“十四五”扩大内需实施方案.docx

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1、附件宁夏回族自治区“十四五”扩大内需实施方案（公开发布版）为深入贯彻落实国家扩大内需战略规划纲要（20222035年）、“十四五”扩大内需战略实施方案，认真落实自治区第十三次党代会和政府工作报告精神，大力实施扩大内需提质升级行动，持续改善全区供需结构，加大资源要素市场培育力度，畅通市场流通网络，健全完善产业链供应链，不断增强投资关键性作用和消费基础性作用，主动融入和服务全国统一大市场，结合我区实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整

2、、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全两件大事，牢牢把握扩大内需这个战略基点，积极融入全国统一大市场，培育完整内需体系，加强需求侧管理，统筹消费、投资和产业关系，打通生产、分配、流通、消费各环节，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，推动更高水平扩大开放，形成需求牵引供给、供给创造需求的良好态势，为“十四五”时期全区经济社会平稳健康发展提供坚实基础。（二）主要目标O内需规模不断扩大。消费基础性作用和投资关键性作用持续增强。投资结构持续优化，投资质量效益不断提升，消费发展的体制机制和

3、政策体系更加完善，高品质消费新场景不断增加，消费新业态新模式进一步普及，消费创新引领能力进一步增强。内需潜力持续释放。在实现共同富裕上取得更为明显的实质性进展，居民人均可支配收入与经济发展实现同步增长,收入水平走在西北地区前列，城乡区域协调联动发展，工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系加快构建。供给质量加快提升。覆盖全产业链的质量提升协作机制和产品全生命周期质量追溯机制全面建立，生产全过程质量控制持续加强，产品和服务质量得到整体提升，区域公共品牌、地理标志品牌建设进一步强化。市场体系日益完善。加快融入全国统一市场，区内产业链、供应链、创新链、价值链与全国大市场全方位对接、深

4、层次融合，物流新技术新业态新模式加快发展，功能完备、开放共享、智慧高效的现代物流体系基本构建。国民经济循环畅通。加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系不断完善，要素资源和商品服务自由流动进一步畅通，生产要素优化配置和高效组合加快推进，更好利用国内国际两种资源、两个市场。二、全面促进消费，加快消费提质升级（一）提质升级传统消费。1 .提高吃穿用消费品质。深入实施特色农业提质计划，增加健康、营养农产品和食品供给，坚决抵制餐饮浪费。推动智能家电、绿色家电、家具家装消费，推动数字家庭发展。支持消费和一般消费品领域的外贸企业发展“同线同标同

5、质“产品业务。培育新型消费，改善消费结构，加强高品质供给。2 .释放出行类消费需求。落实好减征车辆购置税政策，着力提振汽车消费市场。大力推动非营运二手车异地交易”跨省通力、”政策落地。推进农用汽车下乡，加快停车场、充电桩、换电站等配套设施建设。3 .促进居住类消费升级。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的“定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制，合理支持刚性和改善性住房需求。提升住房流通率和使用效率，有序推进城市更新，加快推进老旧小区改造，至犷十四五”末，基本完成2000年底前建成、需改造的老旧小区以及老城区内现有集中连片棚户区改造。改革

6、完善住房公积金制度，健全缴存、使用、管理和运行机制。4 .持续提升区域消费活力。持续完善以中心商圈、商业特色街、大型商场、社区（乡村）商业中心为支撑的多层次消费设施体系建设，建设一批示范商圈、示范街区。加快建设银川国家文化和旅游消费试点城市，推动建设石嘴山、吴忠、固原、中卫特色消费城市，扩大中高端品牌和服务消费供给，提升对周边地区消费者的吸引力。（二）扎实推进服务消费。5 .提升文化消费品质。深入挖掘宁夏文化和旅游资源，建设一批“文化旅游+”产业融合发展示范区（点）。丰富夜间文化演出市场，加快培育夜间文化和旅游消费集聚区。创新实施文化惠民工程，广泛开展群众文化活动，提高公共文化服务的覆盖面和实

