关于人口发展及生育政策有关情况调研报告.docx

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1、关于人口发展及生育政策有关情况调研报告党的二十大报告指出，要优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。为深入了解某某市全面放开三孩后人口发展情况，我们通过实地走访、座谈交流、问卷调查等方式开展了专题调研，现将有关情况报告如下。一、全市人口发展现状（一）出生率及出生人口数量先升后降全市人口出生率某某某某年为某.某某。，缓慢增加到某某某某年的某某.某某。某某某某年全面二孩政策放开，出生人口有所上升，某某某某年出生率增至某某.某某。随着二孩政策效应减弱，尽管某某某某年三孩生育政策全面放开,但出生率仍持续下降，某某某某年为某.某某。，已经低于某某某某一某某某某年全面二孩政策放开

2、之前的生育率水平。全市某某某某年出生某某某某某人，某某某某年出生某某某某某人，某某某某年出生数量已降至某某某某年之下。（二）死亡率及死亡人口数量逐年上升全市死亡率从某某某某年的某.某某。增至某某某某年的某.某某。，之后增加至某某某某年的某.某某。虽然在某某某某年死亡人数有小幅度下降，但总的来看，全市死亡人口数量呈现缓慢上升趋势。（三）自然增长率呈下降趋势某某某某年以来，全市自然增长率始终为正。某某某某一某某某某年较为稳定，某某某某年之后开始有所下降，从某某某某年的某.某某%。降至某某某某年的某.某某。，到某某某某年下降到某.某某。随着出生率的下降和死亡率的上升，未来人口自然增长率存在继续降低的

3、趋势。某某某某一某某某某年间除某某区、某某市、某某县、某县和某某县外,其余某个县区人口自然增长率均在下降。与某某某某年相比,某某某某年某某市各区县人口自然增长率普遍下降。某某某某年人口自然增长率最高的是神木市，为某.某某。；人口自然增长率最低的是某某县，为某.某某。（四）人口逐步向城镇聚集受城镇区域扩张、城镇人口自然增长和乡村人口流入城镇等因素影响，全市城镇人口持续增加，城镇化率由某某某某年的某某.某某增长至某某某某年的某某.某某%,增长了某某.某某%。某某区、某某市、某某县、某某县的城镇人口占常住人口的比例均高于某某%;除某某县外，南部五县城镇人口占常住人口的比例则低于某某%,城镇人口比例呈

4、现出“北高南低”的特点。二、存在的主要问题（一）生育意愿发生变化我们的问卷调查结果显示，参与调查者理想中孩子的个数是：某个占某.某某、某个占某某.某某%、某个占某某.某某、某个及以上占某某.某某;某某.某某%的人没有生育二孩的意愿，某某.某某的人没有生育三孩的意愿。全市某某某某年至某某某某年的常住人口分别为某某某万人、某某某万人、某某某.某某万人、某某某.某某万人、某某某,某某万人，其中某某某某年较某某某某年减少某.某万人，某某某某年较某某某某年减少某.某某万人。（二）育龄妇女人数减少某某某某年，全市育龄妇女人口为某某.某某万人，某某某某年下降至某某.某某万人，减少机除了榆阳区育龄妇女从某某某

5、某年的某某.某某万人增加至某某某某年的某某.某某万人，其余各区县育龄妇女均减少，南部六县的育龄妇女下降幅度高于北部六县。全市育龄妇女占总人口的比例从某某某某年的某某.某%下降至某某某某年的某某.某某,所有县市区的育龄妇女比例均下降。某某某某年北部六县育龄妇女比例均高于某某%,南部六县中除了绥德县育龄妇女比例为某某.某%,其余县育龄妇女比例均低于某某虬（三）结婚意愿有所减弱某某某某年，全市结婚登记某某某某某对，结婚率为某.某某。，离婚登记某某某某对，离婚率为某.某某。；某某某某年，全市结婚登记某某某某某对，结婚率为某.某。，离婚登记某某某某对，离婚率为某.某某。；某某某某年，全市结婚登记某某某某

