关于推动梧州市城乡建设绿色发展的若干措施.docx

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1、附件1关于推动梧州市城乡建设绿色发展的若干措施（第三次征求意见稿）为深入贯彻落实党的二十大精神，认真践行习近平生态文明思想，推动绿色建筑加快发展，助力碳达峰碳中和目标实现，按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于推动城乡建设绿色发展的意见自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发关于推动广西城乡建设绿色发展的实施意见的通知（桂办发（2022）2号）要求,结合梧州市实际,制定以下措施。一、推进城乡建设一体化发展（一）促进区域绿色发展科学划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等管控边界。改善区域生态环境，实施最严格的耕地保护制度,建立健全落实水资源刚性约束制度。统筹城市住房建设,优化居

2、住用地结构和布局，与人口构成、产业结构相适应。推进区域重大基础设施和公共服务设施共建共享。构筑全面对接粤港澳大湾区通道，突出梧州区域性综合交通枢纽功能，集中力量打造“梧州港”品牌，加快构建“一环六横五纵”高速公路网。优化城市道路体系，增加公共停车位建设。补足城市基础设施短板，推进区域公共服务设施统筹布局和质量提升，增加公共活动空间。市自然资源局、发展改革委、生态环境局、住房城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、林业局、城市管理监督局等按职责分工负责。各县（市、区）人民政府抓好本地落实工作。以下责任单位均包含各县（市、区）人民政府。（二）建设人与自然和谐共生的美丽城市加快国土空间规划编制工

3、作，合理确定城市人口、用水、用地规模及开发建设密度和强度。在城市建成区系统化推进海绵城市建设，到2025年城市建成区面积的45%达到海绵城市建设要求。加快公园体系建设，建设“口袋公园”、广信森林公园、皇冲顶森林公园等城市公园，提升西堤公园景观，到2025年城市公园绿地服务半径覆盖率达到95%o实施城市生态修复工程和功能完善工程，推进国土绿化，加快西江、玫瑰湖、苍海湖发展。从严保护白云山、锦屏山、狮卧山等城市山体自然风貌。持续构筑西江生态屏障，坚持一体推进西江流域生态保护、生态治理、生态修复。加强城市噪声污染防治，采取综合措施管控施工噪声。发挥岑溪市、藤县资源优势，苍梧县、蒙山县生态优势，促进产

4、业转型升级。加强婴幼儿照护机构、幼儿园、中小学校、医疗卫生机构、养老服务机构、儿童福利机构、未成年人救助保护机构、社区足球场地、社区全民健身中心、健身步道、户外运动公共服务设施等设施建设。建设体育公园，完善文化和旅游消费场所设施，推动发展城市新业态、新功能。推进城市固体废物源头减量、资源化利用、无害化处置。推进以县城为重要载体的城镇化建设,加强县城基础设施和公共服务设施建设，力争23个县进入广西高质量发展先进县行列。改善县城人居环境。因地制宜发展保障性租赁住房,促进解决新市民、青年人等群体住房困难问题。（市自然资源局、发展改革委、教育局、民政局、生态环境局、住房城乡建设局、水利局、文广体旅局、

5、卫生健康委、市场监管局、林业局、城市管理监督局等按职责分工负责）（三）打造绿色生态宜居的美丽乡村科学合理规划农村生产生活的空间布局和设施建设，探索县域乡村发展路径。提高农房设计和建造水平，改善农民群众住房条件，探索装配式建造、可再生能源、绿色建材等在农房中的应用，完善配套附属设施，加强既有农房节能改造。坚持因地制宜、因村施策，塑造形成传承文明、岭南风韵、生态宜居、和谐美丽的梧州乡村。促进城乡设施联动发展，启动实施“三农”领域补短板十大工程。实施农村水系综合整治,加强水土流失综合治理,加强农村防灾减灾能力建设。完善村内群众活动频繁、人口密集场所的公共照明设施。进一步扩大电子商务进农村覆盖面,深入

6、实施快递进村工程。实施“绿美乡村”建设工程，深入实施乡村风貌提升行动，持续开展“三清三拆”。加快做强特色优势农业，扶持壮大优质农产品供应基地。大力实施六堡茶产业发展行动计划，力争六堡茶综合产值占据广西茶叶“半壁江山”。立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，发展乡村文化、旅游、休闲、民宿、健康养老、传统手工艺等新业态，推动城乡融合发展。不断提高乡村文明程度，推动形成文明乡风。（市农业农村局、发展改革委、民政局、自然资源局、生态环境局、住房城乡建设局、水利局、文广体旅局、林业局、乡村振兴局等按职责分工负责）二、转变城乡建设发展方式（一）建设高品质绿色建筑规范绿色建筑设计、施工、运行、管理,推动城