7、效性。全面推进科学技术深度融入文化和旅游领域，推动数字文化和智慧旅游快速发展。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护。扎实推进宁夏段黄河、长征、长城国家文化公园建设。6 .推动旅游消费升级。推动发展生态旅游、乡村旅游、红色旅游、研学旅游、康养旅游、休闲度假等新业态，打造具有国际影响力的黄河文化旅游带。发展假日经济，完善国民休闲和带薪休假等制度。大力发展全域旅游，加强区内旅游品牌和服务整合，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，开发一批非遗小镇、特色文化和旅游名镇名村，建设一批全国休闲农业与乡村旅游示范点、乡村旅游重点村。开发户外运动产品

8、，打造一批有影响力的户外运动景区和目的地。7 .增加养老育幼服务消费。大力发展居家养老，健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完善养老服务标准，提高养老服务质量，积极鼓励社会资本参与养老事业发展。提升社区和公共场所适老化水平。试点建设智慧养老机构和养老社区，推动新技术、新产品的应用推广。实施好“三孩生育政策”配套措施，多措并举降低生育、养育、教育成本。健全完善普惠托育服务体系，鼓励有条件的用人单位提供婴幼儿照护服务，支持企事业单位和社会组织等社会力量提供普惠托育服务。8 .提高医疗卫生服务质量。不断提升健康医疗、健康保险、健康管理等服务供给。持续完善医疗服务价格管理体系，依法依

9、规改革优化医疗服务定调价程序。依托“互联网+医疗健康示范区建设，提升一体化应用服务水平。鼓励发展全科医疗服务,加快发展专业化服务，有序发展前沿医疗服务。加强婚前、孕前、孕产期健康服务，提升产前筛查、产前诊断和新生儿疾病筛查能力，巩固危重孕产妇和新生儿救治网络。大力推动中医药发展，不断提升中医药特色优势和服务能力。9 .着力提升教育服务质量。扩大城镇普惠性学前教育资源供给，完善以普惠性幼儿园为主体、公办幼儿园为骨干的学前教育服务体系。推进义务教育学校标准化建设，加快城镇学校扩容增位。推进普通高中多样化有特色发展，逐步化解普通高中大班额。推动职业院校、应用型本科高校加强产教融合实训基地建设，健全产

10、教融合校企合作机制，打造一批高水平职业院校。推动本科高校分类发展。完善非义务教育成本分担机制,动态调整公办幼儿园和普通高中收费标准。完善“互联网+教育”大平台，提升教育资源服务供给能力。10 .激发体育消费新活力。广泛开展全民健身运动，开展科学健身知识和方法宣传普及。大力发展集体育赛事、健身指导、技能培训等融合互通的体育产业新业态。积极推动公共体育场地设施免费或低收费向社会开放。鼓励社会力量建设多元价值体育综合体。推动冰雪运动进校园、进社区、进企业。发展骑行、自驾、徒步、越野、登山等户外运动项目，培育特色体育旅游产业。支持建设“三大球”等体育传统特色学校。鼓励青少年体育俱乐部发展。IL促进家政

11、服务业提质扩容。加快建立供给充分、服务便捷、管理规范、惠及城乡的居民和家庭服务体系。建设家政服务产业园，搭建家庭公共服务平台，重点发展保洁、母婴护理、养老托育等家政服务，推动家政服务与智慧社区、养老抚育等融合发展。鼓励居民和家庭服务业跨界、协同发展。积极推进居民和家庭服务进社区，发展健康医疗、幼儿教育、生活服务等社区服务。支持家政服务企业品牌化、连锁化、标准化发展。（三）加快培育新型消费。12 .支持线上线下商品消费融合发展。打造数字化消费生态，推进吃住行游购娱线上线下融合消费双向提速。拓展数字技术与生产性服务业、生活性服务业融合应用，加快现代物流、商务、供销、金融、科技咨询等领域数字化建设。

