区纪委书记在村和社区党组织书记培训班上的廉政党课讲稿.docx

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1、区纪委书记在村和社区党组织书记培训班上的廉政党课讲稿同志们:今天,非常高兴就基层党风廉政建设有关问题,同大家进行交流。刚才,区委X书记从提高思想站位,提升自身素质、强化担当作为三个方面为大家讲了开班第一课,提了很好很具体的要求,希望大家在培训期间认真学习领会,并将其转化助推我区实现高质量发展的强大动力。基层强则国家强,基层安则天下安。基层治理是国家治理的基石,一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层,党和国家的大政方针能否真正落实落地,关键也要看基层,可以说,基层治理的能力越强,国家治理的全局基础就越牢固。为了帮助大家增强纪法意识、筑牢思想防线,确保干净干事不出事,健康成长不

2、掉队,今天我借这个机会,结合平时的学习体会和纪检监察工作实践,围绕当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势,农村基层存在的突出问题,以及下一步如何更好地开展工作三个方面,与大家做一些沟通交流,不当之处,请批评指正。一、认清形势、凝聚共识,牢牢把准正确的政治方向明大势,才能谋大事。大家都比较关心国家大事,十八大以来,我们谈论最多的就是改革和反腐,感受最深的就是反腐败越来越严,力度越来越大,效果越来越好。用中央的话说就是:反腐败将无禁区、全覆盖、零容忍。也就是上不封顶,下不保底。十八大以来,几乎每月都有中管干部被查处,最多时“一月打七虎”,31个省(区、市)全部有省部级官员落马,上至中央政治局常委,下到

3、群众身边的“蝇贪鼠害”,谁也没有免罪的“丹书铁券”,谁也不是“铁帽子王”。回顾历史,没有哪个时代有现在这样的反腐力度。可以说,“越往后执纪越严”是要求,更是趋势,不论什么人,不论职务高低,只要触犯党纪国法,都会受到严肃追究和严厉惩处。正是因为有了这样的要求,这样的力度,这样的韧劲,反腐败取得了令世人瞩目的成绩,消除了党和国家内部存在的严重隐患,刹住了过去被认为不可能刹住的歪风邪气。但是,就是在这样一种高压态势下,仍然有部分村干部认识不到位,认为自己官微权小,别说老虎,连苍蝇都算不上,不是案件查办的重点,反腐败反不到自己头上,存在事不关己的侥幸心理;还有的认为农村基层是山高皇帝远,大规模反腐败一

4、时半会到不了村级,只要不犯大错就没什么问题。在这里,我郑重提醒大家,如果在座的有人这么想,那就大错特错了,下一步村级管理标准会越来越高,要求会越来越严,反腐败力度也会越来越大。习近平总书记强调,党的工作最坚实的力量支撑在基层,经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,丝毫不能放松。近年来,随着一件件基层腐败案件的曝光,使我们越来越深刻地认识到,基层“微腐败”的范围之广,危害之大,超乎寻常,超乎想象,必须引起高度重视。“微腐败”发生在群众身边,犯案人员职务不高,涉案金额不大,有时候也只是收下一两条烟、蹭了一两顿饭、贪污一两千块钱,看似微不足道,但由于

5、发生在群众身边,涉及到一系列群众看在眼里、记在心里的事务,群众的感受更为真切,反感情绪更为强烈。近期,中央、省市频频部署集体“三资”提级监督,“三资”领域专项整治等工作,我们可以清晰地感受到,各级对基层党风廉政建设的高度重视。所以,大家一定要认清大形势大方向,充分认识农村基层党风廉政建设的重要意义。(一)加强基层党风廉政建设是巩固党的执政基础、深化全面从严治党的现实需要。乡村振兴,清廉先行。党的各项工作最坚实的力量支撑在基层,治国理政最突出的矛盾在基层,管党治党的成效最终也体现在基层,为此,我们必须加大基层党风廉政建设和组织建设力度,强化管党治党的政治自觉。从日常监督、审查调查、巡察监督和调研

6、督导掌握的情况看,当前仍有部分村居党组织凝聚力差,村干部违纪违法问题时有发生,这与高质量发展要求很不匹配,下一步,我们要坚持将基层党风廉政建设与组织建设、基层治理、干部管理等有机结合,固本培元,夯实根基,切实打通全面从严治党的“神经末梢”。(二)加强基层党风廉政建设是密切党群干群关系的重要举措。俗话说“上边千条线,下边一根针”。大家处在经济社会建设的第一线,直接面对人民群众,是党和政府在基层的代言人、形象代表,党和国家在基层的各项方针政策和工作部署,最终要靠在座诸位团结带领广大党员群众去贯彻和实施。可以说,大家的作风如何,直接关系党的路线方针政策在农村的贯彻落实,直接影响我们党在人民群众中的威