7、镇新建建筑全面建成绿色建筑，实施绿色建筑统一标识制度。2025年全市新增绿色建筑占当年新建建筑面积90%以上，鼓励发展二星、三星高星级绿色建筑。本市行政区域内新建民用建筑（含工业用地上的配套宿舍、配套办公楼以及无生产工艺的研发用房等）全面按照绿色建筑标准要求进行建设，其中保障性住房项目、总建筑面积10万平方米（含）及以上的新建住宅小区建设项目按照不低于一星级绿色建筑标准进行建设；国家机关办公建筑、大型公共建筑和国有资金参与投资建设的其他公共建筑按照不低于二星级标准进行建设;超高层建筑按不低于三星级标准进行建设。到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，星级绿色建筑占当年新建建筑比例达30

8、%以上。推动实施更高要求的建筑节能标准,鼓励建设超低能耗、近零能耗建筑示范项目。提升建筑能耗监测能力，完善并发挥能耗监管平台作用。降低建筑运行能耗、水耗，推广高效电气化应用技术与设备，新建建筑节水器具使用率实现100%。大力推动可再生能源应用，提升新建厂房、公共建筑屋顶光伏比例，实施光伏建筑一体化开发。结合城市更新行动、农村危房改造、抗震加固等同步实施既有建筑节能改造、绿色化改造，到2025年完成公共机构既有建筑节能改造50万平方米，综合节能率达10%以上。开展绿色建筑、节约型机关、绿色学校、绿色医院创建行动。加强财政、金融、规划、建设等政策支持,扩大绿色贷款、绿色保险、绿色债券等规模,推动绿

9、色建筑高质量、规模化发展。（市住房城乡建设局、机关后勤中心、发展改革委、教育局、工业和信息化局、财政局、自然资源局、卫生健康委、梧州供电局、人民银行梧州中心支行，梧州银保监分局等按职责分工负责）（二）提高城乡基础设施体系化水平进一步完善社区基本公共服务功能，推动建设“15分钟服务圈”“5分钟便民生活圈”。推进新型城镇化示范项目建设、城镇老旧小区改造、城市地下管网建设，推进城市市政基础设施普查建档工作。加快实施普通国省道公路提级改造工程、乡村道路“三项工程”建设。加强公交优先、绿色出行的城市街区建设,合理布局和建设城市公交专用道、公交场站，基本实现高速公路服务区充电基础设施全覆盖，加快推进充电基

10、础设施接入“八桂充”平台。加快发展智能网联汽车、新能源汽车、智慧停车及无障碍基础设施，强化城市轨道交通与其他交通方式相衔接。加快市县声环境功能区划调整，继续推进城市声环境功能区噪声监测。加快城乡光纤宽带、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展，实现城乡5G网络深度覆盖。加强重点场所消防安全管理，开展重点场所消防安全排查整治,推进城乡应急避难场所建设，建立健全应急保障体系，提升专业救援能力。逐步推进城镇污水管网全覆盖，加快农村生活污水处理设施与配套管网建设。因地制宜加快连接港区管网建设，做好船舶生活污水收集处理,严格管理船舶污染物接收、转运和处置，严厉查处船舶污染物非法排放行为。加快农村电网改

11、造，全面巩固提升农村电力保障水平，加快天然气管网建设改造。发展城镇生活垃圾焚烧发电以及农林生物质发电和沼气发电。到2025年，新建建筑可再生能源应用面积占比达50%以上，力争新建公共建筑、工业建筑屋顶光伏覆盖率达到40%o（市住房城乡建设局、发展改革委、工业和信息化局、公安局、财政局、自然资源局、生态环境局、交通运输局、应急局、城市管理监督局、乡村振兴局、梧州消防救援支队、梧州海事局、梧州供电局等按职责分工负责）（三）加强城乡历史文化保护传承开展历史文化资源普查,不断丰富和完善城乡历史文化保护名录。加快推进历史文化名城、名镇、名村（传统村落）、街区保护规划编制、项目建设和文物保护管理。认真做好