12、加快城市特色商业街区、商业综合体、夜市等数字化改造，培育智慧商场、智慧超市、智慧餐厅等新零售业态。13 .培育“互联网+社会服务”新模式。深化“互联网+教育”创新融合应用，鼓励开发数字教育资源，发展在线教育和远程培训。加快国家“互联网+医疗健康”示范区建设，大力发展医联体、医共体，建设互联网医院，将符合条件的互联网医疗服务纳入医保支付范围，落实异地就医结算。发展数字创意、数字娱乐、网络视听、线上演播、数字艺术、沉浸式体验等新业态，丰富个性化、定制化、品质化的数字文化产品供给。大力发展“云旅游”等智慧旅游新模式。14 .促进共享经济和新个体经济发展。推进网络货运发展和网约车合规化进程，推动共享经

13、济规范有序发展。支持社交电商、网络直播、微商电商、知识服务等多样化经营模式。支持线上多样化社交、短视频平台规范有序发展。（四）加快构建绿色能源消费体系。15 .积极引导绿色低碳消费。积极推广纯电动汽车、氢能汽车等新能源汽车。鼓励绿色电力交易，制定促进各类电力用户绿色电力激励措施，推动高载能企业和行业优先使用绿色电力。有序推进加氢站建设。全面建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。推动废弃电器、光伏组件、报废汽车、碳纤维材料、快递包装等废弃物回收利用，提升资源产出率。16 .引领生活方式向绿色化转变。倡导绿色低碳消费、低碳生活，深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社

14、区、绿色商场、绿色工厂等创建工作。鼓励有条件的单位和家庭申购绿电消费。推动城市公共服务车辆电动化替代，各地新增和更新公交车中新能源公交比例不低于80%,鼓励新增和更新的城市公共交通、出租汽车、市政车辆和城市物流配送车辆，以及大气污染防治重点区域物流园区需采用新能源和清洁能源运输装备。积极推广应用绿色建材。持续推进过度包装治理，推动生产经营者遵守限制商品过度包装的强制性标准。三、优化投资结构，拓展投资空间（一）持续加大产业投资力度。17 .引导各类优质要素向制造业集聚。鼓励企业应用先进适用技术、加强设备更新和新产品规模化应用。引导金融机构按照风险可控、商业可持续原则，创新金融产品服务，调整优化融

15、资结构，支持制造业高质量发展。提升科技型企业、制造业、普惠小微企业和绿色企业等贷款占比。加大制造业专业技术人才、经营管理人才和技术技能人才的培养培训力度。加强制造业投资的用地、用能、用水等要素保障。（二）持续推进重点领域补短板投资。18,构建快速便捷综合交通体系。加快宝中铁路中卫至平凉段扩能改造、银太高铁、包银高铁建设进度，全面融入国家高速铁路网。开工建设中卫至平凉铁路，推进包兰铁路银川至黄羊湾段、太中银铁路中卫至定边段等工程。开工建设银川至巴彦浩特铁路，连接内蒙古策克、乌力吉等口岸，打通向北出境快速通道。推进铁路专用线进企进厂进园，加密铁路专用线布局，促进“公转铁”提速。加快推进银昆高速太阳

16、山至彭阳段、乌玛高速公路惠农至石嘴山段等国家待贯通路段建设，推进海原至平川高速公路等补网强链地方高速公路项目建设，进一步完善宁夏高速公路网络。推进银川河东国际机场改扩建工程，实施中卫沙坡头机场、固原六盘山机场二期改扩建项目，大力发展运输航空。19 .构建低碳高效能源支撑体系。完善电网主网架布局和结构，建成以输送新能源为主的宁夏至湖南特高压直流工程，建成750千伏青山、天都山等重点工程，构建覆盖全境、结构坚强、布局合理的骨干网架。建设宁夏能源（煤炭）储备基地和物流交易中心，加强与周边地区合作，保障宁夏煤炭安全供应。加快推进煤炭运输“公转铁加大天然气储气能力建设，推进西气东输三线中段、四线等过境天然气管道建设。鼓励民营企业建设原油、天然气、成品油储运及配套管道输送等基础设施。加快青铜峡（牛首山）二期、中宁等抽水蓄能电站建设进度。持续提高清洁能源利用水平，建设多能互补的清洁能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