XX区消防安全大检查工作实施方案.docx

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1、XX区消防安全大检查工作实施方案近期，全国部分地区接连发生有影响火灾，造成重大人员伤亡和财产损失，教训十分深刻。为认真贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神，切实加强当前火灾防控工作,区消防安全委员会决定在全区深入开展消防安全大检查，全面排查整治容易导致群死群伤的重大风险隐患，坚决防范遏制重特大消防安全事故。具体方案实施内容如下。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于消防安全工作的决策部署，坚持“两个至上”，深刻吸取火灾事故教训，举一反三，进一步推动强化消防安全红线意识，织密织牢政府领导和部门监管责任体系，压紧压实社会单位消防

2、安全主体责任，深入开展消防安全大检查，精准发现和严厉查处各类消防安全违法行为，坚决防范遏制群死群伤重特大火灾事故发生，确保人民生命财产安全。二、工作步骤（一）动员部署阶段（4月29日前）各乡镇（街道）、各部门按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责的原则，结合实际研究制定细化实施方案，要有针对性地明确检查内容、任务措施、实施方式，压实各方责任，提出工作要求。各乡镇（街道）要履行属地管理责任，统一领导辖区内的大检查工作，确保动员部署、方案制定、责任落实全覆盖、无盲区。（二）自查整改阶段（4月29日至5月31日）各乡镇（街道）、各部门要根据属地管理、行业监管的要求，组织单位、企业开展消防安全自

3、查、消防设施的维护保养、相关人员的培训和疏散演练。着重检查单位消防安全责任不落实、设施“带病”运行、疏散通道不畅通三类隐患，针对自查出的隐患要加强整改，填写消防安全大检查问题隐患及整改责任清单（附件1）,针对隐患整改难度大的，要制定整改方案，并落实相关的人防、物防措施。（三）集中整治阶段（6月1日至7月31日）各乡镇（街道）、各部门要针对大检查发现的消防重大风险隐患逐级审核，并建立消防安全大检查问题隐患及整改责任清单，对检查出来的火灾隐患落实闭环管理。要对影响公共安全、可能造成群死群伤火灾事故的场所部位，采取超常管控措施，降低火灾风险。对符合重大火灾隐患判定的单位，按照“应挂尽挂”的要求，报区

4、政府挂牌督办。（四）综合督查阶段（8月1日至8月30日）区消防安全委员会将组成督导组，深入各乡镇街道、各部门开展暗访检查与工作督导，对大检查工作中走形式、走过场、开展不力、重大火灾隐患整改不认真、同类隐患问题反复发生，工作责任不落实、失职渎职、玩忽职守造成责任事故，火灾事故等信息报送不及时、应急处置不到位、舆情引导不当导致严重后果的一律移交有关部门严查严处、严肃追责问责。三、工作任务(一)开展消防安全责任落实大检查由区政府负责组织，消防安全委员会具体实施。重点检查：1.政府落实消防安全责任制情况(1)要按照XX省消防安全责任制实施办法规定，细化属地管理单位责任清单，并加强督查检查。(2)每季度

5、听取一次消防安全形势汇报，每半年专题研究一次消防工作，推动解决消防重大问题。(3)下发年度消防工作目标任务，优化年度消防工作考核内容，并将考核结果纳入年度综合考核内容。(4)规范运行消防安全委员会，定期通报火灾形势、发送风险提示、召开联席会议，举办一次消防安全委员会成员单位联络员业务培训班。(5)落实XX市火灾事故调查处理办法，确保火灾事故调查处理规定落地落实，对亡人和有影响的火灾事故，要逐起组织调查处理，做好综合协调，严格火灾事故问责追究。对发生较大以上火灾事故的，有关部门依法追究直接责任和地方党委政府领导责任、有关行业部门监管责任，重特大火灾事故要追究主要领导和分管行业领域领导的责任。落实

