建设，提升管理服务水平。引导企业按需建立爰心妈咪小屋。(责任单位：区卫生健康委、区总工会、区建交委、区商务委、区文体旅游局、区生态环境局、各街镇)(11)持续做好童悦空间城市公共空间适儿化改造为民办实事项目，每年打造至少10个童悦空间精品项目。(责任单位：区规划资源局、区妇儿工委办、各街镇)

10、(12)聚焦东岸滨江等重点地区，布局一批重点项目，整体提升儿童成长空间品质和服务效能，高标准打造若干儿童友好示范带。(责任单位：区生态环境局、区妇儿工委办、东岸集团)4 .营造儿童安心出行环境(13)重点聚焦幼儿园、中小学、儿童校外活动场所等周边道路，科学合理建设机动车停车位和慢行交通系统，加强交通稳静化设计，设置适合儿童尺度和便于儿童理解的交通标识，加强机动车和非机动车管理，建设一批童心学径，形成连续安全的儿童步行、过街、骑行环境。(责任单位：区建交委、区公安分局、区规划资源局、区教育局、各街镇)(14)加快建设城乡绿道网络，完善绿道服务设施，拓展适宜儿童及其家庭的慢行空间。(责任单位：区生

11、态环境局、区建交委、区规划资源局)(15)加强交通安全宣传教育，培养儿童自觉遵守交通法规的良好习惯。(责任单位：区教育局、区建交委、区公安分局)5 .健全儿童友好自然生态网络(16)发挥浦东蓝绿空间交织优势，打造由一江一网和百座公园构成的儿童友好自然生态空间网络，推动自然生态教育资源与儿童科普、艺术教育深度融合。(责任单位：区生态环境局、区文体旅游局、区农业农村委、区科经委)(17)推进公园绿地增设儿童活动空间设施，口袋公园优先配置儿童活动场地，3000平方米以上的公园绿地优先满足儿童活动需求，郊野公园结合生态体验和自然教育等特色，配置休闲游步道、自行车道、自然体验点、科普研学馆等游憩设施。(

12、责任单位：区生态环境局、区农业农村委、区规划资源局、区科经委、各街镇)(18)推进美丽街区建设，因地制宜增设儿童游憩空间和活动设施。(责任单位：区生态环境局、各街镇)(19)推动体育公园儿童活动设施全覆盖，科学布设适合不同年龄儿童的体育活动器材。(责任单位：区文体旅游局、区生态环境局)(20)深化儿童自然科普教育，推进区级环境教育基地全部向儿童开放并提供导览服务，扩大生态巴士等品牌活动的儿童参与度。(责任单位：区生态环境局)6 .深化儿童友好社区建设(21)推动功能复合的服务综合体和嵌入式的家门口服务点建设，巩固一中心多站点儿童友好社区服务网络，推动儿童服务中心和儿童之家功能布局优化和服务品质

13、提升，规范完善场所管理机制，提高场所利用率和服务水平。(责任单位：区妇儿工委办、区规划资源局、各街镇)（22）丰富公共文化配送内容，推动更多适合儿童的公共文化服务下沉基层。（责任单位：区文体旅游局、各街镇）（23）依托社区公共绿地、社区活动室、健身苑点等，建设全龄包容、特色有趣的儿童活动场地，形成一批社区童趣苑点，鼓励有条件的社区设置分龄活动场地。（责任单位：区妇儿工委办、区规划资源局、区生态环境局、区文体旅游局、各街镇）7 .推进儿童友好乡村建设（24）推动儿童友好理念全面融入美丽乡村建设等工作，拓展村级家门口儿童服务功能，推进村级四站一室等公共场所统筹布局面向儿童的活动区域和服务功能。（责

14、任单位：区农业农村委、各镇）（25）大力挖掘乡村特色资源，加强乡村亲子旅游路线建设和宣传推广。（责任单位：区农业农村委、区文体旅游局、区教育局、区妇联、各镇）（三）实施服务提质行动行动目标：推进公共服务优质均衡发展，着力提升托育教育、健康医疗等硬设施品质和软服务水平，努力满足广大儿童及其家庭多样化、多层次服务需求。8 .高质量推进幼有善育(26)完善托育资源供给体系，到2025年每千人常住人口拥有托位数达到4.5个，普惠性托位占比60%以上。(责任单位：区教育局)(27)加大托幼一体化建设力度，到2025年开设托班的幼儿园数占幼儿园总数的比重不低于85%o(责任单位：区教育局)(28)全面推进

15、社区托育宝宝屋建设，街镇覆盖率达到100%o(责任单位：区教育局、各街镇)(29)鼓励社会力量办托。支持有条件的用人单位为职工提供托育服务。(责任单位：区教育局、区总工会)(30)优化学前教育资源配置布局，完善装备配置，提升保教队伍专业水平，全面建设高质量幼儿园。(责任单位：区教育局)(31)完善托育服务行业准入与综合监管体系，建设托育机构视频巡查平台。加强学前教育质量评估监测和办园行为督导。(责任单位：区教育局)9 .打造高品质浦东教育品牌(32)推进儿童友好理念融入各类学校规划建设，落实儿童友好学校建设实施方案，加快提升校园硬件设施与管理服务的儿童友好水平，到2025年力争建设儿童友好学校15所左右。(责任单位：区教育局)(33)办好每一所家门口学校，建设一批示范性学区集团和新优质学校，推动义务教育优质均衡发展，促进普通高中特色多样发展，优化职业教育学校和专业布局，扩大优质国际教育资源供给。(责任单位：区教育局)(34)落实双减政策，深化义务教育课程教学改革，提升教育教学质量，加强教考一致的教育教学管理。(责任单位：区教育局)(35)持续推动创新创造教育发展，鼓励学校结合区域特色和已有基础，探索实施注重创造力培育的综合课程。(责任单位：区教育局)(36)加强劳动教育课程特色体系建设，完善劳动实践基地网络。(责任单位：区教育局)(37)实施义务教育课后服务，提