6、某对，结婚率为某.某某%。，离婚登记某某某某对，离婚率为某.某。可以看出，近三年来某某市结婚人数和结婚率在逐渐减少，结婚率低于全国同期水平，而离婚人数和离婚率上升。（四）生育成本相对偏高作为生育主体的“某某后”，普遍认同少生优生的观念，对奶粉等必需品品质要求较高、需求量大，普遍追求高品质托育机构、幼儿园和兴趣班，造成较高的教育成本。我们问卷调查中，认为抚养孩子最主要的三大经济负担依次是教育培训、改善住房、医疗保健。（五）缺乏生育激励措施许多地区通过制定生育补贴、延长产休假等奖励措施来提高生育意愿，而某某市尚未专门出台优化生育的相关激励政策，国家和省出台的生育假期制度也执行不到位，未能有效激发潜

7、在生育意愿，特别是育龄女性担心会因生育影响工作和晋升，生二孩、三孩的意愿普遍较低，表现在全市平均家庭户规模在减小，某某某某年为某.某某人，某某某某年为某,某某人。（六）已进入老龄化社会某某某某年，全市某某岁及以上人口有某某.某某万人，占比达到某某.某某,较某某某某年上升某.某某个百分点；某某岁及以上人口有某某.某某万人，占比某某.某某%,较某某某某年上升某.某某个百分点，预计“十五五”将步入老龄化社会。三、建议我们的问卷调查中，某某%以上的人认为政府奖励某万元以上方可改变不生二孩和三孩的想法，某某.某某的人支持二孩、三孩政策与职务晋升、职称晋级挂钩，某某.某某的人支持二孩、三孩政策与买房、购车

8、奖励补贴挂钩。鼓励生育需要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，建议可从以下方面制定激励措施。（一）制定生育支持政策一是可对某某籍常住人口新生二孩给予每月800元的现金补贴，直至孩子满某岁（以每年平均新生二孩某某某某某人测算，政策实施后，第一年共需约某.某某亿元财政补贴，第二年共需约某.某某亿元财政补贴，第三年及以后每年约需某.某某亿元财政补贴）；对新生多孩给予每月某某某某元的现金补贴，直至孩子满某岁（以每年平均新生多孩某某某某人测算，政策实施后，第一年共需约某某某某万元财政补贴,第二年共需约某某某某万元财政补贴，第三年及以后每年约需某.某某亿元财政补贴）。二是对生二孩及以上的家庭可以通过购房按揭

9、利息返还进行补贴奖励，返还二孩家庭的第二套房贷利息的某某,对于三孩家庭的第三套房贷利息全部补贴返还。三是做好城乡居民医保参保人生育医疗费用保障，减轻生育医疗费用负担。四是探索对生二孩及以上的职工在同等条件下，优先晋升职务或晋级职称等。（二）推进教育优质发展推进城镇小区配套幼儿园治理，提升普惠性幼儿园覆盖率，适当延长在园时长或提供托管服务。依托学校教育资源,全面开展课后文体活动、社会实践项目和托管服务，推动放学时间与父母下班时间衔接，严格规范校外培训。（三）加大住房保障力度各县市区政府应加大公租房的供应，对生育家庭给予公租房优先、房贷利息优惠等政策倾斜。无产权或部分产权房的租售资格优先考虑多孩家庭。（四）推动托育机构建设鼓励幼儿园进行扩建改建、转型升级和服务下延，或将一些托育机构纳入幼儿园管理，招收某至某岁的适龄幼儿。积极拓宽托育机构建设资金来源渠道，形成“政府主导、社会参与”的托育服务资金筹集机制。降低托育机构的水电气热等运营成本，按照居民生活类价格收费。（五）试行灵活办公模式试行推广育龄妇女灵活办公模式，采取弹性上下班、居家办公等，缓解职业女性的焦虑、减轻职业发展和育儿的压力和冲突，提高育龄女性的生育意愿。