某县农业园区建设经验：以现代农业园区建设 夯实巩固脱贫成果产业支撑.docx

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1、近年来，*县深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，在“建基地、搞加工、创品牌”中强力推进产业链、价值链、利益链“三链同构”，农业供给侧结构性改革取得明显成效，脱贫攻坚成果得到有效巩固，农村发展、农业增效、农民增收开创新局面，成功进入农业农村部乡村振兴战略规划实施报告(2023年)地方典型范例、为全省唯一，成为全省三个、全市唯一入选全国农业全产业链典型县建设名单的县，生猪种业、*种养循环园区分别入选国家现代农业产业园创建名单和管理体系，成为全国唯一拥有两个国家现代农业产业园的县。一、主要做法(一)深化机制保障，探索园区发展“路子”。坚持“先

2、建机制、再建园区”理念，借鉴工业园区模式，优化再造农业园区建设体制机制，相关经验在全省推广。鲜明提出“书记、县长当园长”，每季度专题研究1次园区相关事宜，成立园区管委会，有效推动各项工作落地落实。全力推动资金、土地、人才等要素向园区集聚，每年安排本级财政资金3000万元，整合涉农资金6.7亿元，撬动平台公司和社会金融资本35.5亿元。按照“生产在园、加工进村”的园村共建模式，创新方式实行“点状”供地272亩，有效保障*大健康产业园、有机肥厂等项目用地需求。推进“双创”孵化基地建设，设立100万元*产业人才专项资金，成功引进返乡创业企业16个、技术人才42名，培育高素质农民317人。（一）赋能科

3、技支撑，夯实园区创新“底子”。坚持把产业园作为“试验田”和“推广站”，持续推动科技创新、设施补短和数字赋能，*生猪科技示范园区以现场考察得分第一成为首批省级农业科技示范园区。持续深化校地合作，与科研院所共建*产业技术研究院，新建*科研示范园，取得技术成果6项，选育新品种2个，成功打通*须根作为地方特色食品综合开发利用之路，为*大健康产业做大做强奠定坚实基础。在全省率先创建国家区域畜禽（生猪）种业创新中心，以“1+7+N”院校企地深度合作模式共建育种创新平台，重点开展生猪配套系选育、产业链关键技术集成与示范等8项生猪科技研发项目，成功培育“天府肉猪”和“*藏黑猪”配套系2个*系种猪新品种。实施生

4、猪5G智能物联工程，新建*数字化管理溯源云平台、生猪产业数字化监管平台和15个ERP基站，实现追溯系统全域覆盖，*、生猪良种覆盖率均达100%。（三）创新利益联结，充实园区惠民“里子”。以激发市场活力为目标，大力发展新型农业经营主体，建立多形式的主体利益联结机制，促进组织增强、产业增值、农民增收、企业增效。推进由龙头企业牵头，专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体分工协作的农业产业化联合体建设，通过联合体内部经营主体之间的互助合作、信息互通，推动特色农产品开发，拓宽市场销售渠道。探索构建“园区+平台公司+龙头企业+合作社+农户”“产业联盟一体运营”“订单收购+分红”“土地入股+保底收益+按股分

5、红”“企农一体、无疫小区”等多种互惠共赢、风险共担的利益联结机制，有效保障农民和经营组织能够公平分享产业融合“红利”，推动价值分配向上游农户倾斜。二、取得成效(一)产业全链协同态势愈发凸显。按照“全产业链打造、全价值链提升”发展思路，充分发挥龙头企业带动作用，产业园*和生猪产地初加工率均达100%,精深加工率达到58.3%,农产品加工业产值与农业总产值比达到3.1:1,成功创建省级农产品加工示范园区。坚持线上线下“双线”营销，建成电子商务公共服务中心、国家生猪交易市场一*市场和中国*电子交易市场，园区益农信息社覆盖率达100%,实现主导产业“生产端”与“销售端”融合互通。开展产业园景区化建设，