12、保护区周边垃圾污水治理、风貌管控和环境整治。积极打造岭南文化集聚区，推动骑楼城一明朝两广总督府一龙母庙景区整体创建国家5A级旅游景区。完善项目审批和社会参与等制度机制，统筹相关专项资金支持城乡历史文化保护利用，推动历史建筑绿色化更新改造、合理利用。（市住房城乡建设局、发展改革委、财政局、自然资源局、文广体旅局、林业局、城市管理监督局等按职责分工负责）（四）实现工程建设全过程绿色建造大力发展装配式建筑，重点推动钢结构装配式住宅建设，2025年新建装配式建筑占当年新建建筑面积比例达到10%以上。开展绿色建造示范工程创建行动，严格施工扬尘、噪声管控，推广绿色建造。贯彻落实国家绿色建材产品认证制度，开

13、展绿色建材应用示范工程建设，推动建材产业绿色转型升级，到2025年城镇新建建筑中绿色建材应用比例达到20%o建立建材应用数据库，加强建筑材料循环利用，促进建筑垃圾减量化。深化建筑信息模型（BIM）技术推广应用，积极促进标准化设计，推动工业化装修技术应用。加快推行工程总承包,推广全过程工程咨询，推进工程造价改革，推进民用建筑工程建筑师负责制。改革建筑劳动用工制度，建立全市房屋建筑和市政基础设施工程建设领域农民工实名制管理、考勤及工资发放全流程监管机制，大力发展专业作业企业，培育新时代建筑产业工人队伍。（市住房城乡建设局、发展改革委、工业和信息化局、人力资源社会保障局、市场监督管理局、城市管理监督

14、局等按职责分工负责）（五）推动形成绿色生活方式推动太阳能、再生水等应用，鼓励使用环保再生产品和绿色设计产品，减少一次性消费品和包装用材消耗。倡导绿色装修，鼓励选用节能低碳节水家电，到2025年绿色生活方式得到普遍推广。持续推进垃圾分类和减量化、资源化，建成公共机构生活垃圾分类示范点6个，到2025年强制分类区域的居民社区实现垃圾分类全覆盖，城市生活垃圾资源化利用率达到60%。推进危险废物与医疗废物利用处置设施建设。科学制定城市慢行系统规划，改造提升城市步行街。鼓励公众选择公共交通、自行车和步行等出行方式。推动城市公交车、出租车加快更新为新能源车辆,鼓励全市各级党政机关、事业单位选用新能源汽车，

15、公共机构新增及更新车辆中新能源汽车比例不得低于30%o到2025年，全市公共机构能源消费总量控制在2.34万吨标准煤以内，用水总量控制在1119.66万立方米以内，公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗与2020年相比分别下降4%、5%o人均用水量下降5%o（市发展改革委、机关后勤中心、工业和信息化局、自然资源局、生态环境局、住房城乡建设局、商务局、文广体旅局、卫生健康委、市场监督管理局、交通运输局、城市管理监督局等按职责分工负责）三、创新工作方法（一）统筹城乡规划建设管理建立健全城乡规划、建设、管理制度，提升广西东融枢纽门户城市形象和综合承载力。注重城市设计和建筑设计管控,积极开展总体城市设

16、计和城市中心区、新区、主要轴线、历史地段、重要交通枢纽节点、滨水区、重要景观资源等重点地区城市设计。严格控制新建超高层建筑,严格控制高层高密度住宅。强化县城建设密度、开发强度、建筑高度管理。进一步统一城市综合管理的工作要求和作业标准，推进共融共通的城市综合管理标准编制工作。（市自然资源局、发展改革委、住房城乡建设局、城市管理监督局等按职责分工负责）（二）建立城市体检评估制度建立健全“一年一体检、五年一评估”的城市体检评估制度，严格执行城市体检评估标准,将绿色发展纳入评估指标体系。建立城市体检评估信息平台，依法依规向社会公开评估结果，深化体检结果应用，加强对相关规划实施的监督，维护规划的严肃性权威性。（市住房城乡建设局、公安局、自然资源局、生态环境局、交通运输局、民政局、统计局、城市管理监督局等按职责分工负责）（三）加大科技创新力度加大科技研发支持力度，加大科技成果转化应用和集成创新力度，推动粤桂合作协同创新，深化与大湾区科研单位合作。开展城乡建设绿色低碳关