7、信和地位,直接影响党群干群关系。习近平总书记强调:“改进工作作风,不纠正不良风气党会失去根基”。农村干部工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔离开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。所以大家一定要切实增强纪法意识,提升廉洁履职能力,为全面推进乡村振兴,扎实推动共同富裕提供坚强纪律保障。(三)加强基层党风廉政建设是践行“以人民为中心”的发展思想,切实维护群众利益的迫切要求。村级组织代表村民管理村级事务、处置集体资产资源、使用集体资金等,一举一动都关乎群众切身利益。如果我们的村干部在处理这些事务当中,夹杂私心杂念,就容易淡化

8、法纪观念,走上违纪违法道路,直接损害人民群众的切身利益。目前,我们村居干部队伍整体素质是好的,是有战斗力的,是值得信赖的。但是,也确有少数农村党员干部,党的宗旨意识淡薄,法制观念、纪律观念不强,放松对自己的要求,在群众面前作威作福,以权谋私,甚至欺压、坑害群众,给党和政府抹黑。如果那些少数不把群众放在心上,不按规定政策办事、肆意侵害群众利益的人得不到及时处理,消极腐败现象就会在农村滋生蔓延,就会严重损害党和政府形象,削弱基层党组织的凝聚力、战斗力,破坏党群干群关系,干扰党在基层方针政策的贯彻落实。二、正视问题、以案为鉴,坚决筑牢拒腐防变的思想防线近年来,在区委坚强领导下,全区各级各部门围绕夯实

9、基层基础、强化村居治理,探索推行“一系列新方法、新做法,推动了全区政治生态进一步优化,基层治理水平进一步提升。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,目前,全区还有不少村居仍然存在党的领导和组织力弱化,村级权力运行、“三资”领域违纪违法多发,制度执行搞变通、打折扣等问题不同程度存在,村居党员干部违规违纪问题比较突出。从监督执纪情况来看,全区纪检监察机关受理信访举报中,涉及村居党员干部的占比很大,对比各类党员干部数量,村居党员干部违规违纪问题比较突出。下面,我结合当前农村易发多发的问题,借助相关案例和数据,重申一下纪律和规矩,提醒警示大家避免重蹈覆辙,请大家认真对照查摆,深挖问题根源,坚决筑牢廉政

10、“防火墙”。从各级查处的案件来看,基层干部违纪违法问题主要有以下几种类型:(一)搞一言堂、擅自决定型。有些村居干部作风不民主,认为村干部就要有“霸气”,工作方法简单、办事不公开,大权独揽、独断专行,无视“四议两公开”程序,对村居集体重大事项,搞“一言堂。有的村里搞工程建设,既不招投标,也不开会集体研究,村书记大手一挥就决定。比如,中央纪委通报过的,XX省XX县某村90后硕士研究生村委会主任叶某违纪违法案。叶某于2018年6月毕业后义无反顾地回到家乡,通过竞选当上了村委会主任。但是他却在2018年年底就开始把持基层政权,垄断村内工程资源,违反“四议两公开”规定,未经集体讨论,直接将村里相关工程交

11、由他人承揽,并伙同他人向施工方索取好处费,涉嫌受贿XX万元,受到了党纪国法的严惩。直到被人举报,在接受审查调查时,叶某居然说不知道已经触犯了法律,学历虽高,但法纪意识相当薄弱。目前,党员干部违纪违法呈现年轻化现象,在年初召开的十九届中央纪委第六次全会上,习近平总书记大篇幅谈年轻干部问题,这在过去十分少见,足以说明加强年轻干部教育管理监督势在必行、刻不容缓。我区这一次“两委”换届也选出了不少年富力强的村书记、村“两委”干部,在此,希望在座的年轻干部一定要增强纪法观念,遵纪守法,也希望镇街党(工)委,强化对年轻党员干部的教育、引导和监督,帮助他们系好职业生涯的第一粒扣子。(一)职务侵占、化公为私型