6、持续完善休闲旅游设施，深入挖掘*、生猪文化创意，成功打造*博物馆、*特色小镇、枫叶牧场、明兴农业主题公园等产业新业态，成功举办*“龙抬头”艺术节、*系列药膳创新创业大赛、猪文化旅游服务等特色活动，累计吸引游客150余万人次，实现休闲农业收入1189万元，产业园二、三产业产值与总产值比值达到75.94%o(一)绿色循环发展模式更可持续。坚持“园区大循环、片区中循环、畜场小循环、农户微循环”思路，推进产业园畜禽粪污无害化处理和资源化利用，按照“沼液还田，沼气发电、沼渣造肥”三沼综合利用模式，全域推广“猪一沼一药”生态循环模式，探索总结出“1亩*6头猪”的黄金配比，10万吨有机肥厂建成投产，明兴科技

7、沼气发电厂成为*首家并入国网的沼气发电企业，全园畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率、畜禽粪污综合利用率、*秸秆综合利用率均达100%,可复制、可推广的资源化利用模式全面形成，相关经验被央视焦点访谈重磅报道。全面落实“一控两减三基本，扩大绿色防控技术推广面，提高*病虫害有效监控、预防、快速扑灭能力，建成绿色防控病虫害示范基地20425.2亩、水肥一体化面积5314亩，辐射带动面积达10万余亩，成为全市唯一的首批全国农作物病虫害绿色防控示范县、全国农作物病虫害统防统治百强县。(三)园区联农带农成效日趋明显。创新联农带农机制和集体经济发展模式，有效推动产业发展与强村富民相融互动，新型经营主体得到迅

8、猛发展，累计培育引进市级及以上龙头企业29家，其中国家级4家，本土培育的*企业代代为本公司从“作坊式”企业成长为“专精特新”企业；建立专业合作社45个，其中国省级11个；培育家庭农场36个，农业产业化联合体3个，联结带动脱贫户13561户、监测户326户。建立财政投入股权量化、集体资产折资入股等机制，盘活村级闲置资产，建成*加工和秸秆综合利用中心；由集体经济组织牵头成立三沼利用、*高架蔬菜等专业合作社，打通集体经济增收新渠道，核心区村集体经营性收入年均突破20万元。三、经验启示(一)领导机制是园区发展牵引力。成立现代农业园区管委会，由县委分管领导任主任，下设综合协调、产业推进、基础设施建设、人

9、居环境整治4个办公室，负责具体推进园区各项创建工作。进一步细化产业园建设实施方案，出台产业园管理办法和激励机制，建立健全与发展相适应的组织体系、管理体系、运行体系、服务体系和保障体系。管委会创新建立项目化推进、清单制落实机制，对标对表创建标准和各项任务，坚持“一周一督导、一月一汇报、一季一通报、一年一考评”，有效推动各项工作落地落实。(一)财政政策是园区发展撬动力。坚持“多个渠道进水、一个龙头放水”，加大省、市、县涉农财政资金统筹整合力度，按照“集中使用、突出重点、补齐短板、创新投入”的使用原则，将统筹的财政资金重点用于基地建设、融合发展、信息支撑等方面，进一步完善园区链条、补齐设施短板，有效

10、确保产业园32个建设项目顺利实施和创建任务圆满完成。特别是在财政奖补资金使用方面，明确使用要求、严格使用范围、规范拨付流程，确保各级财政资金使用高效规范，得到各级财政部门和第三方财政绩效评价机构的充分肯定。（三）营商环境是园区发展保障力。坚持把优化产业园营商环境、强化服务作为推进园区创建的重要抓手，吸纳市级及以上龙头企业29家，其中国家级4家。一方面，设立园区公共服务中心，大力实施审批制度改革，加快实现行政审批标准化管理，进一步缩短办理建筑工程项目施工许可证时限。另一方面，全力完善产业园基础设施建设，切实降低入园企业建设成本，同步推进园区配套商业综合体、教育、医疗等基础设施建设，切实解决入驻企

11、业后顾之忧。街道综合执法改革工作情况汇报材料为全面落实区委区政府深化街道改革精神，某街道办事处先行先试，积极探索，不断完善办事处综合行政执法体制机制，构建权责统一、权威高效的执法管理体系，加快建设“一支队伍管执法”的基层治理模式，现将基本情况汇报如下：一、调整机构，充实力量。街道办事处高度重视综合执法改革工作，第一时间根据某号文件精神，建立街道综合行政执法办公室和街道综合执法队。其中综合执法办公室负责牵头建立综合行政执法平台、负责在辖区内集中行使行政执法权，统筹协调、组织指挥辖区内派驻和基层执法力量开展综合执法工作；综合执法队负责文明执法，优质服务，提高综合执法水平，具体实施城市管理、文化旅游