6、较大以上火灾事故调查处理信息通报和整改措施落实情况评估制度。1 6）对重大火灾隐患没有采取有效措施甚至放任不管的，依法追究相关责任人员的责任，构成犯罪的要移交司法机关追究刑事责任。2 .行业部门落实消防安全监管责任情况（1）各有关部门要深入推进行业系统消防安全标准化管理，按照“三管三必须”原则，健全消防安全组织，明确具体负责消防工作的内设机构和人员，明晰消防工作职责和责任清单，制定消防安全管理标准和技术标准，持续推进行业系统消防安全标准化管理。（2）各有关部门要健全完善与消防部门联合检查、信息共享、执法衔接、移交查办等制度，强化源头管控，完善事中事后监管。（3）各行业部门按照“管行业必须管安全

7、、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁行权谁担责”的要求，针对本行业领域风险隐患实际，组织排查整改。（4）住建部门要依法履行建设工程消防设计审查验收职能，完善与消防部门的信息共享、业务协作、执法衔接机制。住建部门在审批80米以上住宅建筑、IOo米以上公共建筑建设项目时，应征求同级消防部门意见，以确保与当地消防救援能力相匹配。消防部门要对公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查进行严格把关，不得以“放管服”改革或实行告知承诺制为名降低安全门槛。（5）教育、民政、卫健等重点行业部门开展行业消防安全标准化管理达标创建，宣贯实施学校、养老机构、医院等重点场所消防安

8、全风险指南和检查指引。（6）各行业部门协同治理消防安全工作机制落实情况。发改、公安、交通运输、商务、应急、市管、邮政、消防等部门加强物流园区和物流仓储企业场所消防安全联合监管；发改、住建、应急、市管、工信、供电、消防等部门加强电气消防安全联合监管；工信、市管、公安、消防、自然资源、住建、发改、生态环境等部门加强电动自行车全链条安全监管；消防、公安、住建、城管加强消防“生命通道”联合管理；工信、应急、住建、自然资源、市管、公安、消防等部门加强劳动密集型企业消防安全监管；公安、民政、住建、商务、市管、通信等部门推进高层建筑重大火灾风险专项整治；教育、公安、民政、自然资源、住建、农业农村、商务、文旅

9、、卫健、市管、消防等部门深化经营性村（居）民自建房重大火灾风险综合治理。要建立彩钢板房消防安全联合监管工作机制，强化金属夹芯板和外墙保温材料生产、流通、使用等各环节监督管理；要建立健全电气焊安全监管机制，强化发证监管、现场监管、信用监管。3 .基层消防监管力量建设情况（1）健全乡镇（街道）消防安全委员会，以政府文件或会议记录形式明确乡镇（街道）消防安全委员会组成人员及成员单位职责。明确村（社区）“两委”主要负责人为消防工作第一责任人，明晰“两委”成员消防工作职责任务。（2）对建成的乡镇消防所，坚持承担消防安全综合监管的部门与消防安全委员会办公室一体化运行，乡镇（街道）消防安全委员会办公室实体化

10、建设，在各乡镇（街道）综合行政执法大队人员编制总数内明确2名人员为消防所工作人员，专门从事消防监督执法工作。（3）对分布在乡镇（街道）的单位场所，特别是沿街店铺、“三合一”、小作坊等小单位小场所，逐一明确消防安全监管主体，逐级报备至上一级消防安全委员会，确保监管无盲区、无漏点。（4）以现有的社会治理网格为基础，推动消防网格整合，将消防安全管理纳入社区网格化管理，优化完善网格化、社会化、信息化的基层消防管理体系，落实网格消防管理责任，实行村（社区）书记负责制和网格员备案制度，确保网格消防工作“定人、定岗、定责（5）公安部门与消防部门建立跨部门信息共享互馈机制，通报消防安全形势，公安部门要将公安派

11、出所消防工作纳入公安业务考评，每月通报调度各公安派出所消防监督检查和消防宣传教育工作情况。（二）开展重大火灾风险防范大检查各乡镇（街道）按照属地管理原则，负责组织实施，相关职能部门结合职责，齐抓共管、形成合力，重点开展三项检查整治。1 .开展卫生健康系统消防安全隐患排查整治按照市卫健委、消防支队关于在全市卫生健康系统立即开展消防安全隐患排查整治工作的通知（XX卫字（2023）XX号）要求，卫健部门牵头负责，组织全区卫生健康系统消防安全责任人开展一次集中约谈，督促落实消防安全主体责任和各项人防、物防、技防措施，提高安全设防等级；组织各医疗卫生单位开展一次消防安全自查和建筑消防设施器材维护保养；根