12、。一些村干部紧盯着村集体的各项收入,惦记着把别人的钱、集体的钱如何变成自己的钱。有的采用收入不记账等方式侵占或私分集体财物;有的将集体资金挪作他用甚至放贷收息,从中谋取私利;还有的将集体资金资源压价承包,长期拖欠承包费,甚至私自长期占用等等,侵害了群众利益,给集体造成严重损失。(三)坐收坐支、私设账外账型。部分村干部为了逃避监管,花钱方便,不受监督,往往在代管资金之外私设账目,一些不好下账的开支从私设账目里进行支出。(四)吃拿卡要、雁过拔毛型。一些村干部利用自己的职权,在群众找自己办事的时候,“吃、拿、卡、要,敲诈勒索,向群众索要好处,群众不满足自己的要求就不给群众办事。有个别村干部为群众盖个

13、章也要收取“盖章好处费”,“雁过拔毛”。可以说,严重损害了党和政府在群众心目中的威信和形象,作为一个村干部,本应为村民谋福利、解难题,现在却连贫困户的便宜都占,忘记了初心使命,淡化了为民服务的宗旨意识。(五)履职不力、工作不担当型。有的村书记怕麻烦,遇到问题能躲就躲,能推就推,只要不出事,宁愿不干事;有的不负责任,占着岗位不做事,拿着工资不干活,不担当、不作为。(六)酒驾醉驾型。这个问题也是老生常谈了,大家有时间一定多看看纪律处分条例,条例中明确规定,只要触犯了刑法,法院判实刑了,哪怕是缓刑,也必须开除党籍,没有例外。为什么把这个问题放在村级管理不规范这里来讲,大家思考一下,酒驾醉驾这个问题之

14、所以频发,是不是因为村居党组织对该问题不够重视,没有把守纪律讲规矩贯穿到班子建设和党员教育管理上,是不是相关警示教育做得不到位,导致党员没有筑牢思想防线。以上列举的问题,我认为主要是由以下原因造成的:一是抓组织建设不够严实、聚焦不足。有的村居党建工作主体责任落实不到位,召开党员大会,参会率极低;有的村居“两委”班子成员及工作人员纪律意识差,迟到早退现象屡禁不止;有的城市社区党组织领导核心作用发挥不充分,执行党的组织生活制度不严格,党风廉政建设制度落实不规范,等等。对组织建设抓而不紧,就会存在党组织虚弱散的问题,就会影响工作的开展,当遇到大的工程、急难险重的工作,即使政策标准再高、再好,也会畏难

15、发愁,打折扣、推不动。希望大家在今后的工作中,一定要抓紧抓实组织建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用,以党建引领带动各项工作推进提升。二是对规矩纪律漠视、心无敬畏。有些村干部平时放松了对政治理论和法律法规的学习,认为自己只是村干部,政策法规学不学都无所谓,导致法律意识淡薄,有时越过廉政“红线”,碰到法律“高压线”了都还不知道,做出违纪违法的事。作为基层干部,大家一定要时刻绷紧纪律法律这根弦,带头学法纪懂法纪守法纪。三是监督监管薄弱、执行不力。由于村级是相对独立的一级机构,在权力上过于集中,村级党组织权力往往集中在村书记等少数人手中,习惯大小事情自己说了算,再加上村(居)务监督委员会村民监督小组、

16、理财小组等村级监督力量没有发挥应有作用,存在不想、不愿、不敢监督的情况,导致村级权力监管存在漏洞。比如,有的村(居)务监督委员、纪检委员担心得罪其他村干部,奉行“你好我好大家都好”的好人主义,不认真履行监督职责,对村级事务不闻不问,只起到在财务票据上签字的作用,让监督流于形式、形同虚设;有的村居虽然制定了村务监督管理制度,但在实际运行中缺乏财务管理、民主科学决策等配套机制,缺乏健全的监督方法,致使存在同级监督太软,有心无力现象,村务监督出现“盲区”,被“制度架空以上这些给违纪违法者提供了条件,使一些人心存侥幸,以身试法。针对这些问题,我们要进一步健全监督制度、明确监督内容、整合村级监督力量,补齐基层纪检监察工作短板,镇街、中心要抓好工作的具体落实,不断提升村级监督力量主动监督的能力和水平,努力把监督权用准、用活、用出水平,同时也要建立健全各项村级管理制度,编实织密扎紧监督网络,堵塞漏洞,防范各类违纪违法问题的发生。三、坚守底线、履职尽责,做为民务实清廉的“领头雁”推动高质量发展,基

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