12、市场、卫生健康、市容环境、应急安全、河渠治理等综合执法工作，形成了综合执法行政办公室负责日常管理协调，综合执法队负责具体执行的工作架构。在综合执法队建设上，街道办事处对街道人员情况进行全面梳理，将一批工作能力强、业务素质高的精兵强将调整到综合执法队，按照编制人数配足12名综合执法队员。这12名综合执法队员在日常执法工作中恪尽职守，任劳任怨，辖区治理效果较之前有了很大提升。今年区编办又为我们街道综合执法队增加了3个编制，我们的人员力量还将进一步加强。在人员到位的同时，综合执法队足额保障服装和执法装备，配置了2辆执法用车辆，增购了10台执法记录仪，今年又申请增加了一辆执法车辆，街道按照“三室一库”

13、标准协调配足办公用房，为执法工作提供了坚实的物质保障。二、提升素质，强化监督。某街道综合执法队自成立以来,内炼素质，外树形象，始终以服务群众为基点，积极克服工作头绪多、压力大、任务重的困难，团结带领全体工作人员文明执法、规范执法、服务群众，不断探索城市管理工作新思路、新方法。一方面组织综合执法队员和社区网格员积极参加区司法局、区城管局等部门组织的业务培训6次，培训270余人次；街道层面每月组织所有队员开展有针对性的培训，着重培训综合行政执法程序、法律法规、廉洁执法等内容，先后组织培训21次，培训230余人次，为队员们依法依规执法提供了保证。另一方面街道不断健全监督管理机制，先后制定了执法队工作

14、人员行为准则、工作人员管理规定、行政执法责任制度、巡查制度等25项制度规定，不断规范执法队员行为规范。三、智慧建设，网格管理。街道综合执法工作依托街道办事处研发的智库系统，结合“街道吹哨、部门报到”平台及城管系统的数字城管、路长制APP等智慧化管理平台，将网格管理和综合执法工作结合起来，所有执法队员下沉网格,依托网格开展日常巡查、线索上报等工作。2021年至今，数字城管处理案件1万余件，路长制APP上报案件400余件,“街道吹哨、部门报到“平台上报事件232件，“智慧+网格+执法队员”模式的运用，让网格发现问题、数据跑路、队员治理，真正实现了层层有人抓、事事有人管，极大提升了综合执法队执法效率

15、，街道综合执法队各项工作良性推进。四、健全机制，增强合力。街道综合执法队根据街道工作实际，不断加强与应急、消防、公安、市场监管等部门的联系，建立了协同配合机制、联合执法机制等，先后与街道应急办、辖区公安、某市场监管所等开展飞线治理、瓶装燃气治理、商户管理等工作。街道日常工作中加强与区城市管理局的对接协调，及时处理辖区城市管理常见问题，同时对超出权限的问题第一时间提交区城市管理局。各部门、各单位的支持对我们工作的开展和完成起到了极大的推动作用，相互协调配合机制的建立也使得各项工作有章可循，进一步提升了街道综合行政执法能力。基层综合执法改革以来,街道执法队员新增执法证3个，街道综合执法力量进一步加

16、强，队员执法能力和执法水平显著提升。2021年以来，某街道综合执法队共拆除私搭乱建20余处，清除各类小广告50000余个，街面收缴小广告330000余张，规范占道经营、店外经营17800余次，治理车载贩卖620余辆，重点路段施划停车线8000余米，治理非机动车乱停乱放20000余辆，治理共享单车7200余辆，油烟净化排查20000余家次，督促23家企业及时更换油烟净化装置，规范高效的执法促使辖区环境持续向好。接下来，街道综合执法队会继续在区委区政府的统领下,在区委组织部、区委编办、区深改办、区司法局的具体指导下，在街道办事处的领导下，不断完善各项工作，努力确保综合执法改革持续顺利向纵深推进，确保将综合执法改革落到实处，确保综合执法改革高效长效，不断提升辖区治理水平，让群众收获更多获得感、幸福感和安全感。