12、据医疗机构消防安全管理九项规定的要求，重点检查建筑材料、耐火等级、平面布局、安全疏散、消防设施、电气敷设，同时对单位自查自改情况进行核实,对检查出的隐患问题要建立隐患台账，制定整改计划，形成隐患问题整改的闭环。2 .开展高层建筑消防安全综合治理按照市安委办关于开展高层建筑重大火灾风险专项整治的通知（XX安办字2022）XX号）要求，对可能发生群死群伤火灾事故的老旧高层商住混合体、老旧高层住宅、超高层建筑、高层公共建筑开展检查。对检查发现外墙使用易燃可燃保温材料，必须更换或设置警示标识；室内消防给水系统无水或水压不足，必须修复；违规设置的群租房，必须清除；违规搭建的易燃可燃彩钢板房，必须拆除；违

13、规采用易燃可燃材料装修装饰，必须替换；避难层（间）被占用，必须恢复；疏散通道、安全出口被封闭堵塞，必须疏通；电缆井等竖向管道井封堵不严，必须整改。3 .开展工业企业消防安全专项治理按照市安委办关于深刻汲取近日火灾事故教训进一步加强当前消防安全工作的通知（XX安办字2023）XX号）和市消安委办关于加强工业企业消防安全工作的提示函（XX消安委办（2023）XX号）要求，组织力量对工业企业擅自改变厂房使用性质、防火分隔不到位、疏散通道不畅通、消防设施未保持完好有效、火源管控不到位、重点岗位人员责任不落实、日常管理机制不健全、员工消防安全培训不深入等问题开展全面排查整治。（三）开展重点行业消防安全大

14、检查各行业部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁行权谁担责”的要求，针对本行业领域风险隐患实际组织实施。重点检查:1 .商贸领域行业城管、商务、市管、供电、交通运输、消防等部门要根据各自的工作职责，深入排查大型商场、大型超市、市场、成品油流通、商贸流通等企业，重点纠治违规存放易燃易爆物品、违规用火动焊吸烟、私拉乱接电气线路、违规使用大功率电器、违规装卸操作、违规为作业车辆充电、占用疏散通道、损坏消防设施器材、违规留宿人员等突出问题，督促指导企业严格履行主体责任，加强重点部位值班值守，严密各项防范措施，坚决防止“带险运营工2 .教育

15、培训机构教育部门牵头负责，组织学校、幼儿园及校外培训机构、校外托管场所等其他教育培训机构开展消防安全自查，督促学校和校外培训机构履行消防安全管理职责，强化火灾隐患整改，加强日常消防安全管理，提升逃生自救能力。3 .民政服务机构民政部门牵头负责，持续开展养老服务、特困供养、儿童福利、未成年人保护、救助管理、殡葬服务和其他民政服务机构消防安全排查整治，督促开展一次火灾隐患自查自改,集中开展一次“全覆盖”联合检查，重点整治未按国家标准设置自动消防设施、已设置的建筑消防设施未保持完好有效、防火分隔不到位、违规用火用电用气、违规安装影响疏散逃生的防盗窗（网）、堵塞疏散通道、消防控制室值班员未持证上岗、违

16、规使用易燃可燃材料装修等突出问题。4 .建设工地住建部门牵头负责，指导建设工地开展消防安全自查工作，坚决杜绝违规动火作业、违规电气焊割、违规堆放易燃可燃建筑材料、违规搭建泡沫夹芯板房作为办公居住场所等突出问题。将建设工程施工现场消防安全纳入施工安全检查重要内容，结合实际抽查建设工地消防安全自查工作落实情况，对发现的隐患问题，要列出清单跟踪督改，对违法违规行为，要依法严格查处。5 .文化旅游行业文旅部门牵头负责，开展旅游景区、热门景点、民宿、公共文化设施、文物保护单位、文化娱乐场所、互联网上网服务营业场所、文化系统文艺演出活动举办单位以及星级版店、密室逃脱和剧本杀等场所消防安全隐患排查整改工作,结合场所实际，针对性开展用火用电、消防设施、安全疏散等重点检查。（四）开展全员消防安全大培训大宣传1.重点场所“准消防员